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開展實(shí)有資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控是預(yù)算執(zhí)行管理的重要內(nèi)容，是推動(dòng)提高財(cái)政資金配置效率和資金使用效益的有效手段，有利于建立規(guī)范高效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，有利于增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束。廣西監(jiān)管局積極落實(shí)財(cái)政部工作安排和有關(guān)文件要求，突出三個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)駐桂中央預(yù)算單位實(shí)有資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)U(kuò)大試點(diǎn)工作。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，做好三個(gè)“實(shí)”，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控平穩(wěn)有序開展

一是做實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過多種核對(duì)方式摸清有關(guān)試點(diǎn)單位、實(shí)有資金賬戶的明細(xì)情況。一方面，依托銀行賬戶信息管理系統(tǒng)和2020年度銀行賬戶年檢上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底，與預(yù)算單位進(jìn)行逐個(gè)核實(shí)。另一方面，對(duì)預(yù)算單位上報(bào)數(shù)據(jù)與廣西監(jiān)管局上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，存在差異的，及時(shí)進(jìn)行溝通，達(dá)成一致意見后，反饋財(cái)政部，確保提交的試點(diǎn)單位和銀行賬戶基礎(chǔ)信息不漏不缺不錯(cuò)。

二是壓實(shí)工作責(zé)任。首先分好“責(zé)任田”。根據(jù)授權(quán)支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管開展情況，結(jié)合對(duì)預(yù)算單位的熟悉程度以及工作安排，擬定工作方案，對(duì)監(jiān)控工作進(jìn)行了分工，明確了職責(zé)，壓實(shí)了責(zé)任。其次做個(gè)“好學(xué)生”。根據(jù)監(jiān)控需要，督促經(jīng)辦人積極學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，面對(duì)預(yù)算單位提出的問題，做到有問能答。此外，要求盡快熟悉監(jiān)控流程。從基礎(chǔ)資料整理、日常監(jiān)控開展到問題上報(bào)、試點(diǎn)工作總結(jié)等，要求各經(jīng)辦人之間做好銜接，確保試點(diǎn)工作井然有序，監(jiān)控工作不亂不濫。

三是落實(shí)內(nèi)部控制。明確監(jiān)控程序。對(duì)開展監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)問題、核實(shí)問題、反饋問題、督促整改等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行明確，確保監(jiān)控工作規(guī)范有序開展。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度。明確有關(guān)問題的定性口徑，特殊問題無法準(zhǔn)確定性的，通過集體討論確定。強(qiáng)調(diào)監(jiān)控復(fù)核。參照授權(quán)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控要求，各經(jīng)辦人最終核定的問題，必須經(jīng)過至少一次復(fù)核才能進(jìn)行上報(bào)，保證上報(bào)的問題定性準(zhǔn)確，口徑一致。

二、提質(zhì)增效，建立三個(gè)機(jī)制，切實(shí)提高動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作成效

一是構(gòu)建有效的交易信息獲取機(jī)制。一方面加大政策宣傳。通過與預(yù)算單位的溝通交流，宣傳政策要求，解讀政策要點(diǎn)，督促預(yù)算單位根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作，推進(jìn)試點(diǎn)工作平穩(wěn)開展。另一方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)需要，廣西監(jiān)管局分別與有關(guān)預(yù)算單位和非代理銀行進(jìn)行溝通，由預(yù)算單位向銀行出具《銀行賬戶資金交易信息調(diào)取授權(quán)書》，授權(quán)銀行自動(dòng)提取預(yù)算單位指定銀行賬戶的交易流水完整信息并按規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。同時(shí)，非代理銀行向預(yù)算單位簽署《銀行賬戶資金交易信息報(bào)送承諾書》，承諾在授權(quán)范圍內(nèi)，每月定期向?qū)俚乇O(jiān)管局及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)賬戶交易信息，初步建立起預(yù)算單位非代理銀行實(shí)有資金交易信息獲取機(jī)制。

二是構(gòu)建完整的監(jiān)管成果銜接機(jī)制。一方面，與授權(quán)支付資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控、財(cái)政直接支付審核等工作銜接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金監(jiān)控全覆蓋，確保預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控不留死角。另一方面，與其他日常監(jiān)管銜接，統(tǒng)籌利用部門決算審核問題清單、銀行賬戶管理發(fā)現(xiàn)的“資金流”進(jìn)出問題，有針對(duì)性地開展監(jiān)控。通過認(rèn)真分析，圈出監(jiān)控重點(diǎn)，確定監(jiān)控方向，有目的地驗(yàn)證相關(guān)情況，拓展監(jiān)控的廣度和深度，進(jìn)一步提高監(jiān)控效率，提升監(jiān)控效果。

三是構(gòu)建交易數(shù)據(jù)的不定期核對(duì)機(jī)制。結(jié)合銀行賬戶管理、預(yù)算單位反饋以及廣西監(jiān)管局開展的屬地中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況分析，對(duì)代理銀行上傳和非代理銀行報(bào)送的實(shí)有資金交易信息情況進(jìn)行不定期核對(duì)，確保上傳信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于上傳或報(bào)送信息存在問題的，屬于代理銀行的，及時(shí)向上進(jìn)行反映，從上往下推動(dòng)整改；屬于非代理銀行的，及時(shí)與銀行、預(yù)算單位進(jìn)行溝通，通過座談、下發(fā)《關(guān)注函》等形式督促銀行及時(shí)整改，并按規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)送。

三、靶向發(fā)力，緊盯三個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)監(jiān)控工作做深做實(shí)

一是緊盯監(jiān)控核實(shí)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)監(jiān)控核實(shí)系統(tǒng)預(yù)警數(shù)據(jù)。對(duì)系統(tǒng)預(yù)警為“違規(guī)”和“疑點(diǎn)”的支付記錄進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控與核實(shí)，確保預(yù)警數(shù)據(jù)全監(jiān)控。加強(qiáng)非預(yù)警數(shù)據(jù)的監(jiān)控核實(shí)。根據(jù)監(jiān)管需求，結(jié)合其他監(jiān)管成果，對(duì)部分標(biāo)識(shí)為“正常”的支付記錄進(jìn)行監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)支付記錄全監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控情況，適時(shí)提出預(yù)警規(guī)則調(diào)整建議，提高系統(tǒng)預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性。

二是緊盯督促整改環(huán)節(jié)。就監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題，跟預(yù)算單位進(jìn)行充分溝通并達(dá)成一致意見。雙方認(rèn)可的問題，能夠即時(shí)調(diào)整的，督促預(yù)算單位立行立改，做到邊核邊改；暫時(shí)無法整改的，督促預(yù)算單位擬定整改方案，后續(xù)跟蹤整改。系統(tǒng)性，典型性的問題通過約談、下發(fā)《管理建議書》的形式要求預(yù)算單位進(jìn)行系統(tǒng)自查，全面整改。通過督促整改，做深做實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

三是緊盯總結(jié)歸納環(huán)節(jié)。定期總結(jié)歸納發(fā)現(xiàn)的問題，通過下發(fā)文件、召開預(yù)算監(jiān)管會(huì)議或者授課的形式進(jìn)行通報(bào)或反饋，要求預(yù)算單位對(duì)照問題進(jìn)行自查，推動(dòng)規(guī)范預(yù)算管理。利用系統(tǒng)中的有關(guān)支付信息，結(jié)合預(yù)決算有關(guān)數(shù)據(jù)，針對(duì)性開展專題調(diào)研。分析預(yù)算單位其他收入具體情況、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況、津貼補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況等，切實(shí)做好監(jiān)控“后半篇文章”。

來源：財(cái)政部廣西監(jiān)管局