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據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，近年來，江蘇監(jiān)管局始終秉持“管理理念、系統(tǒng)思維、實(shí)干精神、技術(shù)支撐”的思路，點(diǎn)面結(jié)合、監(jiān)管互動(dòng)，建立財(cái)政金融監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)傳導(dǎo)管理壓力，放大監(jiān)管成效，服務(wù)國家金融安全和財(cái)政金融治理能力現(xiàn)代化。

一、提高站位，找準(zhǔn)財(cái)政金融監(jiān)管切入點(diǎn)。財(cái)政金融工作是發(fā)揮財(cái)政職能聯(lián)結(jié)金融體系的紐帶，是財(cái)政和金融的結(jié)合點(diǎn)。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，中央進(jìn)一步明確賦予財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)財(cái)政金融監(jiān)管職責(zé)，對(duì)財(cái)政金融監(jiān)管提出新的更高要求。為厘清與相關(guān)部門的職能邊界，江蘇監(jiān)管局著力從貫徹中央重大財(cái)稅政策、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行監(jiān)督、守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線等方面開展工作，堅(jiān)持從出資人的視角，切實(shí)加強(qiáng)國有金融資本基礎(chǔ)管理、產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析報(bào)告；加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，監(jiān)管屬地中央金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行呆賬準(zhǔn)備提取、不良資產(chǎn)處置、薪酬管理等財(cái)務(wù)制度情況，督促財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行落實(shí)；強(qiáng)化對(duì)金融企業(yè)向地方政府和國有企業(yè)提供融資行為的日常監(jiān)督，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)政金融監(jiān)管日�；�。根據(jù)江蘇金融行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮資產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率、客群類型、行業(yè)代表性等因素，選擇行業(yè)中具有代表性和重要性的單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前，選取了50家金融企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)名單制管理，包括全部在蘇中央國有金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)42家，涵蓋銀行機(jī)構(gòu)28家、保險(xiǎn)企業(yè)10家和資產(chǎn)管理公司4家，也包括地方國有金融企業(yè)8家。今年6月末，納入日常監(jiān)管的50家金融企業(yè)本外幣貸款余額10.74萬億元，約占江蘇省本外幣貸款金額的62.4%。因出資人歸屬不同，監(jiān)管上也各有側(cè)重，對(duì)中央國有金融機(jī)構(gòu)實(shí)施全面監(jiān)管，對(duì)地方金融企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)監(jiān)控等，同時(shí)注重在工作中加強(qiáng)同行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)。兩年來，江蘇監(jiān)管局根據(jù)日常掌握的情況，扎實(shí)開展金融企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，對(duì)中央國有金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷等業(yè)務(wù)進(jìn)行事后檢查，認(rèn)真做好貸款減免審核和政策性金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)債券貼息審核；組織開展新金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況等多項(xiàng)核查調(diào)研。隨著監(jiān)管工作深入和重要性變化情況，還計(jì)劃對(duì)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)增減，調(diào)整屬地金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的內(nèi)容和范圍。

三、創(chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融監(jiān)管信息化。為更好地履行金融監(jiān)管職責(zé)，2020年三季度，江蘇監(jiān)管局以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)完成了“江蘇監(jiān)管局金融監(jiān)管系統(tǒng)”，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為導(dǎo)向，掌握金融企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和重要信息，支持對(duì)金融企業(yè)實(shí)施“監(jiān)測(cè)、識(shí)別、計(jì)量、處置、問責(zé)”全過程監(jiān)管，讓財(cái)政金融監(jiān)管的效率大大提高。通過完善制度，搭建屬地財(cái)政金融監(jiān)管框架，明確數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制和內(nèi)容；采集金融基礎(chǔ)信息，掌握全省金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)應(yīng)監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)核算事項(xiàng)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和比對(duì)，識(shí)別相關(guān)疑點(diǎn)，預(yù)警提示風(fēng)險(xiǎn)信息；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、調(diào)研、函詢、約談等方式，反饋和確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)信息，實(shí)施有效財(cái)會(huì)監(jiān)督，跟蹤完成后續(xù)上報(bào)和處理工作。系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，在日常監(jiān)管中，向各金融機(jī)構(gòu)反饋并更正的各類數(shù)據(jù)錯(cuò)誤信息400余條，涉及全部50家單位，結(jié)合問題線索和掌握的情況，累計(jì)向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)送監(jiān)管函、問詢函、調(diào)研函65封，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和專項(xiàng)調(diào)研情況，約談了省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部240人次，使監(jiān)管覆蓋由過去一事一查的“點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘�問詢的“面”。有關(guān)方面反映“財(cái)政金融監(jiān)管不僅是有人管的，而且是常態(tài)化管，管和不管肯定不一樣”。隨著工作深入，監(jiān)管互動(dòng)明顯增加，各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)來訪，報(bào)告人事調(diào)整、經(jīng)營決策、重大風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)，咨詢有關(guān)熱點(diǎn)政策制度，尋求對(duì)追繳逃廢債事項(xiàng)的支持，反映對(duì)重大財(cái)稅政策執(zhí)行的意見建議等，財(cái)政金融監(jiān)管的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步提升。

四、落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為強(qiáng)化監(jiān)管效能，江蘇監(jiān)管局綜合財(cái)政金融監(jiān)管、政府債務(wù)監(jiān)管、會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，從防控風(fēng)險(xiǎn)的角度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)、平臺(tái)公司、重點(diǎn)行業(yè)等有關(guān)主體的投融資行為進(jìn)行“穿透式”監(jiān)管。從融資的需求和供給兩端，將可能引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)作為財(cái)政金融監(jiān)管的著力點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)金融企業(yè)向地方政府背景授信、向民營企業(yè)集團(tuán)大額授信、屬地房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛诺热�類資金投向。統(tǒng)籌發(fā)展和安全關(guān)系，引導(dǎo)合法合規(guī)需求和供給的對(duì)接，防范債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。去年以來，結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，開展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)向部分地區(qū)平臺(tái)公司提供融資的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約談，通報(bào)了財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)金融企業(yè)投融資行為管控的要求，指出金融單位在貸款審批、用途監(jiān)控、貸后管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和政策性風(fēng)險(xiǎn)，向財(cái)政部、江蘇省政府及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況，強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)在金融風(fēng)險(xiǎn)防范中的主體責(zé)任。組織多家金融機(jī)構(gòu)開展向地方國有企業(yè)提供融資比對(duì)工作，重點(diǎn)核實(shí)相關(guān)融資事項(xiàng)是否依法合規(guī)履行授信審批程序，是否增加政府支出責(zé)任，融資還款資金來源、增信方式是否符合相關(guān)規(guī)定等。對(duì)某行逾期貸款事項(xiàng)進(jìn)行追蹤調(diào)研，幫助追繳相關(guān)欠款；為存在債務(wù)接續(xù)需求的客戶和有資金投放壓力的金融機(jī)構(gòu)搭建融資對(duì)接平臺(tái)，防止發(fā)生資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)發(fā)生大額風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)研，摸清全省主要金融機(jī)構(gòu)向相關(guān)企業(yè)的詳細(xì)授信信息等，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。