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住建部:國家園林城市申報與評選管理辦法印發(fā)
發(fā)表時間:2022/1/17 10:39:11 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
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據(jù)住建部網(wǎng)站消息,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部現(xiàn)將修訂后的《國家園林城市申報與評選管理辦法》印發(fā)給各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市園林綠化局,天津市城市管理委,上海市綠化和市容管理局,重慶市城市管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,請遵照執(zhí)行。



國家園林城市申報與評選管理辦法

為貫徹落實新發(fā)展理念,推動城市高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮國家園林城市在建設(shè)宜居、綠色、韌性、人文城市中的作用,規(guī)范國家園林城市的申報與評選管理工作,制定本辦法。

一、總則

(一)本辦法適用于國家園林城市(含國家生態(tài)園林城市)的申報、評選、動態(tài)管理及復(fù)查等工作。

(二)國家園林城市申報評選管理遵循自愿申報、分類考查、動態(tài)管理和復(fù)查的原則。

(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)國家園林城市申報評選管理工作。

二、申報主體

城市(縣、直轄市轄區(qū))人民政府。

三、評選區(qū)域范圍

城市(縣城、直轄市轄區(qū))的建成區(qū)。

四、申報條件

申報城市(縣、直轄市轄區(qū))應(yīng)符合以下條件:

(一)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的規(guī)章制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)較為健全;

(二)城市園林綠化建設(shè)資金納入政府財政預(yù)算,能夠保障城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、科學(xué)研究及宣傳培訓(xùn)等工作的開展;

(三)城市園林綠化主管部門明確,職責(zé)清晰,人員穩(wěn)定,并有相應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)隊伍,園林綠化管理規(guī)范;

(四)編制并有效實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃。縣城可在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中增加公園體系、生物多樣性保護(hù)專章內(nèi)容;

(五)重視城市園林文化保護(hù)傳承與發(fā)展,在園林綠化建設(shè)中體現(xiàn)地域、歷史、人文特色,弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽,園林營造技藝得到較好傳承;

(六)及時更新“全國城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”中相關(guān)信息,真實反映城市園林綠化基礎(chǔ)工作;

(七)申報國家生態(tài)園林城市,須獲得國家園林城市稱號2年以上;

(八)近2年內(nèi)(申報當(dāng)年及前一年自然年內(nèi),下同)未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件,未發(fā)生違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為,未被省級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門通報批評。

五、申報程序和評選時間

(一)國家園林城市評選每2年開展一次,偶數(shù)年為申報年,奇數(shù)年為評選年。

(二)申報城市(縣、直轄市轄區(qū))對照《國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)進(jìn)行自評,自評達(dá)標(biāo)后向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門提出申請。

(三)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門對照《國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審,并提出初審意見。對符合申報條件,初審總分達(dá)80分(含)以上的申報城市(縣、直轄市轄區(qū)),于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(四)直轄市作為申報城市的,自評達(dá)標(biāo)后由直轄市人民政府于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門和直轄市人民政府報送的申報材料,并于評選年的12月31日前完成評選工作。

六、申報材料

通過省級初審的城市(縣、直轄市轄區(qū))和通過自評的直轄市,采用線上線下相結(jié)合的方式提交申報材料。申報材料要真實準(zhǔn)確、簡明扼要,各項指標(biāo)支撐材料的出處及統(tǒng)計口徑明確,有關(guān)資料和表格填寫規(guī)范。

申報材料主要包括:

(一)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門的推薦函(含初審意見);

(二)城市(縣、直轄市轄區(qū))人民政府的申報申請(應(yīng)包括創(chuàng)建工作組織方案、創(chuàng)建工作總結(jié)和申報條件的情況說明);

(三)城市自體檢報告(應(yīng)包括國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)各項指標(biāo));

(四)國家園林城市自評結(jié)果及依據(jù)資料;

(五)城市(縣、直轄市轄區(qū))遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)資料(見附件2)和測評報告;

(六)創(chuàng)建工作技術(shù)報告影像資料(5分鐘)或圖片資料;

(七)不少于4個能夠體現(xiàn)本地園林綠化特色的示范項目(申報范圍見附件3);

(八)其他能夠體現(xiàn)創(chuàng)建工作成效和特色的資料。

七、評選組織管理

(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組建評選專家組(以下簡稱專家組),其成員從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市獎項評選專家委員會中選取。專家組負(fù)責(zé)申報材料預(yù)審、現(xiàn)場考評及綜合評議等具體工作。

參與申報城市(縣、直轄市轄區(qū))所在省(自治區(qū)、直轄市)組織的省級初審工作,或為申報城市(縣、直轄市轄區(qū))提供技術(shù)指導(dǎo)的專家,原則上不得參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的對該申報城市(縣、直轄市轄區(qū))的評選工作。

(二)申報城市在申報材料或評選過程中有弄虛作假行為的,取消本次申報資格。

八、評選程序

(一)申報材料預(yù)審

專家組負(fù)責(zé)申報材料的預(yù)審,形成預(yù)審意見。

(二)第三方評價

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機(jī)構(gòu),結(jié)合城市體檢,對國家園林城市建設(shè)情況進(jìn)行第三方評價。第三方評價結(jié)果作為評選的重要參考。

(三)社會滿意度調(diào)查

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織第三方機(jī)構(gòu),了解當(dāng)?shù)鼐用駥ι陥蟪鞘袌@林綠化工作的滿意度。社會滿意度調(diào)查結(jié)果作為評選的重要參考。

(四)現(xiàn)場考評

根據(jù)預(yù)審意見、第三方評價和社會滿意度調(diào)查結(jié)果,由專家組提出國家園林城市現(xiàn)場考評建議名單,報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審核。通過審核的城市(縣、直轄市轄區(qū)),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出專家組進(jìn)行現(xiàn)場考評。

申報城市(縣、直轄市轄區(qū))至少應(yīng)在專家組抵達(dá)前兩天,在當(dāng)?shù)夭簧儆趦蓚主要媒體上向社會公布專家組工作時間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息,便于專家組聽取各方面的意見、建議,并接受當(dāng)?shù)鼐用駡竺麉⑴c現(xiàn)場考評,F(xiàn)場考評主要程序如下:

1.聽取申報城市(縣、直轄市轄區(qū))的創(chuàng)建工作匯報;

2.查閱申報材料及有關(guān)的臺賬資料;

3.采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行實地核查。重點抽查遙感測評結(jié)果,群眾舉報和媒體曝光的問題線索等情況,以及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建工作和示范項目應(yīng)用情況(抽查的示范項目不少于2個);

4.專家組選取當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c現(xiàn)場考評,并將其意見作為現(xiàn)場考評意見的重要參考;

5.專家組成員在獨立提出評選意見和評分結(jié)果的基礎(chǔ)上,經(jīng)集體討論,形成現(xiàn)場考評意見;

6.專家組就現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進(jìn)行現(xiàn)場反饋;

7.專家組將現(xiàn)場考評意見書面報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(五)綜合評議

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織綜合評議,形成綜合評議意見,評議確定國家園林城市建議名單。

(六)公示及命名

綜合評議確定的國家園林城市(縣、直轄市轄區(qū))名單在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為10個工作日。公示無異議的,正式命名。

九、動態(tài)管理及復(fù)查工作

國家園林城市命名有效期為5年。已獲命名的城市到期前按要求提出復(fù)查申請;未申請復(fù)查的,稱號不再保留。復(fù)查按照現(xiàn)行評選管理辦法和評選標(biāo)準(zhǔn)開展。

(一)被命名城市人民政府應(yīng)于有效期滿前一年向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門提出復(fù)查申請,并提交自評報告。

(二)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門于有效期滿前半年完成對本行政區(qū)域內(nèi)的國家園林城市復(fù)查,并將復(fù)查報告(附電子版)報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。獲命名直轄市人民政府于有效期滿前半年將復(fù)查材料報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(三)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部受理省級(含直轄市)復(fù)查材料,于有效期滿前組織完成抽查工作,視情況直接組織對地方進(jìn)行復(fù)核。復(fù)查程序參照評選程序。

(四)通過復(fù)查的城市,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部繼續(xù)保留其國家園林城市稱號;對于未通過復(fù)查且在一年內(nèi)整改不到位的,撤銷其稱號。保留稱號期間發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件,違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設(shè)”和大規(guī)模遷移砍伐城市樹木等行為的,給予警告直至撤銷稱號。被撤銷國家園林城市稱號的,不得參加下一申報年度申報評選。

發(fā)現(xiàn)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門復(fù)查過程中存在弄虛作假行為的,暫停受理該。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)下一申報年度國家園林城市申報。

十、附則

(一)本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

(二)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報評審管理辦法的通知》(建城[2016]235號)同時廢止。

附件:

1.國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)

2.遙感調(diào)查與測評基礎(chǔ)材料內(nèi)容與要求

3.國家園林城市示范項目申報范圍

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