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據(jù)財政部網(wǎng)站消息，國務(wù)院新聞辦公室于2022年2月23日（星期三）下午15時舉行政策例行吹風(fēng)會，財政部部長助理歐文漢出席，介紹2021年辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作有關(guān)情況，并回答記者提問�，F(xiàn)將文字實錄摘錄如下：

一、情況介紹階段

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。今天吹風(fēng)會主要向大家介紹2021年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會的有：教育部副部長宋德民先生；工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍先生；財政部部長助理歐文漢先生；水利部副部長田學(xué)斌先生。我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人，首先由我介紹總體情況。

根據(jù)各部門報送情況，并經(jīng)人大政協(xié)有關(guān)方面核實，2021年國務(wù)院部門共辦理兩會期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數(shù)的96.4%和93.4%，已全部按時辦結(jié)。面對建議提案數(shù)量多、任務(wù)重等情況，各部門認(rèn)真總結(jié)，持續(xù)探索，積累和形成行之有效的經(jīng)驗做法，推動辦理工作由按時辦結(jié)向高質(zhì)量辦好轉(zhuǎn)變。

2021年兩會期間，各部門按照部署，認(rèn)真做好聽取意見建議工作，除繼續(xù)采用網(wǎng)絡(luò)視頻、熱線電話、會議簡報方式外，還新增網(wǎng)絡(luò)留言渠道，請代表委員通過“中國政府網(wǎng)”、代表委員對政府工作留言小程序提出意見建議，得到了有關(guān)方面的肯定。

各部門認(rèn)真研究代表委員的意見建議，共采納代表委員所提意見建議4300多條，出臺相關(guān)政策措施1600多項，有力推動了“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ魅蝿�(wù)，通過高質(zhì)量辦理工作，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在著力做好“十四五”專項規(guī)劃編制工作、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)社會民生福祉、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點領(lǐng)域取得成效。人大代表、政協(xié)委員對辦理工作滿意或基本滿意的均在98%以上。

我就介紹以上情況，下面請各位發(fā)布人分別介紹本部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作有關(guān)情況。

歐文漢：各位媒體朋友們，大家下午好。感謝大家長期以來對財政工作的關(guān)心和支持。財政部一直是建議提案辦理大戶，2021年承辦的數(shù)量繼續(xù)保持高位，達(dá)到3622件，其中建議2501件，提案1121件，所有建議提案均按時辦結(jié)。財政部認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立人民公仆意識，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民意見和建議，把建議提案辦理作為推進(jìn)財政改革發(fā)展的有效途徑和重要抓手，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，努力將代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為具體政策和工作舉措。主要有以下做法：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實辦理責(zé)任。調(diào)整充實財政部服務(wù)代表委員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部黨組書記、部長劉昆同志擔(dān)任組長。兩會閉幕后，劉昆部長第一時間主持會議，對辦理工作作出具體部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位，高質(zhì)量辦理好建議提案，努力把每一件建議提案辦好、辦實、辦到位。各承辦司局嚴(yán)格落實部黨組部署安排，將辦理責(zé)任落到處室上、崗位上、人頭上，形成層層抓落實、件件有著落、事事有回音的辦理格局。

二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。制定印發(fā)《財政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)全國兩會代表委員工作的實施意見》等制度文件，對辦理過程中的重點環(huán)節(jié)提出明確要求。舉辦專題培訓(xùn)班，邀請代表委員為財政系統(tǒng)建議提案辦理工作人員授課，提升承辦人員業(yè)務(wù)能力。建立辦理情況臺賬并定期更新。發(fā)揮督查利器作用，建立全流程可跟蹤、可追溯、可問責(zé)的動態(tài)督查管理機(jī)制，及時解決辦理中遇到的難點問題。

三是聚焦中心任務(wù)，突出辦理重點。2021年，全國人大交由財政部配合辦理19項重點督辦建議，涉及具體建議112件；全國政協(xié)交由財政部配合辦理12項重點提案，涉及具體提案19件。此外，財政部還選取代表委員反映較為集中的問題、群眾普遍關(guān)注的熱點、市場主體反映強(qiáng)烈的痛點、能辦出實實在在成效的建議提案，作為部內(nèi)重點督辦建議提案，集中優(yōu)勢力量，重點研究、重點辦理、重點督辦，以點帶面推動辦理工作整體水平提升。

下一步，財政部將繼續(xù)加強(qiáng)建議提案辦理工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措推動建議提案辦理工作取得新成效，更好為代表委員履職服務(wù)。謝謝大家！

二、媒體提問階段

中新社記者：剛剛發(fā)布人提到2021年財政部共承辦了3622件建議提案，承辦數(shù)量很大。請問如何在確保按時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，保證辦理的質(zhì)量？謝謝。

歐文漢：謝謝您的提問。質(zhì)量是建議提案辦理的生命，決定著建議提案辦理工作成效。為推動提升辦理質(zhì)量，財政部這些年來一直在進(jìn)行研究和探索，積累和形成了不少行之有效的經(jīng)驗做法。其中最重要的一條，就是將與代表委員的溝通貫穿建議提案辦理的全過程，確保在工作的決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、監(jiān)督落實環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，都有人民的參與。在這方面，我們主要有三個做法：

一是秉持全過程溝通聯(lián)絡(luò)理念。在全國兩會召開前，認(rèn)真預(yù)研代表委員可能聚焦的問題，通過多種渠道向代表委員匯報黨中央、國務(wù)院決策部署落實以及財政工作的相關(guān)進(jìn)展情況，為辦好辦實建議提案打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。辦理過程中，加強(qiáng)與代表委員的溝通，充分聽取代表委員對擬答復(fù)意見的反饋。建議提案辦結(jié)后，及時向代表委員報告、解釋復(fù)文內(nèi)容，進(jìn)一步聽取反饋的意見。

二是堅持常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。去年年初、年中，我們統(tǒng)籌部內(nèi)司局、各地監(jiān)管局和地方財政廳局的力量，繼續(xù)組建若干個服務(wù)工作小組，以視頻和現(xiàn)場座談的形式，邀請31個省份提出涉及財政建議的部分代表委員集中座談。2021年，財政部累計開展座談59場，與604名代表委員進(jìn)行了溝通，收集辦理意見建議1037條。同時，充分發(fā)揮財政部各地監(jiān)管局、地方財政廳局就地就近服務(wù)的優(yōu)勢，通過“請進(jìn)來”召開會議，“走出去”登門拜訪、邀請調(diào)研及電話聯(lián)系等方式與代表委員進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，聽取意見建議。去年財政部還和全國人大常委會辦公廳到四川、陜西等地走訪全國人大代表，當(dāng)面聽取意見。

三是拓展多樣化的溝通聯(lián)絡(luò)渠道。面對疫情防控常態(tài)化形勢，我們克服困難，多渠道深化同代表委員的溝通聯(lián)系，加大書面報告的力度，通過向代表委員寄送《財政工作信息》《中國財政政策執(zhí)行情況報告》《中國財經(jīng)報》《中國財政》雜志等書刊資料，積極宣介黨中央、國務(wù)院重大政策及實施情況、財政收支形勢等，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

深入有效的溝通為高質(zhì)量辦理建議提案打下了良好的基礎(chǔ)。過去一年，我部承辦的很多建議提案都轉(zhuǎn)化為具體的政策措施和貫徹落實舉措。比如，在辦理《關(guān)于研究出臺再生資源回收利用企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的提案》時，分管部領(lǐng)導(dǎo)專程帶隊到有關(guān)省去做調(diào)研，和代表委員進(jìn)行座談。隨后，研究出臺了《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，得到了代表委員和相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的充分肯定。再比如，近年來，多位代表委員對改革完善科研經(jīng)費管理提出了意見建議，這些建議包括“賦予更大的經(jīng)費使用權(quán)”“加大科研人員激勵力度”“減輕科研人員負(fù)擔(dān)”等。財政部會同有關(guān)部門組織專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，去年8月份，報請國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，明確改革完善科研管理7個方面的25條舉措，為科研人員“松綁”，為創(chuàng)新創(chuàng)造加力。許多代表委員給予高度評價，廣大科研人員紛紛“點贊”。謝謝。

新京報記者：請問財政部在有關(guān)民生方面的兩會建議提案辦理情況如何？2021年在保障和改善民生方面，財政都做了哪些工作？接下來有何考慮？謝謝。

歐文漢：謝謝您的提問。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，代表委員十分關(guān)注，提出了許多建議提案。去年財政部承辦的涉及民生方面的建議提案共有412件，在辦理過程中，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌人民需要和財力可能，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生建設(shè)，主要在這幾方面做了努力。

一是切實保障常態(tài)化疫情防控。加強(qiáng)疫情防控科研攻關(guān)經(jīng)費保障，推進(jìn)疫苗和藥物研發(fā)，支持實行全民免費接種。

二是推動教育高質(zhì)量發(fā)展。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，3700多萬學(xué)生受益。改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，支持高職三年擴(kuò)招450萬人。國家助學(xué)貸款每人每年最高額度提高4000元，惠及500多萬在校生。中央財政學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費支出增長了14.7%，3400多萬人次受益。

三是全面實施就業(yè)優(yōu)先政策。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，實施好失業(yè)保險保障擴(kuò)圍、穩(wěn)崗返還等政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，支持開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人。

四是強(qiáng)化基本民生保障。退休人員基本養(yǎng)老金提高4.5%左右。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高至4.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年580元、79元。將低收入家庭重病重殘人員納入低保范圍，做好困難群眾幫扶救助。優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右。支持各地開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬個。

五是完善公共文化服務(wù)體系。推動實施公共數(shù)字文化建設(shè)、廣播電視戶戶通、戲曲公益性演出等項目，5萬多個博物館、圖書館等向社會免費開放。支持開展全民健身活動和重大體育賽事，強(qiáng)化國家隊經(jīng)費保障，大力支持籌辦北京冬奧會和冬殘奧會。

六是加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和救助。健全應(yīng)急保障機(jī)制，第一時間下達(dá)救災(zāi)補(bǔ)助資金，支持河南、山西、陜西等地救助受災(zāi)群眾，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建等。支持地方實施提升自然災(zāi)害防治能力重點工程，做好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備工程化攻關(guān)等工作。

保障和改善民生沒有終點。2022年，財政部將突出保基本兜底線，繼續(xù)加大財政投入力度，推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

在加強(qiáng)基本民生保障的同時，我們將更加注重民生政策措施有效性和可持續(xù)性，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實處，讓民生保障延伸到未來，老百姓的日子越過越紅火。謝謝！