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　　據人民銀行網站消息，為完善我國系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管框架，明確系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求，中國人民銀行（下稱人民銀行）會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（下稱銀保監(jiān)會）聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定（試行）》（以下簡稱《附加監(jiān)管規(guī)定》），有關部門負責人就《附加監(jiān)管規(guī)定》回答了記者提問。

　　一、《附加監(jiān)管規(guī)定》出臺的背景是什么？

　　習近平總書記多次指出，要統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構。第五次全國金融工作會議明確，人民銀行牽頭系統(tǒng)重要性金融機構基本規(guī)則制定，牽頭組織制定實施系統(tǒng)重要性金融機構恢復和處置計劃。制定并實施《附加監(jiān)管規(guī)定》是落實黨中央、國務院賦予人民銀行統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管職責、加強宏觀審慎管理的重要基礎性工作。2018年11月，人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》，明確了我國銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)系統(tǒng)重要性金融機構評估識別、附加監(jiān)管和恢復處置的總體政策框架。2020年12月，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》，明確了我國系統(tǒng)重要性銀行認定的基本規(guī)則。為做好系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管工作，須盡快出臺《附加監(jiān)管規(guī)定》，為實施系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管提供指導和依據。

　　二、制定《附加監(jiān)管規(guī)定》的主要考慮及基本原則是什么？

　　系統(tǒng)重要性銀行規(guī)模大，業(yè)務復雜性高，與其他金融機構關聯(lián)性強，在金融體系中提供關鍵服務，其穩(wěn)健經營關系到金融體系的整體穩(wěn)定。當前，我國銀行體系運行總體穩(wěn)健，有力支持了實體經濟發(fā)展。從夯實我國銀行體系健康發(fā)展基礎的角度，需進一步完善系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管的基礎性政策框架，要求系統(tǒng)重要性銀行在落實各項微觀審慎監(jiān)管要求的基礎上，滿足更高的監(jiān)管標準，提高其抗風險能力�！陡郊颖O(jiān)管規(guī)定》對系統(tǒng)重要性銀行提出更高的資本和杠桿率（商業(yè)銀行符合規(guī)定的一級資本凈額與調整后的表內外資產余額的比率）要求，推動系統(tǒng)重要性銀行提高損失吸收能力；要求系統(tǒng)重要性銀行預先籌劃重大風險情形下的應對預案，提高風險可處置性；從宏觀審慎管理角度，強化事前風險預警，與微觀審慎監(jiān)管加強統(tǒng)籌、形成合力。

　　三、不同組別系統(tǒng)重要性銀行的附加監(jiān)管要求是如何規(guī)定的？

　　系統(tǒng)重要性銀行分為五組，分別適用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加資本要求，附加杠桿率為附加資本的50%，分別為0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。不同組別系統(tǒng)重要性銀行在恢復與處置計劃、信息報送與披露、公司治理等方面的要求是相同的。后續(xù)，人民銀行、銀保監(jiān)會將結合監(jiān)測分析和壓力測試情況，基于對系統(tǒng)性金融風險的判斷，完善監(jiān)管指標設計，對系統(tǒng)重要性銀行提出差異化的要求，推動系統(tǒng)重要性銀行保持充足的損失吸收能力。附加監(jiān)管要求不影響現有宏觀審慎評估（MPA）規(guī)定的實施。

　　四、實施《附加監(jiān)管規(guī)定》對系統(tǒng)重要性銀行有什么影響？

　　對我國系統(tǒng)重要性銀行實施附加監(jiān)管，對促進系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經營和健康發(fā)展有重要意義。根據《附加監(jiān)管規(guī)定》,系統(tǒng)重要性銀行的附加資本要求在0.25%到1%之間，監(jiān)管力度符合市場預期。入選的系統(tǒng)重要性銀行均滿足附加資本要求，無需立即補充資本，不會影響信貸供給能力。同時，《附加監(jiān)管規(guī)定》對系統(tǒng)重要性銀行的資本管理能力提出了更高要求，要求建立資本內在約束機制，提高資本內生積累能力，切實發(fā)揮資本對業(yè)務發(fā)展的指導和約束作用。