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商務(wù)部召開《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》專題新聞發(fā)布會
發(fā)表時間:2021/11/25 10:19:44 來源:商務(wù)部網(wǎng)站
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【商務(wù)部財務(wù)司副司長、新聞發(fā)言人 束玨婷】各位媒體朋友,大家下午好。歡迎出席商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。近日,經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,商務(wù)部印發(fā)了《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。為幫助大家更好的了解相關(guān)情況,今天我們非常高興邀請到商務(wù)部副部長任鴻斌先生、商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾先生,請他們向大家介紹一下有關(guān)內(nèi)容,以及今年以來外貿(mào)工作成效及下一步重點工作,并回答大家感興趣的問題。我是今天發(fā)布會的主持人,商務(wù)部財務(wù)司副司長、新聞發(fā)言人束玨婷。

今天首先請任鴻斌先生向大家簡要介紹一下《規(guī)劃》總體情況,接下來兩位發(fā)布人將會回答記者朋友們提出的問題。那么下面先請任鴻斌先生做介紹。

【商務(wù)部副部長 任鴻斌】新聞媒體的朋友們,大家下午好!

很高興參加今天的新聞發(fā)布會,我在這里代表商務(wù)部感謝新聞界的朋友長期以來對我國對外貿(mào)易工作的關(guān)心支持!對外貿(mào)易是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一,黨中央、國務(wù)院高度重視對外貿(mào)易工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,2019年和2020年連續(xù)兩年親自主持召開中央全面深化改革委員會會議,研究對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作,為新時期外貿(mào)工作發(fā)展提供了根本遵循。李克強總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議上研究穩(wěn)外貿(mào)工作舉措。

近日,經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,我們印發(fā)了《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。下面我就《規(guī)劃》的起草背景、主要內(nèi)容和特點等情況作一個簡要介紹:

一、起草背景

對外貿(mào)易是我國開放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量,是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐!笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,是推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前,百年變局與世紀疫情交織,外貿(mào)面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)都前所未有。面對新形勢新要求,我們堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,持續(xù)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。這是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制、提升我國綜合國力和國際競爭力的必然要求。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署,我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,對標(biāo)對表中央“十四五”規(guī)劃《建議》和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》,針對新時期外貿(mào)發(fā)展新問題,把握外貿(mào)發(fā)展新方向,在深入調(diào)研,廣泛聽取各地方、行業(yè)、企業(yè)及社會公眾意見的基礎(chǔ)上,會同國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等28個部門起草了《規(guī)劃》,并通過國務(wù)院發(fā)展研究中心等單位專家組織論證,經(jīng)國務(wù)院批準后印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容和特點

《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”時期我國外貿(mào)取得的顯著成就和為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球經(jīng)濟增長作出的突出貢獻!兑(guī)劃》堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)、數(shù)字賦能、互利共贏、安全發(fā)展”五大原則,聚焦“增強貿(mào)易綜合實力、提高協(xié)調(diào)創(chuàng)新水平、提升暢通循環(huán)能力、深化貿(mào)易開放合作、完善貿(mào)易安全體系”五大目標(biāo),提出了“優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)”等十方面45條重點任務(wù)和六項保障措施。主要有五方面的特點:

一是規(guī)格層次高,是外貿(mào)發(fā)展新的指導(dǎo)文件。外貿(mào)“十四五”規(guī)劃被列為國家級專項規(guī)劃,是繼2019年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和2020年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》之后,又一個外貿(mào)領(lǐng)域的重要指導(dǎo)文件。

二是強調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng),具有鮮明的時代特征!兑(guī)劃》將深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新放在突出位置,將綠色貿(mào)易、貿(mào)易數(shù)字化、內(nèi)外貿(mào)一體化等國際貿(mào)易新趨勢列入十大主要任務(wù),為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展提供指引。同時,結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展新形勢,豐富了貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的內(nèi)涵,鼓勵海外倉、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

三是突出共享發(fā)展理念,堅持擴大開放。《規(guī)劃》以推動構(gòu)建人類命運共同體為引領(lǐng),堅持發(fā)展自己與造福世界相結(jié)合,積極推動加強與新興市場國家貿(mào)易合作、保障國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、擴大進口、提升貿(mào)易便利化水平等!兑(guī)劃》強調(diào)積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,擴大貿(mào)易領(lǐng)域開放合作,堅定支持多邊貿(mào)易體制,推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

四是堅持問題導(dǎo)向,服務(wù)實際發(fā)展需要!兑(guī)劃》精準聚焦當(dāng)前我國外貿(mào)存在的薄弱環(huán)節(jié)和制約高質(zhì)量發(fā)展的主要因素,如供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈短板、抗擊風(fēng)險能力有待提升、貿(mào)易支撐體系不夠完備、貿(mào)易發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化等問題,制定了有針對性的舉措,提出了解決問題的實現(xiàn)路徑。

五是政策措施系統(tǒng)全面,可操作性強!兑(guī)劃》從推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的實際出發(fā),提出健全法律法規(guī)、提升貿(mào)易便利化水平、加強財稅支持、完善金融服務(wù)等一系列工作舉措。以“三個重點”清單,即15個重點平臺、4個重點工程和6個重點行動為抓手,為“十四五”時期外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“十四五”時期是推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。下一步,我們將立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,會同各地方、各部門認真落實國務(wù)院批復(fù)要求,做好任務(wù)分工,制定配套措施,確保各項工作落到實處,切實推動“十四五”時期外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

【束玨婷】感謝任鴻斌先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié),請記者朋友們圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問。提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面請?zhí)釂枴?

【第一財經(jīng)電視記者】今年是“十四五”開局之年,1—10月,外貿(mào)快速增長,進出口增速達22.2%,請問商務(wù)部有何評價?如何看待當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢,下一步“穩(wěn)外貿(mào)”工作商務(wù)部有何考慮?

【任鴻斌】我先回答第一個問題,如何評價今年的外貿(mào)工作。

今年以來,面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,商務(wù)部會同各地方、各部門按照“六穩(wěn)”“六!币,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),狠抓政策落實,不斷深化“放管服”改革,精準幫扶企業(yè)紓困解難。外貿(mào)實現(xiàn)較快增長,成績來之不易。主要呈現(xiàn)四個特點:

一是規(guī)模再創(chuàng)新高。1—10月,進出口總額4.89萬億美元,同比增長31.9%,規(guī)模已超去年全年,再創(chuàng)歷史新高。今年上半年我出口、進口國際市場份額分別達到14.6%和12%,均創(chuàng)同期新高。我國的貿(mào)易伙伴遍布全球230多個國家和地區(qū),我國每天進出口貿(mào)易額超150億美元,即1000億人民幣。我國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。二是結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。國際市場更加多元,發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體成為我主要貿(mào)易伙伴,占我出口總額的49.5%。民營企業(yè)主力軍作用更加突出,占我出口總額的57.6%。三是質(zhì)量持續(xù)提升?缇畴娚踢M出口、市場采購貿(mào)易方式出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式保持兩位數(shù)增長。第130屆廣交會共擺出281萬件展品,其中新品近90萬件,25萬件為自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。四是供應(yīng)鏈韌性增強。中國克服新冠肺炎疫情影響,充分發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)好、供應(yīng)鏈配套完整的優(yōu)勢,有效彌補全球供給缺口。我們完全有信心實現(xiàn)全年“量穩(wěn)質(zhì)升”目標(biāo)任務(wù)。

同時我要告訴大家的是,今年以來,我國外貿(mào)對國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的貢獻日益凸顯,主要體現(xiàn)在四個方面。一是有力帶動經(jīng)濟增長。前3季度貨物和服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻率達19.5%,拉動GDP增長1.9個百分點,這是非?捎^的。二是穩(wěn)崗就業(yè)作用突出。前10個月,新增備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者數(shù)量達15.4萬家,其中絕大部分為中小微外貿(mào)企業(yè),有效帶動就業(yè)增長。跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓寬了社會靈活就業(yè)渠道。三是改善民生。積極擴大進口,保障重要農(nóng)產(chǎn)品和能源資源供給,增加消費品進口,滿足人民多樣化需求。脫貧地區(qū)今年共有超2000家企業(yè)通過廣交會成功開拓國際市場。邊境貿(mào)易帶動400萬邊民增收,為興邊富民穩(wěn)邊固邊作出貢獻。四是推動全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇。中國深入開展抗疫國際合作,到目前為止,已累計向全球出口口罩超過3600億只,助力各國應(yīng)對疫情、恢復(fù)生產(chǎn),促進了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。今年上半年中國超大規(guī)模市場對全球進口增長的貢獻率達到14.8%。

現(xiàn)在回答您第二個問題,如何看待當(dāng)前和今后一個時期的外貿(mào)形勢,如何做好下一步穩(wěn)外貿(mào)工作。

當(dāng)前,世紀疫情和百年變局交織,國內(nèi)和國際挑戰(zhàn)并存,短期和中長期風(fēng)險疊加。四大宏觀風(fēng)險不容忽視。一是疫情仍在全球蔓延,世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢,發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體發(fā)展不均衡。二是單邊主義、保護主義抬頭,經(jīng)濟全球化遭遇逆流。三是全球通脹上升,沿產(chǎn)業(yè)鏈從上游向下游傳導(dǎo)。四是國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu),區(qū)域化、近岸化、本土化、短鏈化趨勢明顯。具體到微觀企業(yè)主體,主要有六大困難,我們總結(jié)為“三多三少”。

三多:一是貿(mào)易風(fēng)險多,很多企業(yè)的訂單被延遲或取消,收匯風(fēng)險加大。這個大家知道主要是疫情造成效率低下。二是成本上漲多,海運運價仍處在高位,原材料價格上漲,反映全球大宗商品價格的路透商品研究局(CRB)指數(shù)達到235,較去年低點上漲一倍多。三是供應(yīng)鏈堵點多,多國仍未全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),港口持續(xù)擁堵,全球主干航線準班率從去年5月的73.6%下降至今年10月的17%。以前一般2—3天船可靠岸裝卸結(jié)束,現(xiàn)在2—3周裝卸都不能完成,效率低下。

三少:一是訂單少,PMI新出口訂單指數(shù)已連續(xù)6個月位于榮枯線以下。二是芯片少,機構(gòu)預(yù)測供應(yīng)緊張情況可能持續(xù)至2023年。三是制造業(yè)勞動力偏少,部分地區(qū)外貿(mào)企業(yè)面臨季節(jié)性用工短缺。

在中國外貿(mào)高速增長的背后,我們必須清醒看到,許多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營壓力增大,困難增多,“有單不敢接”“增收不增利”現(xiàn)象較為普遍。外貿(mào)發(fā)展還存在很多隱憂,不能盲目樂觀。

下一步,我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,密切跟蹤形勢,深入調(diào)查研究,針對外貿(mào)企業(yè)面臨的實際困難和需要,會同有關(guān)部門做好跨周期調(diào)節(jié)工作,適時出臺新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策舉措,確保外貿(mào)運行在合理區(qū)間。同時,我們將對標(biāo)商務(wù)工作“三個重要”新定位,認真落實“十四五”外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,持續(xù)提升外貿(mào)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力,堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,著力從“穩(wěn)主體、促創(chuàng)新、強韌性、拓市場”等4方面開展工作。

一是穩(wěn)主體,防范化解外貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險。會同各地方和有關(guān)部門狠抓政策落實,進一步提升出口信用保險作用,抓實抓好外貿(mào)信貸投放,增強企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險能力,提高便利化水平,切實為企業(yè)紓困解難。

二是促創(chuàng)新,提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益。做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作,發(fā)揮好跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式帶動作用,建設(shè)好全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū),促進綠色貿(mào)易發(fā)展。

三是強韌性,保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。培育好國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等各類平臺;實施好對外貿(mào)易暢通行動,推進物流暢通、結(jié)算暢通。

四是拓市場,加強國際經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮貿(mào)易暢通工作組作用,用好已簽署的自貿(mào)協(xié)定,精心辦好廣交會、進博會、服貿(mào)會等重大展會,指導(dǎo)企業(yè)開拓多元化市場。謝謝。

【經(jīng)濟參考報記者】近年來,跨境電商、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,《規(guī)劃》明確提出要加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài),請問“十四五”期間商務(wù)部將采取什么政策舉措推動貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展?

【商務(wù)部外貿(mào)司司長 李興乾】謝謝你對外貿(mào)新業(yè)態(tài)的關(guān)注!兑(guī)劃》特別強調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展的第一動力。深化外貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,是增強外貿(mào)綜合競爭力的必由之路。近年來,外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,為國內(nèi)外消費者提供了便利服務(wù)和多元化選擇,成為國際貿(mào)易合作的新賽道!笆濉睍r期,我國跨境電商綜試區(qū)增至105個,區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外倉超1800個,跨境電商零售進口試點范圍擴大至86個城市以及海南全島,跨境電商進出口規(guī)模增長9倍,市場采購貿(mào)易出口規(guī)模增長3倍。今年以來,新業(yè)態(tài)正在實現(xiàn)新的增長,海外倉數(shù)量已超2000個,今年1—10月,跨境電商進出口增長19.5%。

今年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》,提出了外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展的方向。此次《規(guī)劃》進一步圍繞六種貿(mào)易新業(yè)態(tài)作出規(guī)劃安排。商務(wù)部將從完善政策體系、營造良好環(huán)境、提升服務(wù)水平等方面分類施策,促進外貿(mào)供應(yīng)鏈柔性升級,提升貿(mào)易效率。

一是扎實推進跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。按照國務(wù)院部署,會同有關(guān)部門做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴圍工作。建立綜試區(qū)評估與退出機制。促進行業(yè)成長,加強跨境電商企業(yè)能力建設(shè)。

二是提升市場采購貿(mào)易方式便利化水平。要優(yōu)化市場采購貿(mào)易方式試點動態(tài)調(diào)整機制,更好發(fā)揮試點區(qū)域引領(lǐng)作用,帶動地方產(chǎn)業(yè)升級和外向型經(jīng)濟發(fā)展。

三是支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。要完善政策,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地創(chuàng)新配套措施,支持外綜服企業(yè)為更多中小微外貿(mào)企業(yè)提供服務(wù)。

四是培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。完善便利服務(wù)各貿(mào)易市場的海外倉網(wǎng)絡(luò),推進海外智慧物流平臺建設(shè),推動海外倉標(biāo)準建設(shè)。

五是提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。要逐步完善保稅維修業(yè)務(wù)政策。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù),動態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄,擴大維修產(chǎn)品范圍。

六是穩(wěn)步推進離岸貿(mào)易發(fā)展。支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)以及其他具備條件的城市和地區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。推動建立全國性或區(qū)域性離岸貿(mào)易行業(yè)組織。謝謝。

【CNBC記者】請問RCEP的簽署對中國外貿(mào)發(fā)展有什么作用?

【任鴻斌】大家都知道,經(jīng)各成員方共同努力,RCEP協(xié)定已達到生效門檻,將于2022年1月1日正式生效實施。RCEP總?cè)丝凇⒔?jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量的1/3,協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放、商務(wù)人員往來、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等廣泛領(lǐng)域,是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定,RCEP的如期生效將是東亞經(jīng)濟一體化新的重大進展,將有力拉動地區(qū)貿(mào)易投資增長,對促進地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。

一是將有利于促進本地區(qū)貿(mào)易增長。RCEP協(xié)定生效實施后,區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。中日之間首次建立自貿(mào)協(xié)定關(guān)系。RCEP將為本地區(qū)帶來新的貿(mào)易增量,根據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)的預(yù)測,到2035年,出口和進口累計增量將分別達到8571億美元和9837億美元。

二是將有利于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。協(xié)定納入?yún)^(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則,降低了成員國產(chǎn)品獲得享惠資格的門檻,將鼓勵生產(chǎn)商更多使用區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)材料,有助于區(qū)域內(nèi)形成更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。RCEP還就海關(guān)程序、貿(mào)易便利化、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準等達成了一系列高標(biāo)準條款,將顯著降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本,進一步提升地區(qū)總體產(chǎn)業(yè)競爭力。

下一步,我們將重點做好以下幾方面工作:

一是與各成員國共同努力,做好協(xié)定生效準備工作,共同高水平實施好協(xié)定。

二是繼續(xù)推動尚未完成核準的成員國加快國內(nèi)程序,盡快完成核準,使協(xié)定在更多成員國間實施。

三是商務(wù)部將會同國內(nèi)有關(guān)部門適時出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施RCEP的指導(dǎo)意見》,為國內(nèi)各地方、各行業(yè)利用好協(xié)定機遇,實現(xiàn)更好發(fā)展做好指導(dǎo)和服務(wù)。謝謝。

【澎湃新聞記者】請問“十四五”期間商務(wù)部在創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易方面有哪些政策舉措?如何進一步推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?

【任鴻斌】感謝您對服務(wù)貿(mào)易的關(guān)心。服務(wù)貿(mào)易是對外貿(mào)易的重要組成部分和對外經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域,在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用!笆奈濉睍r期,我們將從六個方面加快服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新,推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

一是深化服務(wù)貿(mào)易開放。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。在全國推進實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。提升跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放水平。繼續(xù)辦好服貿(mào)會,進一步提升專業(yè)化、市場化和國際化水平,推動形成更多務(wù)實合作成果。

二是大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。完善數(shù)字貿(mào)易促進政策,打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。制定國家數(shù)字服務(wù)出口基地支持政策,推動高標(biāo)準建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。支持辦好數(shù)交會、數(shù)貿(mào)會等數(shù)字貿(mào)易相關(guān)展會。推動數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合,發(fā)揮新型服務(wù)外包創(chuàng)新引領(lǐng)作用,加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)。提升旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易綜合競爭力。拓展特色服務(wù)出口基地,引領(lǐng)帶動服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策,鼓勵節(jié)能降碳、環(huán)境保護、生態(tài)治理等技術(shù)和服務(wù)進口,堅持服務(wù)貿(mào)易綠色低碳發(fā)展。

四是完善服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局。推動?xùn)|部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,支持中西部和東北地區(qū)立足各自產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,推動優(yōu)勢特色服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,培育服務(wù)貿(mào)易新的增長極。

五是壯大服務(wù)貿(mào)易市場主體。培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。在新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和細分領(lǐng)域,培育具有競爭優(yōu)勢的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè),支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

六是深化服務(wù)貿(mào)易對外合作。積極拓展合作伙伴,商簽更多服務(wù)貿(mào)易備忘錄,優(yōu)化國際布局,深化合作領(lǐng)域,創(chuàng)新合作機制,拓展與共建“一帶一路”國家服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域合作,加強服務(wù)貿(mào)易政策對接。推動多雙邊服務(wù)規(guī)則協(xié)調(diào),促進全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開放合作。謝謝。

【封面新聞記者】習(xí)近平總書記于今年四月在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上宣布“中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰,2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。我們關(guān)注到《規(guī)劃》中明確提出要發(fā)展綠色貿(mào)易,請問“十四五”期間商務(wù)部將有哪些促進綠色貿(mào)易發(fā)展的工作舉措?

【李興乾】堅持綠色引領(lǐng),加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,是貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的基本原則,也是貿(mào)易創(chuàng)新的重要方向。落實中國政府碳達峰、碳中和戰(zhàn)略決策,必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的貿(mào)易發(fā)展道路!笆奈濉逼陂g,我們將重點推進四項建設(shè):

一是建立綠色貿(mào)易標(biāo)準和認證體系。完善綠色標(biāo)準、認證、標(biāo)識體系,促進國際合作和互認。推動國內(nèi)國際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機制對接。探索建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系,鼓勵引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)推進產(chǎn)品綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型。

二是打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺。持續(xù)推進“綠色展會”標(biāo)準化建設(shè),進一步發(fā)揮進博會、廣交會等重要展會綠色低碳示范引領(lǐng)作用。支持舉辦碳達峰、碳中和主題展會,打造高水平、高標(biāo)準、高層次的綠色貿(mào)易促進平臺。

三是營造良好政策環(huán)境。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。嚴格管理高耗能、高排放產(chǎn)品出口。強化國際環(huán)境公約受控物質(zhì)進出口許可管理。指導(dǎo)地方培育低碳貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)和骨干外貿(mào)企業(yè),支持綠色低碳貿(mào)易主體成長發(fā)展。

四是開展綠色貿(mào)易國際合作。加強與重點市場和共建“一帶一路”國家綠色貿(mào)易合作。積極參與綠色貿(mào)易國際規(guī)則和標(biāo)準制定。深化節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。參與多邊和區(qū)域綠色貿(mào)易議題交流合作。謝謝。

【鳳凰衛(wèi)視記者】我們關(guān)注到,今年內(nèi)地與香港貿(mào)易實現(xiàn)快速增長,請問“十四五”期間對香港與內(nèi)地貿(mào)易合作有何展望?

【任鴻斌】一直以來,中央政府堅定支持香港全面準確貫徹“一國兩制”方針,發(fā)展經(jīng)濟改善民生,保持長期繁榮穩(wěn)定。商務(wù)部積極深化兩地經(jīng)貿(mào)交流合作,持續(xù)擴大內(nèi)地對香港開放,更好融入國家發(fā)展大局。

關(guān)于你提的這個問題,我想強調(diào)三點:

一是香港對外貿(mào)易保持良好發(fā)展勢頭。香港是全球重要的國際金融中心、貿(mào)易中心和航運中心,也是全球重要的自由貿(mào)易港之一。近年來,香港貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大,從2015年的10699億美元增長到2020年11262億美元,是全球第六大貿(mào)易體。今年1—9月,香港貿(mào)易額達到10006億美元,增長23.4%。香港依托其廣泛的國際商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)越的口岸條件、便利的人員往來、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、便捷的通關(guān),在全球貿(mào)易中一直發(fā)揮著重要的樞紐作用。

二是內(nèi)地與香港貿(mào)易合作更加緊密。香港一直是內(nèi)地最主要的貿(mào)易伙伴之一。今年以來,內(nèi)地與香港貿(mào)易克服疫情不利影響,實現(xiàn)快速增長。2021年1—10月,內(nèi)地與香港進出口總額2859.5億美元,同比增長33.5%,高于我國外貿(mào)整體增速1.6個百分點,充分體現(xiàn)了內(nèi)地與香港之間緊密的合作關(guān)系和較大的發(fā)展?jié)摿Α?

三是內(nèi)地與香港投資合作持續(xù)深化。香港是內(nèi)地最大的境外投資來源地和對外投資目的地。今年1—10月,內(nèi)地實際使用港資1091.5億美元, 同比上升30.0%,占內(nèi)地實際使用外資76.9%。內(nèi)地對香港新增非金融類直接投資447.9億美元,占內(nèi)地對外投資50.9%。兩地投資合作持續(xù)保持較高水平,發(fā)展勢頭良好。

“十四五”時期,在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的大背景下,內(nèi)地與香港的合作空間更加廣闊。

一是我們將與香港、澳門特別行政區(qū)政府一道,完善內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排制度體系,推動內(nèi)地、香港、澳門三地共建單一自貿(mào)區(qū)。

二是進一步提升貿(mào)易投資自由化便利化水平,推進商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū),推動商品和要素更加便捷有序流動。

三是大力支持港澳發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與國內(nèi)大循環(huán),聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán),在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更重要作用。謝謝。

【國際商報記者】在剛剛閉幕的第四屆中國國際進口博覽會上,習(xí)近平總書記宣布將“更加注重擴大進口”,并提出一系列舉措,《規(guī)劃》也提出要擴大進口,請問“十四五”期間商務(wù)部將采取哪些舉措擴大進口?

【李興乾】近年來,中國政府堅定不移推進高水平對外開放,提升貿(mào)易便利化水平,連續(xù)四屆成功舉辦進博會,主動擴大進口取得積極成效。今年1—10月,中國進口達到2.19萬億美元,增長31.4%,規(guī)模創(chuàng)歷史新高。中國已連續(xù)12年成為全球第二大進口市場。2020年中國進口占世界進口比重高達11.5%,今年上半年進口額占國際市場份額進一步提升至12%!笆奈濉逼陂g,我們將更加重視進口作用,擴大與貿(mào)易伙伴利益交匯,與世界共享中國發(fā)展機遇。重點將做好四項工作:

一是進一步擴大市場開放。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口,擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口,增加能源資源產(chǎn)品和國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口。優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單。進一步推進邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工,擴大自周邊國家進口。

二是深入培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。在總結(jié)評估已有示范區(qū)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,將適時增設(shè)新一批進口示范區(qū)。支持各地提升進口保障能力,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足人民群眾美好生活需要。要通過進口貿(mào)易創(chuàng)新,更好促進外貿(mào)平衡發(fā)展。

三是充分發(fā)揮進口貿(mào)易平臺作用。進博會舉辦以來,已經(jīng)成為國際采購、投資促進、人文交流、開放合作的重要平臺。中國將通過進博會、消博會和廣交會進口展區(qū)等重要貿(mào)易平臺,推動擴大先進技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)進口,支持改善民生相關(guān)產(chǎn)品的進口,讓全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色商品高效對接中國市場。

四是高標(biāo)準推動進口貿(mào)易便利化。2019年,中國政府主動履行世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》義務(wù),提前完成實施“單一窗口”有關(guān)條款。商務(wù)部會同相關(guān)部門創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善通關(guān)政策,優(yōu)化服務(wù)措施,為擴大進口提供了得力保障。著眼于暢通國際供應(yīng)鏈,我們將針對性地推動完善相關(guān)政策,進一步提高進口便利化水平,營造良好營商環(huán)境。謝謝。

【束玨婷】由于時間關(guān)系,我們再回應(yīng)最后一個問題。

【上海證券報記者】我國已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定,“十四五”時期,我國將如何充分發(fā)揮已建成自貿(mào)區(qū)對我國貿(mào)易和投資的積極作用,如何進一步拓展同主要國家和地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定?

【任鴻斌】在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們順應(yīng)國際區(qū)域經(jīng)濟一體化大趨勢,加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。目前已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定,自貿(mào)伙伴占我外貿(mào)比重已從2012年的12.3%提高到現(xiàn)在的35%。下一步,我們將實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),重點開展以下三方面工作:

一是進一步擴大范圍。我們將積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》,即CPTPP,和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,即DEPA,推動中日韓以及與海合會、以色列、挪威等自貿(mào)談判進程。我們愿與更多貿(mào)易伙伴簽署自貿(mào)協(xié)定,不斷擴大自貿(mào)“朋友圈”,共同推動貿(mào)易投資自由化便利化,為全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長注入持久動力。

二是進一步提升水平。我們將加強同世界高標(biāo)準自貿(mào)區(qū)交流互鑒,積極探索既符合我自身改革方向、又與國際通行規(guī)則對接的自貿(mào)規(guī)則。要進一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例,放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場準入,積極參與數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)境保護等新規(guī)則新議題談判,推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

三是進一步增強實效。我們要以RCEP生效實施為契機,加大對自貿(mào)協(xié)定的宣介、推廣、培訓(xùn),引導(dǎo)地方加強自貿(mào)協(xié)定與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主動對接,提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用率,歸根結(jié)底是要讓自貿(mào)協(xié)定更好惠及企業(yè)。同時,通過實施好自貿(mào)協(xié)定,密切我與相關(guān)國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,提升多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平。謝謝。

【束玨婷】今天的發(fā)布會到此結(jié)束,如果媒體朋友們還有其他關(guān)注的問題,歡迎與商務(wù)部新聞辦聯(lián)系,我們將在會后以其他方式積極予以回應(yīng)。最后再次感謝兩位發(fā)布人,感謝各位媒體朋友,謝謝大家。

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