人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人就《技工教育“十四五”規(guī)劃》答記者問
2021/11/11 11:56:50 來源:人社部網(wǎng)站
導(dǎo)言:近日,人力資源社會保障部印發(fā)了《技工教育“十四五”規(guī)劃》,人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)問題回答了記者提問。
近日,人力資源社會保障部印發(fā)了《技工教育“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)問題回答了記者提問。
問:請介紹一下《規(guī)劃》制定的背景和過程。
答:技工教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院高度重視、社會各界高度關(guān)注。近年來,技工教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,辦學(xué)模式更加成熟、辦學(xué)特色更加凸顯,得到用人單位和學(xué)生家長的高度認(rèn)可。2016年,我部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》,提出了“十三五”時期技工教育的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo),明確了發(fā)展方向和重點任務(wù),有力地促進(jìn)了技工教育事業(yè)發(fā)展。截至2020年底,全國共有技工院校2423所,其中,技師學(xué)院496所,在校生395萬人,每年面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬人次,為培養(yǎng)大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,我國進(jìn)入新發(fā)展階段,實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等都對加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)、發(fā)展技工教育提出更高要求。2019年9月,習(xí)近平總書記對技能人才工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展技工教育。今年4月,對職業(yè)教育工作作出重要指示,強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠!秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》和近日中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等對技工教育工作提出新的任務(wù)。同時,技能人才評價制度改革和職業(yè)技能提升行動的實施、職業(yè)技能競賽影響力快速提升等對技工教育事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響。各地在工作實踐中也取得一些卓有成效的探索和突破。
《規(guī)劃》提出“十四五”期間技工教育發(fā)展的總體要求,明確主要目標(biāo)和重點任務(wù),是推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)文件。《規(guī)劃》起草過程中,開展了課題研究、深度訪談、實地調(diào)研,聽取了人力資源社會保障部門、技工院校負(fù)責(zé)人、師生和專家意見建議,形成《規(guī)劃》征求意見稿后,征求了地方人力資源社會保障部門和有關(guān)單位意見,并結(jié)合反饋意見作了進(jìn)一步修改完善。
問:請介紹一下《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
答:《規(guī)劃》全文共7個部分23條,設(shè)5個專欄。第一部分,發(fā)展環(huán)境。簡要回顧“十三五”時期技工教育取得的成就,分析“十四五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二部分,總體要求。明確“十四五”時期技工教育的指導(dǎo)思想,從規(guī)模、特色、質(zhì)量、功能等方面提出發(fā)展目標(biāo)。第三部分,推進(jìn)全面落實立德樹人根本任務(wù)。突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)思想政治理論課和實習(xí)實訓(xùn)課,堅持培育弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神,強(qiáng)化綜合能力培養(yǎng)。第四部分,推動提高高技能人才培養(yǎng)能力。著力完善技工院校高技能人才培養(yǎng)體系,突出特色發(fā)展。穩(wěn)定技工教育招生規(guī)模,推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定,擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,實施優(yōu)質(zhì)技工院校建設(shè)計劃。第五部分,大力加強(qiáng)校企合作,支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育,拓展校企合作形式和內(nèi)容,實施校企合作引領(lǐng)計劃。第六部分,推動技工教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,實施技工教育援助幫扶計劃,加大西藏、新疆等重點地區(qū)東西部對口幫扶。實施技工教育質(zhì)量提升計劃,全面加強(qiáng)專業(yè)、教材、教學(xué)和師資隊伍建設(shè)。規(guī)范學(xué)校各項基礎(chǔ)管理工作。第七部分,保障措施,從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作、優(yōu)化環(huán)境、監(jiān)督指導(dǎo)等四個方面對做好《規(guī)劃》落實提出要求。
問:“十四五”時期,技工教育的主要目標(biāo)和發(fā)展方向是什么?
答:“十四五”時期,技工院校將發(fā)展成為開展學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)技能人才成長的重要平臺、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、構(gòu)建技能型社會建設(shè)的重要依托。圍繞上述定位,《規(guī)劃》以專欄形式設(shè)置了4項主要具體指標(biāo),一是在校生規(guī)模不低于360萬人,二是畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上,三是累計培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才200萬人以上,四是面向企業(yè)職工和就業(yè)重點群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)不低于2000萬人次。目標(biāo)設(shè)置的主要考慮是,突出結(jié)果導(dǎo)向,強(qiáng)化高端引領(lǐng)。引導(dǎo)技工院校在穩(wěn)定學(xué)制教育規(guī)模的同時,積極圍繞高精尖缺職業(yè)(工種),聚焦企業(yè)職工開展技能提升培訓(xùn)、聚焦高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體開展就業(yè)技能培訓(xùn),從培訓(xùn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面凸顯對職業(yè)技能培訓(xùn)工作的支撐和引領(lǐng)。引導(dǎo)廣大技工院校注重發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢,擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模,更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要。
此外,《規(guī)劃》還圍繞技工院校建設(shè)提出了一系列項目建設(shè)指標(biāo)。比如,遴選30個左右技工教育思想政治理論課師資研修基地,遴選300所左右優(yōu)質(zhì)技工院校、500個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè),打造100個左右技工教育聯(lián)盟(集團(tuán)),新建、改(擴(kuò))建100個左右技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開發(fā)、遴選1500種左右技工教育規(guī)劃教材,遴選100所左右技工教育數(shù)字化資源建設(shè)與應(yīng)用優(yōu)秀院校等。
通過項目帶動,實現(xiàn)技工教育辦學(xué)模式更加成型,專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和教材建設(shè)更加符合企業(yè)需求,人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升,畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在較高水平的目標(biāo)。技工院校將面向社會開展學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實訓(xùn)、技能評價、競賽集訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等技能人才全方位服務(wù)。通過持續(xù)完善技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動技工教育吸引力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高,服務(wù)實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。
問:請介紹一下《規(guī)劃》在推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新舉措?
答:《規(guī)劃》圍繞推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展,著重從以下八個方面提出創(chuàng)新舉措:一是全面落實立德樹人根本任務(wù)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。強(qiáng)化思想政治教育和勞動教育,弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神,加強(qiáng)綜合素質(zhì)和通用能力培養(yǎng)。二是突出提質(zhì)培優(yōu),遴選建設(shè)優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè),發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,打造技工教育特色品牌。加大項目和資金支持力度,推動形成技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、技工學(xué)校梯次發(fā)展、有序銜接、布局合理的技工教育體系。三是強(qiáng)化校企合作,支持企業(yè)等各方面力量舉辦技工教育,持續(xù)拓展校企合作形式和內(nèi)容,發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,積極推動企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育集團(tuán)。四是堅持多元辦學(xué),服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),突出高技能實訓(xùn)特色,重點圍繞高精尖缺職業(yè)(工種),面向企業(yè)職工和高校畢業(yè)生等就業(yè)重點群體提供高端技能培訓(xùn)。推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作,暢通畢業(yè)生獲證渠道。五是優(yōu)化區(qū)域布局,大力開展援助幫扶。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程,加大西藏、新疆等地區(qū)技工教育幫扶力度。六是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),統(tǒng)籌推動技工教育質(zhì)量提升。組建全國技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)委員會,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教材和數(shù)字資源共建共享,實施一體化師資專項培訓(xùn)計劃,建設(shè)全國統(tǒng)一的技工教育數(shù)字資源服務(wù)平臺,實現(xiàn)專業(yè)、教材、教師、一體化教學(xué)等聯(lián)動發(fā)展。七是優(yōu)化政策環(huán)境,持續(xù)提升技工院校畢業(yè)生待遇。推動落實畢業(yè)生按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等相關(guān)政策,中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生按規(guī)定分別按照中專、大專、本科學(xué)歷落實職稱評審、事業(yè)單位公開招聘等有關(guān)政策。八是全面加強(qiáng)學(xué)生權(quán)益保障。調(diào)整改版技工院校畢業(yè)證書,為畢業(yè)生各項政策待遇落實提供支持。完善學(xué)生實習(xí)管理制度,積極探索實習(xí)生參加工傷保險辦法,加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)責(zé)任保險和人身意外傷害保險。加強(qiáng)安全教育宣傳,完善聯(lián)防聯(lián)控和安全應(yīng)急管理機(jī)制。
問:怎樣推動《規(guī)劃》各項任務(wù)落實?
答:為確保《規(guī)劃》落地實施,推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展,一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求,結(jié)合實際條件,細(xì)化具體任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施。充分依托人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)教育聯(lián)席會議等工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,協(xié)調(diào)加大技工教育整體領(lǐng)導(dǎo)支持力度。二是要密切協(xié)調(diào)合作。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的總體要求出發(fā),將技工教育發(fā)展納入各地“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)一籌劃,合理布局,協(xié)調(diào)實施。要加強(qiáng)與相關(guān)部門及行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合,整合各類相關(guān)社會資源,調(diào)動各方面積極性,形成社會合力,共同推進(jìn)技工教育改革發(fā)展。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《職業(yè)教育法》,提高技術(shù)工人待遇,強(qiáng)化工資收入分配的技能價值激勵導(dǎo)向,暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。四是要落實監(jiān)督指導(dǎo)。強(qiáng)化主體責(zé)任,層層壓實責(zé)任,完善規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和績效考核機(jī)制,實行動態(tài)跟蹤指導(dǎo),定期組織檢查評估。定期總結(jié)規(guī)劃實施工作,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,認(rèn)真研究規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的情況和問題,調(diào)整完善政策措施,抓好任務(wù)落實。
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