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　　據(jù)人民銀行網(wǎng)站消息，2021年12月30日，人民銀行舉行小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會，研究局局長王信、貨幣政策司司長孫國峰、金融市場司司長鄒瀾、支付結(jié)算司副司長嚴芳、征信中心主任張子紅出席，并回答記者提問。人民銀行辦公廳副主任兼新聞發(fā)言人羅延楓主持新聞發(fā)布會。以下為文字實錄：

　　羅延楓：各位媒體朋友上午好，歡迎大家參加今天的小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會。

　　金融支持小微企業(yè)和綠色發(fā)展是近年來人民銀行非常重要的工作內(nèi)容。2021年，人民銀行在保持貨幣信貸總量合理充裕的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地運用了結(jié)構(gòu)性的貨幣政策工具以及其他金融服務(wù)措施，在提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效、改善企業(yè)營商環(huán)境等方面取得了良好的成績。

　　中央經(jīng)濟工作會議要求2022年的經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，人民銀行將認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，做好相關(guān)工作。

　　為了讓大家更好地了解人民銀行在支持小微企業(yè)和綠色發(fā)展方面的情況，我們特別組織了今天的新聞發(fā)布會。

　　首先我介紹一下出席今天發(fā)布會的幾位嘉賓，他們是：人民銀行研究局局長王信先生、貨幣政策司司長孫國峰先生、金融市場司司長鄒瀾先生、支付結(jié)算司副司長嚴芳女士、征信中心主任張子紅先生。

　　先請王信局長介紹情況。

　　王信：各位媒體朋友大家上午好!非常高興有這個機會和大家一起來交流。我今天上午重點介紹綠色金融的相關(guān)工作。

　　我國的綠色金融體系起步比較早，在支持低碳轉(zhuǎn)型的過程中發(fā)揮了重要的作用。尤其是今年綠色金融在標準制定、激勵政策、國際合作等方面取得了重大突破，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻了力量。

　　一是“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行”的綠色金融標準體系加快構(gòu)建。這里有幾項重要的進展，包括《綠色金融術(shù)語》國家標準已完成首輪意見征集，《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》兩項行業(yè)標準已發(fā)布，另有三項行業(yè)標準已完成送審、一項行業(yè)標準已立項。今年4月，人民銀行聯(lián)合發(fā)展改革委、證監(jiān)會印發(fā)了《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》，實現(xiàn)了國內(nèi)綠色債券界定標準的統(tǒng)一。

　　二是環(huán)境信息披露要求和金融監(jiān)管不斷強化。人民銀行指導(dǎo)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的金融機構(gòu)試編制環(huán)境信息披露報告并探索開展碳核算，未來將適時推廣到全國。人民銀行還組織部分商業(yè)銀行開展了氣候風險壓力測試。

　　三是激勵約束機制進一步完善。創(chuàng)新推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳項目的支持力度。修訂印發(fā)《銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價方案》，將定量評價范圍擴展至綠色貸款和綠色債券，并為綠色理財、綠色信托等業(yè)務(wù)預(yù)留了空間。

　　四是綠色金融產(chǎn)品和市場體系日益豐富。截至今年三季度末，我國綠色貸款余額已接近15萬億元，綠色債券余額超過1萬億元，均居世界前列。創(chuàng)新推出碳中和債、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債等金融產(chǎn)品，有效提高金融服務(wù)碳減排的針對性。

　　五是綠色金融國際合作不斷深化。中國是全球應(yīng)對氣候變化的積極倡導(dǎo)和踐行者，今年人民銀行擔任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭起草了《G20可持續(xù)金融路線圖》和《G20可持續(xù)金融綜合報告》，重點研究了統(tǒng)籌綠色分類標準等方法工具，加強可持續(xù)信息披露和報送等事項。上述兩份報告已獲G20財長和央行行長會議批準。

　　下一步，金融部門將更加積極主動作為，著力做好以下工作：一是健全頂層設(shè)計，引導(dǎo)和撬動更多資金進入碳減排領(lǐng)域，推動能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式全方位綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是推動標準研制，完善綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的標準。三是強化信息披露，開展金融機構(gòu)碳核算，穩(wěn)步推進氣候風險壓力測試。四是完善激勵約束，提升金融系統(tǒng)支持綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在動力。五是更好發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場的定價作用，以更加市場化的方法實現(xiàn)碳減排。

　　我就先介紹這些，非常期待和各位記者朋友交流，謝謝。

　　羅延楓：下面請孫國峰司長介紹情況。

　　孫國峰：謝謝。2021年以來，人民銀行按照黨中央、國務(wù)院決策部署，實施穩(wěn)健的貨幣政策，靈活精準、合理適度、以我為主、穩(wěn)字當頭，貨幣政策前瞻性、精準性、有效性進一步提升，金融支持實體經(jīng)濟力度進一步加大。

　　一是保持流動性合理充裕。綜合運用多種貨幣政策工具投放流動性。2021年7月和12月兩次降準各0.5個百分點，共釋放長期資金2.2萬億元。兩次召開金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。2021年前11個月，新增貸款18.8萬億元，同比多增4384億元。11月末M2增速為8.5%，社會融資規(guī)模增速10.1%，同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

　　二是企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)釋放LPR改革潛力，12月一年期LPR下行5個基點至3.8%。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，將存款利率自律上限由存款基準利率上浮改為加點確定，降低銀行負債成本。下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點，加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)的支持力度。市場化利率形成和傳導(dǎo)機制的有效性提升，有力促進降低企業(yè)綜合融資成本。2021年1-11月企業(yè)貸款利率為4.61%，同比下降0.11個百分點，11月企業(yè)貸款利率為4.54%，為有統(tǒng)計以來新低。

　　三是加大對國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。2021年初增加2000億元再貸款額度，引導(dǎo)信貸增長緩慢地區(qū)地方法人銀行增加信貸投放。3月份，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，將兩項直達工具延期到2021年底。9月份，增加3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個體工商戶貸款。11月份，人民銀行推出了碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。這些措施既是結(jié)構(gòu)性工具，也對穩(wěn)住貨幣信貸總量作出貢獻。11月末，普惠小微貸款余額18.9萬億元，同比增長26.4%。11月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.98%，比2020年12月下降0.1個百分點。11月末普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體約4300萬戶，同比增長35%，普惠小微貸款實現(xiàn)了量增、面擴、價降。

　　2022年要貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，更加主動有為，加大對實體經(jīng)濟支持力度，保持流動性合理充裕。增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模同名義經(jīng)濟增速基本匹配。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好“加法”、精準發(fā)力，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，明年人民銀行將重點做好兩項直達工具的轉(zhuǎn)換工作，其中普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，時間為2022年起到2023年6月底。從2022年起普惠小微信用貸款支持計劃納入支農(nóng)支小再貸款管理。實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，綜合施策支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。相信隨著這些政策措施落地見效，貨幣政策對小微企業(yè)、綠色發(fā)展等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度將進一步加大，效果將持續(xù)顯現(xiàn)。謝謝。

　　羅延楓：下面請鄒瀾司長介紹情況。

　　鄒瀾：我先給大家介紹一下金融支持中小微企業(yè)的總體情況。剛才孫司長在介紹中重點提到了小微企業(yè)融資的情況，我作一個補充。

　　今年以來，人民銀行認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門認真落實已出臺的各項政策，及時研判經(jīng)濟形勢，研究謀劃新的金融支持措施，積極支持廣大中小微企業(yè)以及個體工商戶。

　　一是綜合運用降準、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，保持流動性合理充裕，為中小微企業(yè)融資營造適宜的貨幣金融環(huán)境。繼續(xù)實施好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具，緩解中小微企業(yè)資金壓力。

　　二是開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，督促銀行優(yōu)化內(nèi)部資源配置和考核激勵機制，強化科技手段運用，加大首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，更好地滿足中小微企業(yè)融資需求。

　　三是提升中小微企業(yè)融資便利度，建立完善供應(yīng)鏈金融政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺，推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，提高中小微企業(yè)應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)效率。1-11月共支持2.3萬家中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資1.8萬億元。

　　四是繼續(xù)發(fā)揮“幾家抬”合力，加強與財政、工信、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)合作，繼續(xù)強化貸款風險分擔補償、信用信息共享機制建設(shè)。

　　總的來看，今年以來銀行體系流動性合理充裕，金融服務(wù)能力持續(xù)提升，小微企業(yè)融資繼續(xù)保持“量增、面擴、價降、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的良好態(tài)勢。

　　關(guān)于總量和融資成本方面剛才孫司長已經(jīng)介紹了，我補充兩方面的情況。

　　一是從覆蓋面來看，普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體4304萬戶，同比增長35%，增速比上年末又高出15.6個百分點。二是從結(jié)構(gòu)來看，信用貸款占比持續(xù)提升，11月末普惠小微貸款中信用貸款占17.8%，較去年末高2.4個百分點;專精特新企業(yè)支持力度不斷增強，11月末專精特新“小巨人”企業(yè)整體獲貸率71.8%，戶均貸款余額7620萬元。

　　下一步，人民銀行將加強部門間協(xié)調(diào)合作，繼續(xù)落實好各項紓困幫扶政策，加快健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制，持續(xù)優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。謝謝。

　　羅延楓：下面請嚴芳副司長介紹情況。

　　嚴芳：關(guān)于人民銀行支持小微企業(yè)的綜合舉措，剛才孫司長和鄒司長都作了闡述。我從支付結(jié)算的角度對小微企業(yè)的賬戶服務(wù)向各位媒體朋友們作一個介紹。

　　黨中央、國務(wù)院一直高度重視小微企業(yè)的賬戶服務(wù)。人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持“支付為民”理念，指導(dǎo)商業(yè)銀行按照開戶便利度不減、風險防控力度不減、優(yōu)化賬戶服務(wù)要加強、賬戶管理要加強，即“兩個不減、兩個加強”的原則，優(yōu)化小微企業(yè)的賬戶服務(wù)。

　　在各方的共同努力下，目前小微企業(yè)的開戶流程優(yōu)化，數(shù)量顯著增加，時間大幅度縮減。2021年前11個月，企業(yè)(含個體工商戶)開戶共1275萬戶，同比增長22.3%。新設(shè)企業(yè)開戶率(新開戶企業(yè)數(shù)÷注冊登記數(shù))為79.3%，同比上升了6.2個百分點，開戶時間縮減為1至3天，同比平均壓縮60%。

　　為實現(xiàn)這個目標，人民銀行指導(dǎo)商業(yè)銀行主要做了六方面工作：

　　一是加強頂層設(shè)計。印發(fā)了《關(guān)于做好小微企業(yè)銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)和風險防控工作的指導(dǎo)意見》，提出了18條措施，創(chuàng)新推出簡易開戶和賬戶分類分級管理，指導(dǎo)商業(yè)銀行通過簡化開戶的輔助材料要求，合理控制賬戶的功能，確�？蛻麸L險等級與賬戶功能相匹配，做到賬戶既便利開立也要確保安全。截至11月末，全國已有11.4萬個銀行網(wǎng)點提供了簡易開戶。

　　二是加大信息公示的力度。指導(dǎo)商業(yè)銀行公示開戶資料、開戶費用和開戶時間，公示開戶負面清單，公示本網(wǎng)點、上級行、人民銀行分支行三級服務(wù)監(jiān)督電話，提升服務(wù)透明度，建立服務(wù)底線標準，接受社會監(jiān)督。截至11月末，公示負面清單的銀行網(wǎng)點為16.5萬個。我們也歡迎媒體共同予以監(jiān)督。

　　三是推動部門的合作。會同市場監(jiān)管部門通過企業(yè)信息的共享、業(yè)務(wù)聯(lián)辦等推動開戶的便利化。截至11月末，有214家商業(yè)銀行通過企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)核查工商注冊登記信息3962萬筆，7.06萬個銀行網(wǎng)點與地方的“一網(wǎng)通辦”平臺對接，實現(xiàn)了企業(yè)的注冊和預(yù)約開戶同時辦理，45.16萬個企業(yè)使用了電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章開戶。

　　四是減免服務(wù)費用。圍繞銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算提出了12項減費讓利的措施。截至11月末，商業(yè)銀行、支付機構(gòu)、清算機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利約54.5億元，累計惠及市場主體超7300萬戶，其中商業(yè)銀行減免小微企業(yè)開戶費用16.2億元。

　　五是提升風險防控的精準度。指導(dǎo)商業(yè)銀行提升反詐打賭的水平，提高涉詐涉賭資金的監(jiān)測和管控能力，為推出便利化的服務(wù)措施提供了有力的保障。

　　六是壓實責任。壓實商業(yè)銀行賬戶管理的主體責任和人民銀行分支機構(gòu)屬地管理兩個責任，常態(tài)化開展“處級干部走流程”暗訪和開戶數(shù)量的監(jiān)測分析，建立服務(wù)監(jiān)督長效機制，確保各項措施取得成效。

　　此外，人民銀行還印發(fā)了《關(guān)于做好流動就業(yè)群體等個人銀行賬戶服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)商業(yè)銀行為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等工資卡開戶提供便利，便利小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和個人就業(yè)金融服務(wù)。

　　下一步，人民銀行堅決貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，做好反詐打賭、優(yōu)化賬戶服務(wù)等各項工作，對出臺的指導(dǎo)意見抓緊落實落地落細，提升小微企業(yè)銀行賬戶服務(wù)獲得感和滿意度。謝謝大家，期待和大家的交流。

　　羅延楓：下面請征信中心張子紅主任介紹情況。

　　張子紅：各位新聞媒體朋友，大家上午好。2021年以來，征信中心認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記的決定》，在人民銀行的指導(dǎo)下，切實履行全國動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度，保證動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，通過高效便捷的登記服務(wù)，為促進中小微企業(yè)動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)增量擴面，提高中小微企業(yè)融資可獲得性，推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　一是統(tǒng)一登記系統(tǒng)全面升級、運行平穩(wěn)，有效促進中小微企業(yè)融資服務(wù)。一方面是統(tǒng)一登記系統(tǒng)運行平穩(wěn)，累計登記近1400萬筆，其中超過九成登記的擔保人為中小微企業(yè)。截至今年11月底，統(tǒng)一登記系統(tǒng)累計注冊登記用戶6.9萬個，累計發(fā)生登記1355萬筆，查詢1.09億筆。今年1-11月份，統(tǒng)一登記系統(tǒng)發(fā)生登記493萬筆，較去年同期增長71%。工作日日均登記1.9萬筆，日均查詢9萬筆。發(fā)生的各類動產(chǎn)和權(quán)利擔保業(yè)務(wù)中，擔保人為中小微企業(yè)的登記1285萬筆，占登記總量的95%，服務(wù)中小微企業(yè)564萬家。

　　另一方面是統(tǒng)一登記助力動產(chǎn)融資資源有效轉(zhuǎn)化為抵質(zhì)押品，中小微企業(yè)動產(chǎn)融資可獲得性增強，金融機構(gòu)放貸意愿增強。在七類登記中，融資租賃登記較去年同期增長43%，應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記較去年同期增長52%，生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押登記、所有權(quán)保留、存款單、倉單、提單質(zhì)押登記及其他動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記等四類業(yè)務(wù)增長顯著，占比超過16%。各類機構(gòu)積極開展動產(chǎn)擔保融資業(yè)務(wù)，今年1-11月，銀行等金融機構(gòu)登記171萬筆，占登記量的35%，融資租賃、保理和擔保公司等機構(gòu)登記275萬筆，占比56%。上述機構(gòu)登記的總量占比達91%。

　　二是發(fā)布了《動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法》，動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記服務(wù)制度建設(shè)不斷健全。為配套做好動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記服務(wù)，引導(dǎo)市場主體規(guī)范開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記和查詢服務(wù)，有效保障自身權(quán)益，我們配合人民銀行相關(guān)部門對現(xiàn)行的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》進行了修訂，更名為《動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法》，已于近期發(fā)布。

　　三是落實國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，進一步優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)。動產(chǎn)融資是解決中小微企業(yè)缺乏抵質(zhì)押物、融資難問題的有效手段。我們將繼續(xù)做好以下兩方面的工作，一方面繼續(xù)完善統(tǒng)一登記制度，立足全國動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記服務(wù)，保障系統(tǒng)安全運行，建立高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。另一方面推動完善融資擔保制度，進一步優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，促進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升中小微企業(yè)融資可獲得性和便利性。謝謝大家。

　　羅延楓：剛才五位嘉賓已經(jīng)分別介紹了情況。接下來，歡迎大家圍繞今天的主題提問。

　　上海證券報：兩項直達實體經(jīng)濟的工具轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工具是出于怎樣的考慮?人民銀行在這方面有哪些安排?以及轉(zhuǎn)變?yōu)槌�態(tài)化工具之后將新增多少貸款?對于小微企業(yè)融資還會有哪些影響?

　　孫國峰：謝謝提問。兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具實施以來有效發(fā)揮了杠桿撬動作用，為金融支持小微企業(yè)和個體工商戶提供了正向激勵，有力促進了穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。截至2021年11月末，人民銀行通過普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具，提供了189億元激勵資金，直接帶動地方法人銀行對2萬億元普惠小微企業(yè)貸款延期，撬動全國銀行業(yè)機構(gòu)對15.1萬億元貸款延期。人民銀行通過普惠小微信用貸款支持計劃提供3175億元低成本資金，直接帶動地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款8794億元，撬動全國銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)放普惠小微信用貸款9.6萬億元，取得了明顯的效果。

　　小微企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要地位，小微市場主體量多面廣，是經(jīng)濟活力的體現(xiàn)，也是帶動就業(yè)的主力軍�？紤]到當前我國經(jīng)濟下行壓力和小微企業(yè)面臨的實際困難，繼續(xù)加大金融支持小微企業(yè)力度，有利于穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。此前兩項直達工具已延期實施兩次，本次采取市場化方式對兩項直達工具進行轉(zhuǎn)換，有助于在保持和鞏固對市場主體支持力度的同時，用更可持續(xù)的方式繼續(xù)做好金融支持保市場主體工作。

　　具體安排為：普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，按照余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款。從2022年起將普惠小微信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款，原來用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動使用，必要時可再進一步增加再貸款額度。今年12月7日人民銀行下調(diào)了一年期支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點至2%，支農(nóng)支小再貸款利率更加優(yōu)惠。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。轉(zhuǎn)換后的市場化工具將繼續(xù)發(fā)揮牽引帶動作用，推動普惠小微貸款量增、價降、面擴，兩項直達工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換有利于金融機構(gòu)與客戶市場化自主協(xié)商延續(xù)到期貸款，同時積極挖掘新的融資需求，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大小微企業(yè)和個體工商戶融資，增強持續(xù)服務(wù)能力，促進普惠小微貸款進一步增量、降價、擴面。

　　中央廣播電視總臺(央廣經(jīng)濟之聲)：請詳細介紹一下明年人民銀行還將采取哪些具體措施來支持中小微企業(yè)的融資?

　　鄒瀾：謝謝您的提問。

　　去年以來，面對疫情沖擊，人民銀行按照黨中央、國務(wù)院部署，堅持長短結(jié)合、標本兼治，不斷完善中小微企業(yè)金融支持政策體系，加大對受疫情影響的重點行業(yè)企業(yè)支持，切實緩解中小微企業(yè)融資問題，促進市場主體發(fā)展壯大。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。國內(nèi)疫情多點散發(fā)，中小微企業(yè)資金緊張進一步加劇。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，重點突出一個“實”字，在已有的政策框架下，進一步深入推進以下幾方面的工作：

　　一是用好多種貨幣政策工具。做好兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具的接續(xù)轉(zhuǎn)換，運用好普惠小微貸款支持工具，加大對小微企業(yè)和個體工商戶的貸款投放，繼續(xù)增加首貸、續(xù)貸、信用貸。

　　二是持續(xù)開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。推動金融機構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)部政策安排，強化金融科技賦能，增強客戶識別、信用評價、貸款定價及風險管理能力，改進完善貸款盡職免責內(nèi)部認定標準和流程。支持金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券。

　　三是提高中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資可得性。近年來小微企業(yè)的應(yīng)收預(yù)付賬款問題比較突出，各方面反映比較多。適度的商業(yè)信用是市場經(jīng)濟活動里的正�，F(xiàn)象，也反映出企業(yè)與企業(yè)之間長期的合作關(guān)系和相互信任。但是超出一定限度可能就變成了一個問題，可能對小微企業(yè)的盈利性和流動性都會帶來較大的影響。

　　針對這一問題，我們打算重點從幾個方面予以解決。首先是要配合相關(guān)部門繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，保障中小微企業(yè)的權(quán)益。其次是發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，進一步便利中小微企業(yè)的融資。也就是說，從占款在適度范圍內(nèi)的正常性、對問題解決的長期性來說，我們將重點做好應(yīng)收賬款的融資，把占款對中小企業(yè)流動性的影響降到最低，不至于影響小微企業(yè)的生存。同時，規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，解決中小微企業(yè)缺乏抵押物的問題。這也是在科技發(fā)展的大背景下，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在商業(yè)信用、金融信用活動中的積極作用，努力形成供應(yīng)鏈上大企業(yè)、小企業(yè)、金融企業(yè)和科技服務(wù)企業(yè)共贏的局面，提高經(jīng)濟循環(huán)的整體效率和質(zhì)量。

　　四是推動完善中小微企業(yè)融資配套機制。加強政銀企對接，構(gòu)建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化對接機制，擴展中小微企業(yè)信用信息共享覆蓋面，提升服務(wù)效率和精準度。推動更好發(fā)揮政府性融資擔保作用，加大貸款貼息和獎補，為中小微企業(yè)融資增信分險。各方面對政府性融資擔保機構(gòu)的期待還是很高的。從調(diào)研來看，有部分政府性融資擔保機構(gòu)代償率和覆蓋面還是相對比較低，這一方面反映出這些機構(gòu)經(jīng)營審慎，風險防范意識強，能保證可持續(xù)經(jīng)營。但是另一方面，和銀行體系相比，代償率低、覆蓋面低，說明還是有很大的提升空間，對未來整體提升小微企業(yè)融資，還能發(fā)揮更大的作用。下一步我們將繼續(xù)和相關(guān)部門配合，共同推進這項工作。謝謝。

　　中國證券報：今年人民銀行印發(fā)了《金融機構(gòu)綠色金融評價方案》，請問目前開展情況如何?下一步重點是什么?

　　王信：謝謝您的問題。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，需要各方面的共同努力。金融機構(gòu)是其中的主力，因此有必要對金融機構(gòu)給予更多的激勵約束。其中一個重要途徑，就是對金融機構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)進行有效評價。2018年7月，人民銀行印發(fā)相關(guān)評價方案，開始對全國金融機構(gòu)進行綠色信貸業(yè)績評價。因為我國金融體系以間接融資為主，綠色信貸是最重要的綠色金融工具，目前綠色信貸在全部綠色金融產(chǎn)品中的占比仍高達90%，所以綠色信貸評價是最基礎(chǔ)、最重要的。隨著綠色金融市場和各類綠色產(chǎn)品的進一步發(fā)展，就需要對金融機構(gòu)的各類綠色金融業(yè)務(wù)進行更加全面、準確的評價。從今年5月開始，我們擴大了對金融機構(gòu)綠色金融評價的范圍，把綠色債券業(yè)務(wù)也納入評價，并將評價結(jié)果納入央行金融機構(gòu)評級。截至目前，對綠色債券業(yè)務(wù)進行評價的作用顯著，投資者對綠色債券的配置偏好增加，綠色債券也享有更低的利率，有利于降低融資成本。

　　下一步，人民銀行將聯(lián)合相關(guān)部門進一步做好金融機構(gòu)綠色金融評價工作，主要從三個方面著手。一是進一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索建立公開透明、權(quán)威統(tǒng)一的綠色金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布機制。數(shù)據(jù)更準確、更全面，評價才能更加精確有效。二是進一步擴大評價范圍，適時將更多類型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)納入評價體系。三是豐富使用場景，增強評價的影響力。探索推動一些有效的監(jiān)管措施、貨幣政策工具等與評價結(jié)果掛鉤，為金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)提供更大的激勵，推動金融機構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。謝謝。

　　中央廣播電視總臺(央視新聞)：請問動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記服務(wù)自推出以來現(xiàn)在成效如何?

　　張子紅：謝謝您的提問。今年1月1日以來，統(tǒng)一登記系統(tǒng)運行比較平穩(wěn)，市場反映良好。統(tǒng)一登記解決了原先動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)確權(quán)難，登記和查詢效率低等問題，提升了金融機構(gòu)開展動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的信心，提高了中小微企業(yè)融資可獲得性，從而能夠促進中小微企業(yè)融資增量、擴面，提升銀行的服務(wù)能力。

　　主要成效體現(xiàn)在以下三個方面：一是動產(chǎn)擔保登記和查詢流程簡化，效率明顯提高。統(tǒng)一登記實現(xiàn)了動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記查詢的“一站式服務(wù)”，動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)提供在線服務(wù)，當事人自主在線辦理登記，無需登記機構(gòu)審核，即時生效，只要輸入擔保人名稱即可一鍵查詢，便捷高效。二是動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記制度建立了統(tǒng)一清晰、可預(yù)測的優(yōu)先權(quán)規(guī)則，有效增強了金融機構(gòu)的放貸信心。按照公示的先后時間，金融機構(gòu)能夠清楚掌握擔保權(quán)的優(yōu)先順位，增強了權(quán)利實現(xiàn)的確定性，金融機構(gòu)的放貸意愿明顯增強。登記數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月份，統(tǒng)一登記系統(tǒng)中新增金融機構(gòu)用戶約3000家，超過統(tǒng)一登記實施前金融機構(gòu)用戶總數(shù)的30%，較去年同期增長近3.5倍。更多的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方性金融機構(gòu)開始開展動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。今年1-11月份，新增的地方性金融機構(gòu)占金融機構(gòu)總數(shù)的50%，較統(tǒng)一登記實施前增長了15%。三是動產(chǎn)擔保物范圍增量擴面，金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，中小微企業(yè)融資可獲得性提高。統(tǒng)一登記便利金融機構(gòu)查詢動產(chǎn)和權(quán)利的已擔保信息，能有效降低和控制信貸風險和成本，更好保護擔保權(quán)人的利益。越來越多的金融機構(gòu)積極探索創(chuàng)新可持續(xù)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵地方中小微企業(yè)，包括農(nóng)民、牧民、個體工商戶等以自身可擔保的動產(chǎn)融資。登記數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月份，擔保人為中小微企業(yè)的登記480萬筆，占登記總量的97%，較去年同期增長70%。服務(wù)中小微企業(yè)276萬家，較去年同期增長57%;用于擔保的動產(chǎn)和權(quán)利種類不斷增加，多地新增豬牛羊雞鴨等生物活體，玉米、水稻等農(nóng)作物，農(nóng)作物預(yù)期收益權(quán)、畜禽養(yǎng)殖圈舍經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶民宿經(jīng)營權(quán)、碳排放配額等多種動產(chǎn)擔保物。

　　中新社：小微企業(yè)開戶難的產(chǎn)生有哪些原因?人民銀行如何從根本上解決小微企業(yè)開戶難的問題?

　　嚴芳：謝謝您的提問。小微企業(yè)的開戶難是“老問題疊加了新因素”。從商業(yè)銀行的角度來講，銀行賬戶服務(wù)是所有金融服務(wù)的基礎(chǔ)，商業(yè)銀行按照反洗錢法規(guī)定，對自己的客戶做盡職調(diào)查具有合理性和必要性。一方面，近期公安部門通報利用單位銀行賬戶轉(zhuǎn)移涉賭涉詐資金、出租出借買賣賬戶獲利，參與各類違法犯罪活動猖獗。2020年1月至2021年11月，僅用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的單位銀行賬戶達到了5.85萬戶。從公安部門提供的涉案賬戶特征來看，主要集中在無固定經(jīng)營場所、無辦公物料、無辦公人員等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的初創(chuàng)小微企業(yè)。商業(yè)銀行加強了對這些小微企業(yè)的開戶審核。另一方面，商業(yè)銀行對這些小微企業(yè)的服務(wù)動力不足，通常比較青睞大中型企業(yè)。此外，部分商業(yè)銀行未能分清內(nèi)部事前事中事后責任鏈條，把識別責任全部壓到了前臺人員，加上商業(yè)銀行獲取外部數(shù)據(jù)的分析能力還不足，導(dǎo)致商業(yè)銀行網(wǎng)點柜員存在“去風險化”傾向，造成了開戶難矛盾集中爆發(fā)。

　　為了解決這個問題，人民銀行統(tǒng)籌銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)和風險防控，將兩者放在同等重要地位，兩手都抓。人民銀行堅持綜合施策，達到了預(yù)期的目的和效果。這些措施核心首先是制度安排，一是簡易開戶，另一個是賬戶分類分級管理。對于小微企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照和法人身份證，如果商業(yè)銀行沒有正當?shù)睦碛蓱岩善鋸氖逻`法犯罪活動，就可以開戶，但與小微企業(yè)約定合理限制賬戶功能、用途、驗證方式等，確�？蛻麸L險大小與賬戶功能相匹配，同時對這些賬戶進行標識，加強事后的盡職調(diào)查和交易監(jiān)測，做到在便利開戶的同時能夠防控風險。第二是“三公開”，公示開戶資料、開戶時限和開戶費用，公示負面清單，公示服務(wù)監(jiān)督電話，通過這些措施來劃出商業(yè)銀行的服務(wù)底線。比如說小微企業(yè)如果尚無經(jīng)營活動、沒有固定經(jīng)營場所，就不能強制要求其提供相關(guān)證明材料。第三是加強商業(yè)銀行和公安部門的合作，對一些異常開戶要進行復(fù)核，并協(xié)調(diào)公安機關(guān)協(xié)助核查，為商業(yè)銀行網(wǎng)點提供纏訪鬧訪等保護機制，為銀行網(wǎng)點阻攔異常開戶行為“撐腰”。

　　總體而言，銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)和風險防控工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，如何做到銀行賬戶優(yōu)化服務(wù)與風險防控平衡是人民銀行和商業(yè)銀行的一個重要課題，我們繼續(xù)努力做好。從目前來講效果還是可以，也希望大家可以理解并共同監(jiān)督。

　　美國國際市場新聞社：今年以來信用信貸增速偏弱，企業(yè)的信貸需求不足，請問一下央行明年是否會出臺更強有力的總量政策?對信貸需求的影響是什么樣的?

　　孫國峰：謝謝您的提問。2021年以來，人民銀行堅持以我為主、穩(wěn)字當頭，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，兩次下調(diào)存款準備金率各0.5個百分點，合計釋放長期流動性2.2萬億元。兩次召開金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。持續(xù)釋放LPR改革潛力，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，一年期LPR下行5個基點，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點，促進降低企業(yè)綜合融資成本。先后增加2000億元再貸款額度支持信貸增長緩慢地區(qū)，增加3000億元支小再貸款額度，推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，將兩項直達工具轉(zhuǎn)換為支持小微企業(yè)的市場化工具。這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具在促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，也有助于增強信貸總量增長的穩(wěn)定性。

　　總的來看，貨幣政策體現(xiàn)了靈活精準、合理適度的要求，貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模保持合理增長，金融支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固。今年前11個月新增貸款18.8萬億元，同比多增4384億元。11月末M2和社會融資規(guī)模增速分別為8.5%和10.1%，同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

　　2022年人民銀行將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把握好三個“穩(wěn)”，進一步增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

　　一是貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。

　　二是金融結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，精準發(fā)力，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。謝謝。

　　金融時報：剛才王局提到了今年央行發(fā)布了2021版的《綠色債券支持項目目錄》，請您進一步就這個情況作一下介紹。謝謝。

　　王信：謝謝您的問題�！毒G色債券支持項目目錄》是一項非常重要的綠色金融標準。綠色金融標準，是綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展最基礎(chǔ)制度。雖然大家都在談?wù)摼G色，但是到底什么是綠色?什么項目算綠色項目?什么活動算綠色活動?哪些算所謂的高碳排放的棕色項目?大家的爭論還比較多。

　　人民銀行一直高度重視綠色金融標準的制定和完善，會同相關(guān)部門在這些方面下了很大功夫。今年一個非常重要的進展就是發(fā)布了2021年版的《綠色債券支持項目目錄》，真正實現(xiàn)了我國綠色債券界定范圍的國內(nèi)統(tǒng)一，而且遵循國際通行的“無重大損害”原則。新版目錄主要著眼于應(yīng)對氣候變化也就是碳減排，也考慮了保護生物多樣性等要求，同時不再將煤炭等化石能源項目納入支持范圍，更好實現(xiàn)了與國際通行標準的統(tǒng)一，得到了市場和國際社會的廣泛認可。新版目錄對引導(dǎo)和規(guī)范市場主體、發(fā)行綠色債券募集中長期資金，支持綠色低碳項目等發(fā)揮了積極作用。截至今年三季度末，國內(nèi)綠色債券余額1.02萬億元，同比增長24.7%，增速比二季度末進一步提高了5.8個百分點。

　　同時，新版目錄推動了中歐綠色分類標準的趨同�；�于新版目錄，依托可持續(xù)金融國際平臺，人民銀行和歐盟共同完成了《可持續(xù)金融共同分類目錄》。中歐基于各自目錄取最大公約數(shù)，涵蓋雙方共同認可的、對減緩氣候變化貢獻顯著的55項主要經(jīng)濟活動清單，共同編制了《可持續(xù)金融共同分類目錄》，為推動中歐綠色投融資合作、降低跨境綠色識別成本、引導(dǎo)更多境外資金支持國內(nèi)碳達峰、碳中和工作奠定了重要基礎(chǔ)。《可持續(xù)金融共同分類目錄》的發(fā)布正值聯(lián)合國氣候變化大會召開期間，產(chǎn)生了很好的社會影響。

　　未來，我們也會持續(xù)不斷推進綠色金融標準制定和完善工作。

　　香港經(jīng)濟導(dǎo)報：請問人民銀行在完善擔保制度方面做了哪些工作?

　　張子紅：謝謝你的提問。人民銀行認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記的決定》，扎實做好動產(chǎn)融資統(tǒng)一公示系統(tǒng)的建設(shè)和維護，實現(xiàn)了全國七類動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記服務(wù)工作的良好起步，保障了承接市場監(jiān)督管理部門生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品四類動產(chǎn)抵押登記的平穩(wěn)過渡，同時不斷健全動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記配套制度的完善。

　　一是修訂《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》，發(fā)布《動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記辦法》。該《辦法》全面明確動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記和查詢規(guī)則，突出登記公示理念，明確統(tǒng)一登記范圍，明確征信中心作為登記機構(gòu)承擔服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查，增加了當事人登記的提示條款等。同時，進一步明確征信中心建立登記信息內(nèi)部控制制度要求，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保障當事人合法權(quán)益。引導(dǎo)市場主體規(guī)范開展動產(chǎn)和權(quán)利擔保登記和查詢工作。

　　二是落實國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，配合相關(guān)部門積極探索試點城市機動車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)擔保登記信息與統(tǒng)一登記系統(tǒng)的共享互通工作，推動各類動產(chǎn)擔保登記信息的統(tǒng)一查詢，為融資主體提供更便捷、更全面的信息服務(wù)。

　　三是加強動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記制度的宣傳推廣應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行等放貸機構(gòu)，充分應(yīng)用統(tǒng)一登記政策和服務(wù)功能，提升動產(chǎn)融資效能;同時不斷完善統(tǒng)一登記系統(tǒng)功能，擴大統(tǒng)一登記系統(tǒng)應(yīng)用范圍，進一步便利企業(yè)融資。謝謝。

　　中國經(jīng)濟信息社：請問人民銀行采取了哪些措施保障支付政策真正惠及小微企業(yè)?下一步會有怎樣的考慮，謝謝?

　　嚴芳：謝謝您的提問。降低小微企業(yè)支付手續(xù)費是《政府工作報告》中人民銀行的一項重要任務(wù)。通知出臺前，人民銀行組織對近5萬家小微企業(yè)支付手續(xù)費情況進行了詳細調(diào)研，并進行了測算，和一些市場機構(gòu)交流和溝通。2021年6月25日，會同銀保監(jiān)會、發(fā)改委和市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)了《關(guān)于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》，圍繞銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等五個方面提出了12項減費讓利的措施，相關(guān)措施已于9月30日落地實施。截至11月30日，銀行、支付機構(gòu)、清算機構(gòu)等各類型支付服務(wù)主體共向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利約54.5億元，累計惠及市場主體超過7300萬戶。

　　為了增強小微企業(yè)的獲得感，確保惠企利民的政策落實到位，人民銀行做了幾項工作：一是暗訪督查，組織人民銀行分支行不提前通知，直奔網(wǎng)點、直奔現(xiàn)場，累計走訪了全國約8萬余個銀行營業(yè)網(wǎng)點、85家支付機構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二是回訪調(diào)查。通過發(fā)放問卷、撥打電話、上門拜訪等方式，對19萬戶小微企業(yè)和個體工商戶開展?jié)M意度調(diào)查，傾聽他們的訴求。三是加強宣傳。通過微信、微博、手機APP等新媒體方式，讓小微企業(yè)和個體工商戶熟悉和用好降費政策。四是加強交流，通過召開會議、編發(fā)簡報、案例評選，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強各方的交流和溝通。五是應(yīng)降盡降。要求銀行和支付機構(gòu)要準確識別小微企業(yè)和個體工商戶，對存在的誤收費、多收費、捆綁收費問題進行整改。

　　從目前調(diào)研的情況來看，取得了一定的成效，當然在實施過程中還存在一些空白，我們還需要抓緊落實。謝謝。

　　第一財經(jīng)日報：請問碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項工具有什么差別?目前的落地情況如何?

　　孫國峰：今年以來，人民銀行認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重要決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，并行推出兩個新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。一個工具是碳減排支持工具，以穩(wěn)步有序、精準直達的方式支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個重點減碳領(lǐng)域的發(fā)展，撬動更多社會資金促進碳減排。另一個工具是2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和煤層氣開發(fā)利用等七個領(lǐng)域。兩個工具既各有側(cè)重，也有共同點，碳減排支持工具重點支持清潔能源。支持煤炭清潔高效利用專項再貸款重點支持作為傳統(tǒng)能源的煤炭煤電的清潔高效利用。這是考慮到我國具有“富煤”的資源稟賦，要“先立后破”、“兩條腿走路”，在支持清潔能源發(fā)展的同時繼續(xù)支持煤炭煤電的清潔高效利用，既保障能源供應(yīng)安全，也有助于科學有序減碳。兩個工具共同助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

　　兩個工具提供資金支持的方式都采取“先貸后借”的直達機制，金融機構(gòu)自主決策、自擔風險向相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，人民銀行對于符合要求的貸款按貸款本金的一定比例予以低成本資金支持。碳減排支持工具的支持比例是60%，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款的支持比例為100%，利率均為1.75%。

　　為保障精確性，同時發(fā)揮政策的引領(lǐng)示范效應(yīng)，對于碳減排支持工具，人民銀行要求金融機構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況，以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專業(yè)機構(gòu)對信息進行核實驗證，接受社會公眾監(jiān)督。

　　目前，兩個工具已經(jīng)順利落地。人民銀行向有關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，支持金融機構(gòu)已發(fā)放符合要求的碳減排貸款1425億元，共2817家企業(yè)，帶動減少排碳約2876萬噸。后續(xù)人民銀行將繼續(xù)用好這兩個工具，鼓勵更多社會資金投放綠色低碳領(lǐng)域，助力科學有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

　　經(jīng)濟日報：近期人民銀行和銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了一個通知是關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)的，要求做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風險處置項目并購金融服務(wù)。請問《通知》出臺的背景和意義是什么?市場認為這是金融部門在出手救助房地產(chǎn)企業(yè)，對此人民銀行如何回應(yīng)?

　　鄒瀾：房地產(chǎn)企業(yè)間的項目并購是房地產(chǎn)行業(yè)化解風險、實現(xiàn)出清最有效的市場化手段。我國房地產(chǎn)行業(yè)的市場化程度是比較高的，從近幾年的數(shù)據(jù)看，現(xiàn)有的10萬余家房企中每年都會有將近500家的企業(yè)進入司法破產(chǎn)重整，這是行業(yè)優(yōu)勝劣汰、實現(xiàn)出清的重要方式。對于已經(jīng)出險和資金周轉(zhuǎn)困難的房企集團持有的優(yōu)質(zhì)項目子公司股權(quán)或資產(chǎn)，不少行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)民營、國有企業(yè)是有購買意愿的，這也就相應(yīng)產(chǎn)生了專門的合理融資服務(wù)需求。為了充分發(fā)揮項目并購在防范化解房地產(chǎn)市場風險、推動行業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)中的積極作用，同時進一步強調(diào)市場化、法治化風險化解原則，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合出臺了這樣一份文件。

　　這份文件從穩(wěn)妥有序開展并購貸款業(yè)務(wù)、加大債券融資支持力度、積極提供并購融資顧問服務(wù)、提高兼并收購服務(wù)效率、做好風險管理等方面，鼓勵金融機構(gòu)提高服務(wù)效率，為并購營造良好的融資環(huán)境，助力化解風險、促進行業(yè)出清。

　　從長遠看，通過并購等市場化方式推動房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有利于高負債企業(yè)集團資產(chǎn)、負債雙瘦身的同時保護住房消費者合法權(quán)益，有利于引導(dǎo)市場各主體更加重視項目本身的風險評估與管理，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，促進房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。謝謝。

　　路透社：2022年的宏觀政策如何平衡穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)?如何理解四季度貨幣政策委員會例會提出的發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能?

　　孫國峰：謝謝您的提問。穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)是互補而非對立關(guān)系，調(diào)結(jié)構(gòu)需要一個相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化又能夠提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。由于宏觀經(jīng)濟是一個不可中斷的連續(xù)過程，所以宏觀政策要平衡穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。必須始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)在調(diào)結(jié)構(gòu)上做好加法，發(fā)揮促進穩(wěn)增長的積極作用。

　　發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，要統(tǒng)籌兼顧總量和結(jié)構(gòu)。一方面，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。另一方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將積極做好“加法”，繼續(xù)實施普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，做好兩項直達工具的轉(zhuǎn)換工作，用好新設(shè)立的碳減排支持工具、2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大向小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域貸款投放，同時結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對增強信貸總量增長的穩(wěn)定性也有貢獻。通過發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，有力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

　　羅延楓：由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，這也是2021年人民銀行的收官發(fā)布會。值此辭舊迎新之際，人民銀行送出的這份“新年禮物”，希望大家喜歡。今年，媒體記者朋友參加了人民銀行舉行的各種宣傳活動，在解讀金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重大政策發(fā)布等方面做了大量報道。你們的專業(yè)素養(yǎng)、敬業(yè)精神給我們留下了深刻印象。在此，衷心感謝各位記者朋友一年以來辛勤付出!2022年，希望各位繼續(xù)關(guān)注支持人民銀行各項工作!我們會繼續(xù)努力，不斷提升中央銀行政策透明度。