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為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接文件精神，全面落實省委、省政府關(guān)于開展富民強村幫促行動接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興的工作部署，近日，省財政廳印發(fā)《貫徹落實〈省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于開展富民強村幫促行動接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見〉實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步強化使命擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮財政職能作用，聚焦重點任務(wù)，細化保障措施，打出“1＋2＋N”財政政策組合拳，為支持實施富民強村幫促行動，著力構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展長效機制，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興貢獻力量。

堅持統(tǒng)籌兼顧、重點傾斜，推動財政政策有序銜接

《方案》要求，全省各級財政部門要切實提高政治站位，推動財政工作機制、政策舉措等從支持脫貧致富奔小康平穩(wěn)有序向鄉(xiāng)村全面振興過渡。一是保持政策總體穩(wěn)定。在嚴格落實“四個不摘”要求基礎(chǔ)上，合理統(tǒng)籌資金、安排財政投入規(guī)模、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整支持重點。二是調(diào)整優(yōu)化專項資金。原省級財政專項扶貧資金更名為省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，省級層面重點幫促農(nóng)村低收入人口、省定經(jīng)濟薄弱村和重點地區(qū)。三是傾斜支持重點地區(qū)。各級財政部門在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時，繼續(xù)對重點地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。四是積極發(fā)揮財政保障作用。合理用好土地出讓收入、政府采購、扶貧小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和農(nóng)業(yè)保險等政策，全面支持實施富民強村幫促行動。

推進動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫促，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果

《方案》提出，全省各級財政部門要聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，支持構(gòu)建農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫促機制，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。一是支持完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。推動實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口早發(fā)現(xiàn)、早幫促。在農(nóng)村低收入人口集中認定完成后，從原“十三五”時期農(nóng)村建檔立卡低收入人口幫促平穩(wěn)，有序過渡到農(nóng)村低收入人口幫促政策體系。二是鞏固提升農(nóng)村低收入人口保障成果。支持健全分類分層的社會救助體系，落實精準(zhǔn)救助和幫促政策。會同有關(guān)部門調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障和飲水安全等各項到人到戶政策，全面鞏固提升保障成果。三是加強規(guī)范幫扶項目資產(chǎn)管理。配合相關(guān)部門分類摸清各類幫扶資產(chǎn)底數(shù)、有序推進確權(quán)登記、管護運營等工作，促進幫扶項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益。

實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，銜接推進鄉(xiāng)村全面振興

《方案》明確，全省各級財政部門立足產(chǎn)業(yè)夯基賦能，加快構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展長效機制。一是以就業(yè)富民，促進農(nóng)村低收入人口勤勞致富。著力支持健全就業(yè)服務(wù)體系，通過扶貧車間、村公益性崗位開發(fā)、以工代賑等方式促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)村低收入人口就近就地就業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和幫扶車間等拓展崗位優(yōu)先雇用農(nóng)村低收入人口，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展內(nèi)生動力。二是以發(fā)展強村，構(gòu)建經(jīng)濟薄弱村發(fā)展長效機制。堅持以培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，支持經(jīng)濟薄弱村穩(wěn)定提高村集體經(jīng)營性收入，因地制宜構(gòu)建各具特色的發(fā)展長效機制。推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建和少數(shù)民族特色村寨發(fā)展。三是以產(chǎn)業(yè)培優(yōu)，打造發(fā)展引擎領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興。堅持把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，逐年提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，進一步完善產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)村低收入人口利益聯(lián)結(jié)機制。積極用好金融引導(dǎo)政策，集中資金資源培育和壯大重點地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是以服務(wù)提質(zhì)，補齊短板實現(xiàn)重點地區(qū)加快發(fā)展。加快推動重點地區(qū)南北共建園區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大對重點地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入力度。

來源：江蘇省財政廳辦公室