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　　據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，11月4日上午，國務(wù)院新聞辦公室就長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三年來進展情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任叢亮出席，介紹長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三年來進展情況，并答記者問。

　　情況介紹

　　叢亮：

　　女士們、先生們，媒體朋友們，明天即將迎來長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年，根據(jù)經(jīng)推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意的工作安排，今天由我和長三角三省一市政府負責同志一起向大家介紹長三角一體化發(fā)展的有關(guān)情況。首先，我謹代表領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向長期以來關(guān)心支持長三角一體化發(fā)展的新聞界朋友們表示誠摯的感謝！

　　長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。2019年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2020年8月，習(xí)近平總書記主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為進一步推動長三角一體化發(fā)展指明了方向。

　　長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三年來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同三省一市和有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，聚焦“率先構(gòu)建新發(fā)展格局、勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒、打造改革開放新高地”三大使命，發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，有力有序有效推進《規(guī)劃綱要》落地實施，立足“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位推動長三角一體化發(fā)展取得了豐碩成果。

　　一是全國發(fā)展強勁活躍增長極基本形成。長三角地區(qū)創(chuàng)新策源能力建設(shè)不斷加強，科技創(chuàng)新共同體建設(shè)扎實推進，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局融合發(fā)展，資源集約利用水平和整體經(jīng)濟效率顯著提高，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，全球資源配置和競爭能力進一步增強，基本建成以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是在應(yīng)對新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易摩擦中經(jīng)受住考驗、顯示出強大韌性。長三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重從2018年的24.1%提高到今年前三季度的24.5%，呈現(xiàn)出明顯的強勁活躍增長特征，長三角地區(qū)對全國經(jīng)濟影響力帶動力不斷增強，對全國經(jīng)濟貢獻率持續(xù)提高。

　　二是區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得實效。種好一體化制度創(chuàng)新“試驗田”，高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，已推出兩批八大類73項一體化制度創(chuàng)新成果。虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、寧馬寧滁等一批跨界區(qū)域率先突破�？苿�(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享等重點領(lǐng)域建成一批高顯示度標志性工程。政策協(xié)同、要素市場、多層次多領(lǐng)域合作等一體化體制機制加快探索完善，區(qū)域一體化發(fā)展已從項目協(xié)同走向一體化制度創(chuàng)新，為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展作出示范。

　　三是高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)結(jié)出碩果。貫徹新發(fā)展理念深入人心，推動質(zhì)量變革、動力變革、效率變革取得積極進展。厚植綠色發(fā)展本底推進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢正在為加快動力轉(zhuǎn)換提供重要牽引，要素自由暢快流動推動資源配置效率有效提升。浙江被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)新使命，在全國發(fā)展版圖上帶動其他地區(qū)不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。

　　四是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成效初顯。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本構(gòu)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會基本建成。紅色文化、江南文化互融共進，系統(tǒng)集成16大領(lǐng)域120項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，人民群眾高品質(zhì)生活正在變?yōu)楝F(xiàn)實。上海浦東新區(qū)被賦予高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大任務(wù)，長三角正大步走在全國現(xiàn)代化建設(shè)前列。

　　五是新時代改革開放新高地初步建立。以改革舉措率先突破、集中落實、系統(tǒng)集成為重點的更高起點深化改革全面推進，“不破行政隸屬打破行政邊界”的改革創(chuàng)新取得突破，在碳達峰碳中和行動中集中落實綠色低碳改革舉措。以制度型開放、全方位為特征的更高層次對外開放加快推進，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)“五自由一便利”制度型開放體系基本建立，以共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的全方位對外開放格局初步形成，打造國際一流營商環(huán)境成效明顯，長三角國際競爭合作新優(yōu)勢不斷增強。

　　總體上看，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施三年來已經(jīng)取得重大成果，一體化發(fā)展的新局面正在形成，充分印證了黨中央將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的高瞻遠矚和深謀遠慮。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地方、各部門和社會各界的共同努力下，長三角一體化發(fā)展的明天一定會更加美好！

　　答記者問

　　中央廣播電視總臺央視記者:

　　長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，我們國家在推進戰(zhàn)略實施方面具體作了哪些工作？

　　叢亮:

　　將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局作出的重大決策，標志著長三角一體化發(fā)展從地方自發(fā)探索轉(zhuǎn)向國家自覺推進新階段。中央層面高規(guī)格成立推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充分發(fā)揮指導(dǎo)推進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查職能作用，積極推動長三角一體化發(fā)展在全國大局中發(fā)揮更大作用。

　　一是聚焦頂層設(shè)計，加快完善規(guī)劃政策體系。圍繞落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》部署的“7+2”重點任務(wù)，出臺了科技創(chuàng)新共同體、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通運輸一體化、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享等8個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，制定了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)2個重點區(qū)域總體方案，實施了投資、金融、稅務(wù)、產(chǎn)業(yè)承接等配套措施，基本建立起支撐戰(zhàn)略實施的規(guī)劃政策體系。

　　二是聚焦堵點難點，著力攻堅一批大事要事。著眼提升國際競爭力推進長三角世界級港口群形成一體化治理體系建設(shè)，按照建設(shè)軌道上的“長三角”的要求組織編制出臺多層次軌道交通規(guī)劃，以環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)為突破口加大太湖治理力度，建設(shè)重大突發(fā)事件應(yīng)急體系將疫情聯(lián)防聯(lián)控機制上升為制度，研究制定皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)若干政策措施加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，集中力量攻克一批過去想辦而沒有辦成的大事。

　　三是聚焦示范帶動，總結(jié)推廣一批制度經(jīng)驗。研究梳理示范區(qū)已形成的73條一體化制度創(chuàng)新經(jīng)驗，總結(jié)上海“五個中心”建設(shè)、嘉善縣盤活存量土地的做法和經(jīng)驗，分別采取召開現(xiàn)場會、舉辦觀摩研討班、印發(fā)文件部署、專題宣傳報道等多種有效方式加強復(fù)制推廣，不少經(jīng)驗已經(jīng)在長三角乃至全國重點區(qū)域落地生根、開花結(jié)果。

　　四是聚焦重大項目，著力打造一批標志性工程。安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券加大重大項目支持力度，建立“掛圖作戰(zhàn)”重大戰(zhàn)略項目調(diào)度協(xié)調(diào)服務(wù)機制，加強要素資源保障，推進項目按期保質(zhì)順利實施，加快在創(chuàng)新共建、交通互聯(lián)、生態(tài)共保、民生共享等領(lǐng)域建成一批顯示度高、帶動性強的標志性工程。

　　五是聚焦形成合力，建立健全一體化工作機制。制定年度重點工作安排，逐項明確成果形式、責任單位、時間節(jié)點，形成“工作清單化、任務(wù)項目化、責任具體化”的工作推進機制。研究建立一體化發(fā)展統(tǒng)計指標監(jiān)測體系和數(shù)據(jù)共享機制。健全宣傳引導(dǎo)機制，組織媒體講好“長三角故事”，營造濃厚氛圍。

　　總體上看，在領(lǐng)導(dǎo)小組的部署指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮職能，長三角三省一市和國家有關(guān)部門協(xié)同推進，共同形成了強有力的組織推進體系，為推動長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實施提供了有效保障。

　　香港紫荊雜志記者:

　　社會各界對未來長三角一體化發(fā)展充滿美好期待。請問，下一步推動長三角一體化發(fā)展有哪些舉措？

　　叢亮:

　　去年8月，習(xí)近平總書記主持召開了扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，明確指出要從實際出發(fā)，制定“十四五”時期長三角一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案。今年6月，長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案正式印發(fā)實施，以落實規(guī)劃綱要為主線，部署了構(gòu)建新發(fā)展格局、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等9個方面的重點任務(wù)，并按照清單制、項目化工作推進要求，列出了3張清單，包括重大政策、重大事項和重大項目，明確了“十四五”時期長三角一體化發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖。

　　重大政策，主要是緊緊圍繞強化戰(zhàn)略指引、突出構(gòu)建新發(fā)展格局、現(xiàn)代化建設(shè)、共同富裕、跨界區(qū)域協(xié)同發(fā)展、生態(tài)補償?shù)染哂腥�局性意義、事關(guān)長遠的大事要事，明確了“十四五”時期要出臺的專項規(guī)劃、指導(dǎo)意見和政策措施共22項。

　　重大事項，主要是圍繞解決關(guān)鍵問題，突出產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展、居民異地工作生活、對口合作等跨區(qū)域事項，突出新基建、海陸聯(lián)運、水環(huán)境保護等跨領(lǐng)域事項，突出一體化推進機制、任務(wù)協(xié)同等創(chuàng)新事項，明確了“十四五”時期要制定落實的實施方案和建設(shè)方案共104項。

　　重大項目，主要是緊緊圍繞打造標志性工程，突出一體化示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、省際毗鄰區(qū)域等重點區(qū)域以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享等16個重點領(lǐng)域，按照謀劃一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批要求，分類明確了一大批重大戰(zhàn)略項目，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等支持力度，保障用地能耗等要素供給，充分放大投資綜合效應(yīng)。

　　下一步，我們將加大實施方案的落實力度，每年從實施方案中選取一批有迫切需求和工作基礎(chǔ)的重大政策、重大事項和重大項目，并結(jié)合新形勢、新要求加以適當補充，形成年度重點工作安排，以釘釘子精神一年接著一年干，一項一項抓好落實，腳踏實地把長三角一體化發(fā)展的既定目標任務(wù)變成實實在在的現(xiàn)實成果。