據(jù)司法部網(wǎng)站消息,為切實(shí)解決專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的突出問題,嚴(yán)格規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作(以下簡稱涉保司法鑒定),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,提升司法鑒定質(zhì)量和公信力,增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感,根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定程序通則》等規(guī)定,現(xiàn)就規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作通知如下。
一、提高政治站位,確保鑒定質(zhì)量
近年來,廣大司法鑒定機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履責(zé),積極作為,有力維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義,但涉保司法鑒定還存在著不規(guī)范、不誠信等問題。各級司法行政機(jī)關(guān)和各銀保監(jiān)局要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)提高政治站位,深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把規(guī)范涉保司法鑒定、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措,完善制度機(jī)制,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,堅(jiān)決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”“暗箱操作”,堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為,提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平,提高司法鑒定質(zhì)量和公信力,切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。
二、強(qiáng)化監(jiān)督管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
(一)堅(jiān)持公正合規(guī)。司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正原則開展涉保司法鑒定,不受任何單位和個(gè)人的非法干涉,不得有收受他人財(cái)物、接受請吃、出具虛假鑒定意見、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則,不得干涉司法鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè),不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個(gè)人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。
(二)提倡共同委托。為提高工作質(zhì)效,提倡保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人共同委托鑒定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與當(dāng)事人溝通,告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等,協(xié)商選擇司法鑒定機(jī)構(gòu);無法協(xié)商一致的,雙方可共同在司法行政機(jī)關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊中隨機(jī)選擇。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人共同委托鑒定的,雙方應(yīng)當(dāng)確認(rèn)鑒定材料,未經(jīng)雙方確認(rèn)的,不得用于鑒定。當(dāng)事人單方委托鑒定的,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知單方委托的風(fēng)險(xiǎn)及法律后果,嚴(yán)格審查鑒定材料,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。不符合程序規(guī)則的,不得受理。在出具鑒定意見書之前,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和(或)當(dāng)事人不得就同一鑒定事項(xiàng)另行委托鑒定,如另行委托且故意向司法鑒定機(jī)構(gòu)隱瞞情況的,司法鑒定機(jī)構(gòu)不承擔(dān)由此引發(fā)的不利后果。
(三)鼓勵(lì)到場見證。為防止“司法黃!睂﹁b定過程的干擾,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)派員到場見證,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人到場情況,雙方應(yīng)當(dāng)在委托(確認(rèn))書、鑒定告知書等材料上簽字確認(rèn)。到場人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和《司法鑒定程序通則》,不得干擾或干預(yù)司法鑒定人獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)。當(dāng)事人單方委托鑒定的,由司法鑒定機(jī)構(gòu)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到場見證,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間不到場的,司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施鑒定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人無正當(dāng)理由不配合鑒定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
三、加強(qiáng)溝通交流,構(gòu)建長效機(jī)制
(一)構(gòu)建信息共享機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門提供司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊及相關(guān)監(jiān)管信息,中國銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)中國銀行保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司將上述信息納入反保險(xiǎn)欺詐信息系統(tǒng)供行業(yè)使用,并及時(shí)更新。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)涉保司法鑒定的對外溝通協(xié)調(diào)和對內(nèi)統(tǒng)籌管理等工作,同時(shí)明確專門聯(lián)絡(luò)員。各銀保監(jiān)局指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織匯總保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息及相關(guān)監(jiān)管信息,提供同級司法行政機(jī)關(guān),如有變動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
(二)構(gòu)建通報(bào)會(huì)商機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)與同級銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門建立涉保司法鑒定重大案件通報(bào)和重大問題會(huì)商機(jī)制,及時(shí)通報(bào)新出臺的監(jiān)管政策、工作舉措和案件風(fēng)險(xiǎn)形勢,共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問題;加強(qiáng)輿情監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭線索,完善應(yīng)急預(yù)案,依法妥善處置;廣泛宣傳政策法規(guī),指導(dǎo)發(fā)布典型案例,組織交流經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力水平。
(三)構(gòu)建糾紛解決機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)與同級銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要暢通投訴舉報(bào)受理渠道,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。鼓勵(lì)各地司法鑒定協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立糾紛調(diào)解機(jī)制,充分發(fā)揮專家優(yōu)勢,積極化解矛盾。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要注重事前預(yù)防,積極宣講相關(guān)法律和政策規(guī)定,耐心聽取當(dāng)事人意見,引導(dǎo)其理性表達(dá)利益訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
(四)構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級司法行政機(jī)關(guān)與同級銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門要強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同,通過聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等措施,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊 “司法黃!崩描b定進(jìn)行保險(xiǎn)欺詐等違法違規(guī)行為,共同規(guī)范涉保司法鑒定。涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)。
各地可參照本通知精神,結(jié)合工作實(shí)際,研究制定實(shí)施細(xì)則。執(zhí)行本通知中如遇問題,請及時(shí)報(bào)告司法部公共法律服務(wù)管理局和中國銀保監(jiān)會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局。
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