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財政部青島監(jiān)管局:“三個推進(jìn)”做實部門預(yù)算績效管理監(jiān)控
2021/12/13 11:24:38 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言:2020年至今,青島監(jiān)管局全面啟動中央駐青預(yù)算單位績效管理監(jiān)控工作,通過制發(fā)《推進(jìn)中央駐青預(yù)算單位全面實施預(yù)算績效管理工作方案》,以工作方案為依托,有步驟、分層次推動部門績效管理提質(zhì)增效。今年對照《工作方案》,青島監(jiān)管局扎實部署年度工作計劃,三方面推進(jìn),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善作善成,各項工作實質(zhì)性向前推進(jìn)。
據(jù)財政部網(wǎng)站消息,2020年至今,青島監(jiān)管局全面啟動中央駐青預(yù)算單位績效管理監(jiān)控工作,通過制發(fā)《推進(jìn)中央駐青預(yù)算單位全面實施預(yù)算績效管理工作方案》,以工作方案為依托,有步驟、分層次推動部門績效管理提質(zhì)增效。今年對照《工作方案》,青島監(jiān)管局扎實部署年度工作計劃,三方面推進(jìn),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善作善成,各項工作實質(zhì)性向前推進(jìn)。
一、閉環(huán)推進(jìn),實現(xiàn)預(yù)算和績效管理監(jiān)管一體化
一是預(yù)算編制環(huán)節(jié),突出績效目標(biāo)審核。逐一審查項目績效指標(biāo)是否全面體現(xiàn)項目立項意圖、是否與項目內(nèi)容緊密相關(guān)、文字表述是否清晰且可考核、目標(biāo)值是否偏低導(dǎo)致不具備約束力等,提出詳細(xì)修改建議,督促單位調(diào)整完善。審核時做到三個對比,將中期目標(biāo)與年度目標(biāo)對比,查看兩者在指標(biāo)數(shù)量和目標(biāo)值設(shè)定上是否匹配;將本次申報指標(biāo)與往年指標(biāo)對比,分析存在差異的原因及合理性;將隸屬同一系統(tǒng)的各基層預(yù)算單位申報的同類項目績效目標(biāo)進(jìn)行對比,與預(yù)算單位溝通交流,在深入了解單位業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)上,歸納出同類項目應(yīng)具備的共性指標(biāo)。2021年對納入審核的部分項目的績效目標(biāo)提出修改意見。二是預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),做實績效執(zhí)行監(jiān)控。選擇20余家單位調(diào)取項目績效執(zhí)行監(jiān)控表,結(jié)合授權(quán)支付監(jiān)控、直接支付審核數(shù)據(jù),以及項目執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù),分析監(jiān)控表,對績效目標(biāo)進(jìn)展較慢或異常的項目,采取電話核實、現(xiàn)場調(diào)研等形式了解、督促項目推進(jìn)。三是決算階段,對5個單位10個項目績效管理開展過程及自評結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)剖析,發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)定報送財政部,并通報預(yù)算單位督促整改。四是加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控數(shù)據(jù)和成果的交叉應(yīng)用。比如,在預(yù)算編制審核及執(zhí)行監(jiān)控中對決算審核發(fā)現(xiàn)問題的單位和項目予以重點(diǎn)關(guān)注;預(yù)算編制審核時調(diào)取當(dāng)年項目績效執(zhí)行數(shù)據(jù)及往年項目自評結(jié)果作為審核參考,對當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行慢、自評得分較低的項目予以核減或退回調(diào)整。
二、重點(diǎn)推進(jìn),以點(diǎn)帶面加快預(yù)算績效管理進(jìn)程
每年選擇一定數(shù)量項目重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控,監(jiān)控鏈條覆蓋項目全周期,目的是采用解剖麻雀的方法,力爭通過監(jiān)控一個項目,引起所在單位重視,提升整體績效工作標(biāo)準(zhǔn)和水平,以點(diǎn)帶面加快駐青單位預(yù)算績效管理進(jìn)程。2021年選擇6個單位14個項目,主要著眼四個方面:績效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)置的合理性,對存在問題的項目提出具體意見,告知預(yù)算單位,建議其在自評環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注,并在次年同類項目預(yù)算編制環(huán)節(jié)予以糾正;日常至年底跟蹤資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)完成進(jìn)度,結(jié)合授權(quán)執(zhí)行監(jiān)控預(yù)警信息,關(guān)注項目支出合規(guī)性、合理性;8月份以后調(diào)取預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控表開展分析;決算階段審核項目績效自評表,必要時開展重點(diǎn)績效評價。
三、協(xié)同推進(jìn),共同促進(jìn)部門績效管理提質(zhì)增效
一是與二級主管部門開展聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合中央預(yù)算單位開展19家單位現(xiàn)場調(diào)研、座談,掌握單位實施進(jìn)展、薄弱環(huán)節(jié)、存在問題、優(yōu)秀做法等,及時提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助答疑解惑,推動二級主管部門發(fā)揮主體責(zé)任,加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究和對下指導(dǎo),實現(xiàn)本系統(tǒng)項目績效目標(biāo)申報樣板化。二是與地方財政部門合作共建。與青島市財政局加強(qiáng)互聯(lián)互通,以支部共建為主要形式,定期開展部門預(yù)算管理業(yè)務(wù)交流,包括開展預(yù)算績效管理的經(jīng)驗做法、面臨的困難和解決途徑等,探討黨建統(tǒng)領(lǐng)預(yù)算績效管理高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新路徑、新做法,共同推進(jìn)部門預(yù)算績效管理取得新成效。
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