2021年,我國科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入保持較快增長,R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比持續(xù)提升。
一、R&D經(jīng)費(fèi)較快增長,實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局
2021年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),創(chuàng)新動能有效增強(qiáng),促進(jìn)R&D經(jīng)費(fèi)增長。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、改革科研經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理等激勵政策不斷完善及落實(shí)到位,進(jìn)一步激發(fā)了R&D主體投入熱情。根據(jù)初步測算結(jié)果,2021年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)27864億元,比上年增長14.2%,增速比上年加快4.0個百分點(diǎn),延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)的增長態(tài)勢。按不變價計(jì)算,R&D經(jīng)費(fèi)增長9.4%[1],高于“十四五”規(guī)劃提出的年均增長不低于7%(不變價)的預(yù)期目標(biāo),實(shí)現(xiàn)良好開局。
二、投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高,接近OECD國家平均水平
2021年我國R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比再創(chuàng)新高,達(dá)到2.44%,比上年提高0.03個百分點(diǎn)[2],已接近OECD國家疫情前2.47%[3]的平均水平。世界知識產(chǎn)權(quán)組織2021年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)顯示,我國科技創(chuàng)新能力在132個經(jīng)濟(jì)體中位列第12位,較上年再提升2位,穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位;自2013年起,我國排名保持持續(xù)穩(wěn)定上升勢頭,9年間提升了23個位次。
三、基礎(chǔ)研究占比提升,原始創(chuàng)新取得新進(jìn)展
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“總開關(guān)”。2021年我國R&D經(jīng)費(fèi)中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1696億元,比上年增長15.6%,增速較上年加快5.8個百分點(diǎn),恢復(fù)到疫情前兩位數(shù)的增長水平;A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.09%,比上年提高0.08個百分點(diǎn),扭轉(zhuǎn)了上年因疫情影響占比下降的局面。國家高度重視基礎(chǔ)研究,2021年中央財(cái)政本級預(yù)算中基礎(chǔ)研究支出比上年增長10.6%,有力支撐基礎(chǔ)研究的開展;當(dāng)年編制完成重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系方案,加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室,在空間探測、核物理、量子科學(xué)、生物工程等多個原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得新突破。
我國R&D經(jīng)費(fèi)保持穩(wěn)定較快增長,反映了各地區(qū)各部門落實(shí)新發(fā)展理念的成效。但也要看到,與世界科技強(qiáng)國相比,我國R&D經(jīng)費(fèi)投入在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效能等方面仍有不足,未來應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)科技政策落實(shí)落地,完善多元化投入機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。
注:
[1]除此處外,本文其他指標(biāo)增速均為現(xiàn)價增速。
[2]根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對2020年GDP最終核實(shí)結(jié)果,2020年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相應(yīng)修訂為2.41%。
[3]OECD組織官方發(fā)布的2019年數(shù)據(jù)。
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