教育部教育督導局負責人就《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案(2021年修訂版)》答記者問
2021/9/28 11:28:26 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:近日,教育部印發(fā)了《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案(2021年修訂版)》,啟動第三周期國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作。教育部教育督導局負責人就《方案》相關問題回答了記者提問。
據(jù)教育部網(wǎng)站消息,近日,教育部印發(fā)了《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案(2021年修訂版)》(以下簡稱《方案》),啟動第三周期國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作。教育部教育督導局負責人就《方案》相關問題回答了記者提問。
一、請簡要介紹前兩周期國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作開展情況
答:國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測是教育督導的一項制度安排。2015年《國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測方案》正式印發(fā)以來,全國已完成兩個周期監(jiān)測,31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團共抽取了1966個縣(市、區(qū))約120萬名四、八年級學生參加。監(jiān)測在診斷教育問題、引領教育改革方面作用明顯:一是摸清底數(shù)。研制各級各類監(jiān)測結果報告,客觀呈現(xiàn)學生全面發(fā)展狀況及影響因素,成為掌握我國義務教育質(zhì)量的可靠來源。二是診斷問題。向省政府反饋監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題并督促整改,推動解決長期在教育系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)的老大難問題。三是建成品牌。形成具有中國特色的監(jiān)測指標工具,建成世界最大的國家教育質(zhì)量監(jiān)測體系,成為具有國際影響力的教育評價品牌。
二、請簡要介紹《方案》出臺的背景和意義
答:“十四五”時期,我國教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段,對標義務教育改革發(fā)展的新形勢、新要求,系統(tǒng)改進監(jiān)測工作、研制出臺《方案》,具有重要意義。一是落實評價改革,完善教育治理體系的內(nèi)在要求!渡罨聲r代教育評價改革總體方案》明確指出“完善義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度,加強監(jiān)測結果運用,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”!读x務教育質(zhì)量評價指南》構建了完整的義務教育質(zhì)量評價體系,并指出在實施層面要與國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測有效整合,推動扭轉“唯分數(shù)”“唯升學”等不科學教育評價導向。二是引領聚焦質(zhì)量,推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡的重要舉措!蛾P于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》指出要“健全質(zhì)量評價監(jiān)測體系,堅持和完善國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度”!犊h域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》提出將國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測有關結果作為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定的指標之一,均對高質(zhì)量開展監(jiān)測工作、引領聚焦教育質(zhì)量提出了更高要求。三是推動問題解決,實現(xiàn)教育督導“長牙齒”的有效抓手。以往監(jiān)測發(fā)現(xiàn),我國義務教育尚存在城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展不平衡、學生學業(yè)負擔較重等問題。研制出臺《方案》是落實《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》 “加強和改進教育評估監(jiān)測”的重要舉措,有利于更加科學、客觀地診斷教育問題,為督政督學提供可靠依據(jù),切實推動解決教育問題。
三、請簡要介紹《方案》的研制過程
答:我們會同基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心成立高水平專家組,圍繞《方案》研制主要開展了以下五個方面工作:一是學習貫徹中央精神。系統(tǒng)學習習近平總書記關于教育的重要論述、全國教育大會精神,全面對標對表黨中央、國務院以及部黨組最新政策文件,將落實立德樹人、聚焦教育質(zhì)量、加強結果運用、壓實問責制度等要求融入《方案》研制,與《義務教育質(zhì)量評價指南》緊密銜接、有效整合。二是全面總結經(jīng)驗問題。認真梳理前兩周期監(jiān)測工作的開展情況,總結出監(jiān)測在診斷教育質(zhì)量、督促問題解決、引領教育教學改進等方面的經(jīng)驗成效,分析出監(jiān)測尚存在學科覆蓋不全、結果運用不充分等方面的問題。三是充分借鑒國際經(jīng)驗。研究了國際學生評估項目(PISA)、國際數(shù)學與科學趨勢研究項目(TIMSS)、國際閱讀素養(yǎng)進展研究項目(PIRLS)、美國國家教育進展評估項目(NAEP)等進展和趨勢,學習借鑒其在能力素養(yǎng)導向、情境化命題方式、高階思維測查、人機交互測試、背景問卷設計等方面的經(jīng)驗做法,為《方案》研制提供參考。四是開展系列專題研究。成立高水平專家團隊,立足我國教育政策和教學實踐新進展,圍繞監(jiān)測在學科領域、指標工具、組織實施、結果呈現(xiàn)與運用等方面如何改進提升進行專題研究,形成十余份專題研究報告,明確了《方案》的重點內(nèi)容。五是廣泛征求各方意見。《方案》初稿形成后,通過線上線下多種方式,召開三輪次意見征求會,面向百余位教育政策專家、學科領域?qū)<、教育評價測量專家,31個。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團教育行政部門,教育部有關業(yè)務司局等征求意見建議,認真研究并充分吸收采納。
四、與以往相比,《方案》有哪些主要突破
答:《方案》堅持傳承創(chuàng)新,在全面總結經(jīng)驗問題基礎上進行系統(tǒng)改進,更好地與教育改革政策相銜接、適應建設高質(zhì)量教育體系要求!斗桨浮房傮w沿用2015年版監(jiān)測方案的內(nèi)容及架構,主要有四個方面突破:一是拓展學科領域。為落實中共中央、國務院《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》等要求,增加勞動教育領域;為落實《中小學心理健康教育指導綱要》,促進學生心理健康發(fā)展,增加心理健康領域;為監(jiān)測義務教育課程設置中英語學科學習質(zhì)量,推動英語教學改革、提高英語學習效率,依據(jù)《義務教育英語課程標準》,增加英語學科,實現(xiàn)了“五育并舉”全覆蓋。二是服務質(zhì)量提升。對標《義務教育質(zhì)量評價指南》設計指標,緊扣課程標準(或指導綱要)開發(fā)工具,突出能力素養(yǎng)導向,新增區(qū)縣教育管理者問卷,系統(tǒng)挖掘影響因素。三是創(chuàng)新方式方法。充分運用人工智能與大數(shù)據(jù)、腦科學等領域前沿技術方法,試點開展人機交互測試,探索多領域綜合評價和跨年度增值評價。四是強化結果運用。增加區(qū)縣監(jiān)測診斷報告和政策咨詢報告,建立監(jiān)測問題反饋和預警機制,將監(jiān)測結果與優(yōu)質(zhì)均衡督導評估等掛鉤,推廣典型地區(qū)經(jīng)驗案例,推動各地建立監(jiān)測結果運用機制,加強地方監(jiān)測機構建設。
五、監(jiān)測對象是誰
答:依據(jù)義務教育課程標準(或指導綱要)中的學段劃分情況,考慮學生認知和學習能力發(fā)展的階段性特征,借鑒國際大型教育評估監(jiān)測項目經(jīng)驗做法,我國義務教育質(zhì)量監(jiān)測的對象確定為義務教育階段四年級和八年級學生。
六、監(jiān)測學科領域和主要內(nèi)容是什么
答:根據(jù)學生德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)目標和義務教育課程方案實施情況,對標《義務教育質(zhì)量評價指南》,確定德育、語文、數(shù)學、英語、科學、體育與健康、藝術、勞動、心理健康為監(jiān)測的九個學科領域。
監(jiān)測的主要內(nèi)容有兩大方面:一是學生在九個監(jiān)測學科領域的發(fā)展質(zhì)量狀況。二是影響學生發(fā)展質(zhì)量的相關因素,如各學科領域的課程或教育活動開設、學生學業(yè)負擔、教學條件保障、教師配備、教育教學、學校管理以及區(qū)域教育管理情況等。
七、監(jiān)測周期及學科是如何安排的,有什么考慮
答:每個監(jiān)測周期為三年,每年監(jiān)測三個學科領域。第一年度監(jiān)測數(shù)學、體育與健康、心理健康,第二年度監(jiān)測語文、藝術、英語,第三年度監(jiān)測德育、科學、勞動。主要考慮是:一是工作的延續(xù)性。為確保不同周期的跨年分析和增值評價,原有6個學科的年度安排不變,新增的心理健康、英語、勞動3個學科分攤至每年。二是實施的經(jīng)濟性。藝術演唱和英語聽力測試均需要使用耳機等視聽設備,考慮便于組織實施和降低成本,安排藝術和英語同年監(jiān)測。三是結果的有效性。勞動教育目前處于起步階段,為給各地開展勞動教育留有時間,確保監(jiān)測結果科學有效,故將勞動監(jiān)測安排在周期內(nèi)最后一年。
八、監(jiān)測樣本是如何抽取的
答:根據(jù)我國義務教育階段學校和學生量大、面廣的特點,監(jiān)測采取三階段分層抽樣方法,包括區(qū)縣、學校和學生抽樣。其中,根據(jù)人口總量、經(jīng)濟發(fā)展水平和教育發(fā)展狀況,在31個。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團抽取樣本縣(市、區(qū)),占全國總縣數(shù)十分之一左右(每年約340個)。根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學校類型等因素,采用按規(guī)模成比例概率抽樣方法,在樣本縣(市、區(qū))抽取樣本學校,原則上每個樣本縣(市、區(qū))抽取12所小學、8所初中。在樣本學校隨機抽取學生,原則上每所樣本小學抽取30名四年級學生、樣本初中抽取30名八年級學生。監(jiān)測結果能夠代表全國和各省份的整體水平。
九、監(jiān)測工作如何組織實施
答:國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作由各級政府教育督導部門組織實施。國務院教育督導委員會辦公室負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導和過程監(jiān)督,委托教育部基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心承擔業(yè)務培訓、工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報告研制等工作。省級教育督導部門負責本地區(qū)的測試組織和過程監(jiān)督。市級教育督導部門負責本地區(qū)的測試協(xié)調(diào)和指導?h級教育督導部門負責組織現(xiàn)場測試。
十、《方案》中關于加強監(jiān)測結果運用有哪些具體舉措
答:強化結果運用是《方案》的一大亮點,也是新一輪監(jiān)測的主要改進方向,主要提出了以下舉措:一是豐富了報告類型。新增了政策咨詢報告和區(qū)縣監(jiān)測診斷報告,發(fā)揮監(jiān)測服務政策調(diào)整和改進一線教育教學的作用。二是明確了使用方式。《方案》專門增加了“結果運用”部分,指出要從服務決策咨詢、督促問題改進、支撐督導評估、引領質(zhì)量提升四個方面運用監(jiān)測結果,明確了向省政府反饋監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的主要問題清單,建立監(jiān)測預警機制,將監(jiān)測結果作為縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估、義務教育質(zhì)量評價等工作的參考,宣傳推廣典型地區(qū)經(jīng)驗案例等具體舉措。三是強化了地方責任。提出各地要探索監(jiān)測結果與政策調(diào)整的聯(lián)動機制,建立省級統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測結果運用制度,注重有關部門間的協(xié)同聯(lián)動,加強地方監(jiān)測機構建設等要求,強調(diào)監(jiān)測結果要下沉到區(qū)縣和學校,切實發(fā)揮監(jiān)測服務教育教學改進的作用。
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