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近年來(lái)，樂(lè)山市從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位特征、資源條件等實(shí)際出發(fā)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，全面清理盤活農(nóng)村閑置資源，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市共清理核實(shí)各類資產(chǎn)50.21億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)10.97億元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)39.24億元，清查集體土地總面積1012.6萬(wàn)畝，其中農(nóng)用地978.1萬(wàn)畝，建設(shè)用地39.5萬(wàn)畝，未利用地1萬(wàn)畝。兩項(xiàng)改革后，村閑置資產(chǎn)8651宗，已盤活5494宗，盤活率63.51%。2018年整體消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。2020年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入15171.7萬(wàn)元，村均收入13.7萬(wàn)元，高于全省平均水平。

一是抓好建章立制。將資產(chǎn)盤活，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓。先后以市委辦、市政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和集體“三資”管理使用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以市兩項(xiàng)改革“后半篇”文章專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)了《合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)的工作方案》等規(guī)范性文件，確保盤活資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有章可循。

二是搭建監(jiān)管平臺(tái)。樂(lè)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案》，借鑒夾江縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)做法，加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)。5月在夾江縣召開(kāi)了全市集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，為各縣（市、區(qū)）摸清集體“三資”家底、加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管提供了良好借鑒�，F(xiàn)各地平臺(tái)已建成并試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，為下一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。

三是做好土地文章。積極做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前期工作，做好縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作，做好集體土地登記及集體經(jīng)濟(jì)組織確定頒證工作，推進(jìn)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)編制工作，為推進(jìn)入市工作夯實(shí)基準(zhǔn)。支持鄉(xiāng)村旅游合作社按照自愿、有償原則，在不改變土地用途前提下，采取租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式使用農(nóng)民的承包地、集體土地和外出務(wù)工農(nóng)民的宅基地和空置房屋、生產(chǎn)設(shè)施及其相應(yīng)的附屬用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)鄉(xiāng)村旅游合作社的經(jīng)營(yíng)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃情況下，按建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)。支持發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老業(yè)，讓民辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，符合農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定的，可使用集體建設(shè)用地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，可使用集體建設(shè)用地。

四是豐富盤活路徑。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）綜合資產(chǎn)特點(diǎn)及當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)環(huán)境，合理選擇“四個(gè)一批”盤活路徑，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)及時(shí)高效盤活。如峨眉山市九里鎮(zhèn)依托峨眉山大旅游環(huán)境，原三義村村委會(huì)辦公樓入股公司搞休閑農(nóng)業(yè)、東岳村村委會(huì)及20畝土地出租改建為民宿，租期5年，租金7.2萬(wàn)元/年，每年遞增5%，帶動(dòng)旅游發(fā)展和群眾增收。井研縣周坡鎮(zhèn)團(tuán)山村租用鎮(zhèn)獸防站一樓，開(kāi)辦集體經(jīng)濟(jì)超市，年毛利達(dá)7萬(wàn)元。

來(lái)源：樂(lè)山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局