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營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。近日，呼和浩特市財(cái)政局作為全市營(yíng)商環(huán)境“政府采購(gòu)”指標(biāo)評(píng)價(jià)的牽頭部門，已順利完成“2021年度的自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作”。

2021年12月30日上午，呼和浩特市財(cái)政局副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)李龍龍帶領(lǐng)政府采購(gòu)科科長(zhǎng)卜聰鐸，做客呼和浩特市人民政府和廣播電視臺(tái)聯(lián)合推出的《在線訪談》節(jié)目，圍繞“深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境”與網(wǎng)友和廣播聽眾朋友在線交流，加強(qiáng)財(cái)政與社會(huì)公眾的直接溝通。

營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效開展具有很大的指導(dǎo)意義。圍繞營(yíng)商環(huán)境政府采購(gòu)指標(biāo)評(píng)價(jià)，訪談總體介紹了2021年呼和浩特市政府采購(gòu)工作的開展情況和取得的成效。一是制度建設(shè)更加完善。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)制度體系、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)管模式建設(shè)，以高效服務(wù)、規(guī)范政府采購(gòu)行為為重點(diǎn)，依法履職盡責(zé)，梳理細(xì)化25項(xiàng)制度辦法，確保政府采購(gòu)工作有規(guī)可依、有章可循。制訂《市本級(jí)采購(gòu)人政府采購(gòu)工作責(zé)任制管理辦法》等系列規(guī)章制度，進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，努力構(gòu)建以結(jié)果為導(dǎo)向的政府采購(gòu)制度體系。二是采購(gòu)規(guī)模不斷增加。截至2021年第三季度，呼和浩特市政府采購(gòu)預(yù)算規(guī)模為20.14億元，實(shí)際采購(gòu)金額為19.51億元，節(jié)約資金0.63億元，節(jié)約率為3.12%。三是采購(gòu)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。出臺(tái)政府采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行的相關(guān)文件，要求預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，要應(yīng)編盡編、編實(shí)編細(xì)；在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)。四是采購(gòu)監(jiān)管更加嚴(yán)格。通過(guò)“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”隨機(jī)抽取30家市本級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并對(duì)存在問(wèn)題的代理機(jī)構(gòu)依法下達(dá)整改通知書，要求其限期整改，同時(shí)將檢查結(jié)果錄入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，納入市場(chǎng)主體社會(huì)信用記錄予以公示。五是更好服務(wù)于疫情防控。以滿足疫情防控需要為首要目標(biāo)，啟動(dòng)政府采購(gòu)“綠色通道”和緊急采購(gòu)程序，為疫情防控物資采購(gòu)提供便利化通道，確保采購(gòu)工作時(shí)效。

訪談詳細(xì)介紹了2021年政府采購(gòu)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫群捅憷�化。全面推行意向公開。要求預(yù)算單位對(duì)除電子賣場(chǎng)以外的所有采購(gòu)項(xiàng)目，均應(yīng)按規(guī)定公開采購(gòu)信息。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程電子化辦理。與原有財(cái)政業(yè)務(wù)“一體化”系統(tǒng)無(wú)縫銜接，實(shí)行從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向，到采購(gòu)計(jì)劃、交易執(zhí)行，再到合同支付、履約驗(yàn)收的全流程閉環(huán)管理。對(duì)通用小額零星采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行簡(jiǎn)易采購(gòu)程序。依托自治區(qū)政府采購(gòu)“云平臺(tái)”搭建的電子賣場(chǎng)，呼和浩特市本級(jí)及旗縣區(qū)屬于電子賣場(chǎng)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目均進(jìn)入電子賣場(chǎng)開展采購(gòu)活動(dòng)，切實(shí)做到賣場(chǎng)項(xiàng)目“應(yīng)用盡用、應(yīng)采盡采”。二是認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)政策。要求預(yù)算單位統(tǒng)籌確定本部門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購(gòu)份額，確保面向中小微企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)政策落地實(shí)施。下發(fā)通知，要求預(yù)算單位優(yōu)先采購(gòu)綠色環(huán)保產(chǎn)品，助力呼和浩特市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。組織并督促預(yù)算單位做好脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)，保障政府采購(gòu)扶貧政策落地實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商融資政策的宣傳力度，推動(dòng)政府采購(gòu)合同融資政策落地實(shí)施。全面清理通過(guò)入圍方式設(shè)立的備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)和不平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的做法，加強(qiáng)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)政策落地實(shí)施。三是規(guī)范政府采購(gòu)?fù)对V處理。進(jìn)一步拓寬政府采購(gòu)?fù)对V渠道。供應(yīng)商可通過(guò)登陸呼和浩特市財(cái)政局官網(wǎng)、撥打“12345”政務(wù)服務(wù)熱線或市財(cái)政局政府采購(gòu)科和“為民服務(wù)之家”電話進(jìn)行投訴。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度和強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任等文件，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)需求編制及質(zhì)疑答復(fù)工作中的主體責(zé)任，將投訴事項(xiàng)前置，有效化解采購(gòu)糾紛。優(yōu)化投訴處理流程。嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，由局法律顧問(wèn)和條法稅政科共同組成聯(lián)合調(diào)查組，處理投訴事項(xiàng)，優(yōu)化投訴處理，壓減投訴時(shí)限。四是推進(jìn)政府采購(gòu)信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)政采活動(dòng)信用記錄查詢和使用工作。探索建立采購(gòu)當(dāng)事人在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的誠(chéng)信事項(xiàng)以及守信的激勵(lì)辦法和失信的處罰措施。規(guī)定在政府采購(gòu)活動(dòng)中，將中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等渠道查詢到的相關(guān)主體信用記錄作為供應(yīng)商投標(biāo)資格認(rèn)定的重要依據(jù)。認(rèn)真執(zhí)行信用處罰公示機(jī)制。依法公開對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的行政處罰決定，并按規(guī)定將相關(guān)信息上傳至“信用中國(guó)”呼和浩特分網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)違法失信行為的曝光和懲戒。進(jìn)一步提升政府采購(gòu)監(jiān)管能力。將政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)工作納入日常監(jiān)管范圍，利用大數(shù)據(jù)信息對(duì)各類政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)失信行為進(jìn)行監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)信用宣傳工作。充分利用宣傳媒體、局門戶網(wǎng)站做好信用體系建設(shè)宣傳工作，向前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的預(yù)算單位、供應(yīng)商、評(píng)審專家等宣傳信用知識(shí)，營(yíng)造“守信為榮、失信可恥”的良好氛圍。