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來源：財政部天津監(jiān)管局

“精打細(xì)算，才能油鹽不斷；糧收萬石，也要粗茶淡飯�！碑�(dāng)前過“緊日子”作為黨領(lǐng)導(dǎo)財政工作長期堅持的一個重要指導(dǎo)思想，為建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作長期協(xié)調(diào)機(jī)制提供了資金保障。財政部天津監(jiān)管局認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，從預(yù)算編制審核、國庫集中支付審核、銀行賬戶監(jiān)管、決算審核等方面，將過“緊日子”落實在資金使用事前、事中、事后監(jiān)管全過程，推動中央駐津單位過好“緊日子”。

一、強(qiáng)化全過程閉環(huán)監(jiān)管，切實貫徹落實“真正過緊日子”的要求

一是加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，嚴(yán)把“事前”預(yù)算編制審核關(guān)口。在新增資產(chǎn)配置審核中從嚴(yán)控制車輛配置更新，將增量審核與存量及閑置情況掛鉤，深入了解所有單位待更新車輛的使用年限、行駛里程、維修費用情況，綜合評估車輛更新的必要性，做到既保障事業(yè)發(fā)展需要，又嚴(yán)格控制新購車數(shù)量；推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約使用，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、市場價值、閑置情況及履職需要等科學(xué)核定租用面積，針對審核中發(fā)現(xiàn)的部分單位長期租用辦公用房造成較高行政成本的情況，撰寫專題材料被采用上報財政部領(lǐng)導(dǎo)。在項目審核中充分挖掘釋放單位閑置資金潛力，針對部分單位未將事業(yè)收入存量資金納入預(yù)算統(tǒng)籌使用問題，通過調(diào)整項目支出結(jié)構(gòu)、核減財政資金等方式，倒逼單位將沉淀自有資金納入預(yù)算。

二是強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格“事中”預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。依托財政國庫業(yè)務(wù)支付平臺，將財政授權(quán)支付資金動態(tài)監(jiān)控工作作為貫徹落實過“緊日子”要求、切實提高財政資金使用效益的具體抓手，通過提升監(jiān)控人員業(yè)務(wù)能力、增加次數(shù)、擴(kuò)大篩查范圍等方式，對預(yù)警信息進(jìn)行全方位的監(jiān)控核查。重點核實有無擅自改變財政資金用途、零余額賬戶資金向?qū)嵱匈Y金賬戶劃轉(zhuǎn)等違規(guī)行為，加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、食堂費用、物業(yè)費、工會經(jīng)費的支出監(jiān)控。同時，嚴(yán)格審核國庫直接支付申請，重點審核項目立項、工程進(jìn)度、施工合同等資料，對預(yù)算單位超預(yù)算、超用款計劃、違反政策法規(guī)、違反合同規(guī)定等資金支付予以核減，避免違法違規(guī)使用財政資金。在開展銀行賬戶監(jiān)管工作中，高度重視擅自開設(shè)銀行賬戶等違規(guī)行為，跟蹤落實不合格賬戶的整改情況，持續(xù)加大力度解決歷史遺留問題，對于多年來難以撤銷的地方政府、有關(guān)部門和主管部門要求開設(shè)的房改賬戶、科技項目資金專戶、基建賬戶等不合格賬戶，以釘釘子精神集中清理撤銷，保證財政支付資金安全合規(guī)。

三是聚焦審核重點，發(fā)揮“事后”決算評價作用。重點審核是否存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)擴(kuò)大開支范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)、無預(yù)算或超預(yù)算支出等現(xiàn)象。結(jié)合重點項目支出預(yù)算編制審核中績效執(zhí)行情況，以及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合研判，建立審核結(jié)果反饋機(jī)制，對于過“緊日子”要求落實不到位的單位重點關(guān)注，加強(qiáng)溝通交流，宣傳過“緊日子”的相關(guān)文件、政策要求，提升各單位過“緊日子”的意識，完善管理制度、改進(jìn)管理措施、提高管理水平。同時，逐步建立績效審核結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，將其作為下年度預(yù)算審核的主要依據(jù)，幫助預(yù)算單位樹牢節(jié)約理念，把每一筆錢都用在刀刃上。

四是創(chuàng)新方式方法，打通預(yù)算監(jiān)管“最后一公里”。按照局黨組要求，對每年開展的審核審批等常規(guī)性工作發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，梳理工作中發(fā)現(xiàn)的各類易犯常犯錯誤，以通報、培訓(xùn)、座談等形式向被監(jiān)管單位反饋，避免問題重復(fù)發(fā)生。在預(yù)算審核結(jié)束后，召開審核總結(jié)會，及時總結(jié)貫徹落實過“緊日子”決策部署的經(jīng)驗做法、查找不足，通過外網(wǎng)平臺信息參考兄弟單位好的審核方法，提高審核質(zhì)效。梳理審核要點及發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合與部分預(yù)算單位對口支部的共建活動，召開預(yù)算審核“回頭看”座談會，通報了2022年預(yù)算審核工作發(fā)現(xiàn)的主要問題，并從預(yù)算編制、執(zhí)行、績效三方面分析如何貫徹黨的十九屆六中全會關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的重要論述精神。

二、發(fā)揮監(jiān)管作用，落實過“緊日子”精神取得實效

一是通過預(yù)算審核，最大限度節(jié)約財政資金。共核減駐津預(yù)算單位2022年部門預(yù)算人員編制內(nèi)實有人數(shù)1000多人，核減2022年更新車輛需求近80輛，核減2022年租用理由不充分的業(yè)務(wù)用房需求，在2022-2024年項目支出審核中，大幅度壓減財政資金預(yù)算、核增自有資金預(yù)算，并向預(yù)算單位如實反饋審核結(jié)果，解釋到位。二是預(yù)算執(zhí)行中增強(qiáng)日常監(jiān)控的約束作用。通過事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)支付問題，提出整改意見，不斷規(guī)范財政管理秩序，落實單位主體責(zé)任。如某單位在項目支出中列支外聘人員補(bǔ)充醫(yī)療保險費。天津監(jiān)管局了解情況后，對該單位財務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并下發(fā)監(jiān)控處理意見單要求及時整改，督促其退回零余額賬戶資金。三是進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算單位全面績效意識。在項目績效審核中發(fā)現(xiàn)部分單位對項目績效管理工作重視程度不夠，存在績效指標(biāo)設(shè)置不合理、不夠細(xì)化量化、評分依據(jù)不宜衡量等問題。針對上述問題，天津監(jiān)管局關(guān)注項目績效自評工作，督促預(yù)算單位科學(xué)合理設(shè)置評價指標(biāo)，實事求是開展績效自評，注重結(jié)果導(dǎo)向，跟蹤績效評分不高的項目，通過提高績效管理水平推動財政資金聚力增效。在開展中央高校項目實施績效管理情況專題調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)預(yù)算績效管理信息化進(jìn)展緩慢等問題，提出了相關(guān)改進(jìn)建議。

三、統(tǒng)籌謀劃，助推過“緊日子”工作機(jī)制提質(zhì)增效

一是多次召開預(yù)算監(jiān)管研討及培訓(xùn)會，向預(yù)算單位宣傳相關(guān)政策，督促預(yù)算單位增強(qiáng)內(nèi)控管理意識、健全完善內(nèi)控制度，切實嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，貫徹落實“三重一大”決策制度，完善重大項目安排、大額資金使用流程，不斷加強(qiáng)內(nèi)控管理執(zhí)行力度，從制度層面、流程操作方面體現(xiàn)“過緊日子”的具體措施。二是全面落實預(yù)算管理一體化改革工作要求，為過“緊日子”機(jī)制賦能增效。以一體化系統(tǒng)為媒介，規(guī)范預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高預(yù)算壓減的精細(xì)度、合理度，避免“一刀切”式硬性壓減，使預(yù)算單位明確過“緊日子”應(yīng)該“緊什么”、“怎么緊”、“緊多少”，更好貫徹過“緊日子”要求。三是把握服務(wù)“國之大者”這一根本任務(wù)，客觀真實反映落實“緊日子”要求面臨的新情況新問題，堅持問題導(dǎo)向，提出新思路、新建議，發(fā)揮參謀助手、下情上達(dá)、輔政諫言的作用。如圍繞科研設(shè)施與儀器開放共享開展前瞻性調(diào)研，通過實地走訪、集中座談等形式，充分聽取各單位在政策執(zhí)行中面臨困難、實際需求和意見建議，形成專題材料報財政部。