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　　12月26日上午，河南省發(fā)展改革委牽頭組織召開(kāi)河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何雄作為主發(fā)布人，介紹省委省政府的有關(guān)部署，并就數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥新材料兩只政府引導(dǎo)基金的設(shè)立及運(yùn)行情況回答了記者提問(wèn)。

　　何雄指出，從我省情況看，隨著政策支持和工作力度逐步加大，天使風(fēng)投創(chuàng)投基金發(fā)展取得了積極成效。一是市場(chǎng)主體持續(xù)壯大。全省各類(lèi)私募股權(quán)、創(chuàng)投基金機(jī)構(gòu)達(dá)到156家，總規(guī)模876億元，涌現(xiàn)出百瑞創(chuàng)投、華夏海納、中原前海、中金匯融、伊洛投資等一批優(yōu)秀的本土創(chuàng)投和基金機(jī)構(gòu)。二是創(chuàng)投生態(tài)不斷優(yōu)化。成功舉辦第九屆中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)峰會(huì)，今年以來(lái)，開(kāi)展多場(chǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系列路演活動(dòng)，推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)186家，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資16家，融資規(guī)模7.8億元。三是投資成效逐漸顯現(xiàn)。深入對(duì)接國(guó)家發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，相繼組建14只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，累計(jì)投資168個(gè)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)8家企業(yè)上市，36個(gè)企業(yè)新三板掛牌，13個(gè)項(xiàng)目擬申報(bào)IPO。推動(dòng)河南投資集團(tuán)、中原豫資控股、河南農(nóng)開(kāi)公司、中原證券發(fā)起設(shè)立國(guó)企基金，引進(jìn)華為海棠、上海合晶、華銳光電等一批項(xiàng)目落地河南。

　　何雄介紹，《實(shí)施方案》聚焦4大領(lǐng)域提出16條舉措，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作。一是抓主體培育，發(fā)展壯大天使風(fēng)投創(chuàng)投基金群。推動(dòng)設(shè)立政府母基金，省級(jí)率先在生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)賽道設(shè)立政府母基金。強(qiáng)化省新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的引領(lǐng)作用，加大對(duì)基金機(jī)構(gòu)的參股力度。建立健全員工持股和股權(quán)跟投制度，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)設(shè)立國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)。積極爭(zhēng)取外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)，吸引境外投資人和境外資金參與設(shè)立市場(chǎng)化母基金。二是抓項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。實(shí)施“基金入豫”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。力爭(zhēng)5年內(nèi)吸引100家國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)落戶(hù)河南。打造區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)“基金板”，提高投融資雙方對(duì)接效率。建立省級(jí)基金備投優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和風(fēng)投創(chuàng)投基金投資引導(dǎo)目錄，加快培育“準(zhǔn)獨(dú)角獸”“獨(dú)角獸”企業(yè)。三是抓配套服務(wù)，塑造基金發(fā)展新生態(tài)。支持鄭州、洛陽(yáng)等有條件的市加快謀劃天使風(fēng)投創(chuàng)投基金集聚區(qū)，抓好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策和各地扶持政策落地，打破基金注冊(cè)的“玻璃門(mén)”，實(shí)現(xiàn)1天內(nèi)完成工商注冊(cè)。定期舉辦高規(guī)格、國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)峰會(huì)，促進(jìn)投融資合作交流。四是抓政策落地，全方位加強(qiáng)支持保障。加快以省政府規(guī)章形式印發(fā)《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》，出臺(tái)更有競(jìng)爭(zhēng)力的政策，吸引基金機(jī)構(gòu)落戶(hù)。鼓勵(lì)各省轄市開(kāi)展資本招商園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)科技金融試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)科技金融示范基地。對(duì)符合條件的股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展急需人才，優(yōu)先推薦申報(bào)“中原英才計(jì)劃”。下一步，省發(fā)展改革委將抓好《河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》落地，加快完成兩只政府母基金注冊(cè)設(shè)立，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)頭部基金機(jī)構(gòu)前來(lái)洽談合作，推動(dòng)設(shè)立河南省創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，打造行業(yè)合作交流平臺(tái)，依托龍子湖智慧島創(chuàng)投大廈，提供全鏈條金融服務(wù)生態(tài)，加速形成標(biāo)準(zhǔn)化模式并向全省推廣。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，籌辦中原全球創(chuàng)投峰會(huì)，將峰會(huì)打造成為具有較強(qiáng)影響力的河南創(chuàng)投品牌，實(shí)施全球基金招商大使計(jì)劃，不斷擴(kuò)大河南資本招商“朋友圈”。

　　針對(duì)記者提出的兩只政府引導(dǎo)基金運(yùn)作管理問(wèn)題，何雄介紹，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)政府引導(dǎo)基金和生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金，是省委、省政府瞄準(zhǔn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，作出的一項(xiàng)重要決策。在運(yùn)作模式上主要有“五個(gè)特點(diǎn)”：一是定位上突出政策性，發(fā)揮引導(dǎo)作用。兩只引導(dǎo)基金主要由政府出資構(gòu)成，其中，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金30億元、省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金的20億元中，省財(cái)政認(rèn)繳出資基金份額的30%，市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)認(rèn)繳基金份額的40%，省屬?lài)?guó)有企業(yè)認(rèn)繳30%。兩只引導(dǎo)基金不以營(yíng)利為目的，通過(guò)納入預(yù)算管理，向社會(huì)傳遞穩(wěn)定出資預(yù)期，彰顯我省發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金的決心和信心。通過(guò)納入公共財(cái)政，設(shè)定較為靈活的讓利措施，超額收益更多留給基金機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本，引導(dǎo)子基金聚焦投早、投小、投長(zhǎng)期、投科技。二是策略上錨定母基金，重在招引機(jī)構(gòu)�！笆烙胁畼�(lè)，然后有千里馬” ，兩只引導(dǎo)基金作為政府母基金，不直接面向投項(xiàng)目，而是要“揭榜掛帥”選出“伯樂(lè)”，通過(guò)招引和培育優(yōu)秀的天使風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，憑借專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)特殊的市場(chǎng)嗅覺(jué)和豐富經(jīng)驗(yàn)，讓基金機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值，設(shè)立子基金或者跟投，配置資本資源。三是投向上突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持原始創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，重點(diǎn)投向創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、診斷檢測(cè)、高端醫(yī)用耗材等行業(yè)。新材料領(lǐng)域，重點(diǎn)投向新型功能材料、高性能化工材料、先進(jìn)金屬材料等行業(yè)。支持對(duì)省實(shí)驗(yàn)室體系的科技研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)孵化。四是運(yùn)作上堅(jiān)持市場(chǎng)化，專(zhuān)業(yè)事交給專(zhuān)業(yè)人。實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)相分離的運(yùn)作機(jī)制，秉持“建制度、不干預(yù)、強(qiáng)考核”方針，省級(jí)層面建立健全規(guī)模調(diào)整、考核評(píng)價(jià)和讓利容錯(cuò)等制度體系，組織審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效考核。政府不干預(yù)微觀操作，授權(quán)省屬企業(yè)建立專(zhuān)門(mén)的基金機(jī)構(gòu)、招募專(zhuān)業(yè)人才或者遴選國(guó)內(nèi)知名母基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)具體投資運(yùn)作。子基金由其管理機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定的投資領(lǐng)域和范圍進(jìn)行自主決策。五是推進(jìn)上省市縣協(xié)同，統(tǒng)籌發(fā)展合力。由省級(jí)主導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展有決心、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)的市、縣、開(kāi)發(fā)區(qū)參加引導(dǎo)基金設(shè)立，形成三級(jí)政府出資合力。進(jìn)一步帶動(dòng)銀行信貸等傳統(tǒng)金融支持，瞄準(zhǔn)一流人才、一流創(chuàng)新平臺(tái)和頭部機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)，省市縣聯(lián)動(dòng)打造天使風(fēng)投創(chuàng)投服務(wù)體系，全方位嫁接金融和科創(chuàng)資源，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

　　來(lái)源：河南省發(fā)展改革委網(wǎng)站