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來源：新疆維吾爾自治區(qū)財政廳辦公室

伊犁州財政部門要緊緊圍繞州黨委安排部署，做好生財、用財、管財、理財、育財、聚財、興財“七篇”文章，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持穩(wěn)中求進、持續(xù)發(fā)力，做好開源“生財”文章

一是做好組織收入工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機制和重大事項協(xié)調(diào)機制，密切協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，加強稅收征管措施，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉；依法依規(guī)加強資源資產(chǎn)類非稅收入征繳，提高收入質(zhì)量，嚴(yán)格組織收入紀(jì)律，嚴(yán)肅查處虛增財政收入等違規(guī)行為；按照政策制度規(guī)定，做好社會保險基金和國有資本經(jīng)營收入等收繳工作。二是加大向上爭取力度。密切關(guān)注中央政策動向，積極爭取更大力度的政策和資金支持，超前梳理項目資金需求，提高項目儲備質(zhì)量。聚焦“借、用、管、還”，強化專項債券全過程全方位管理，充分發(fā)揮債券資金引領(lǐng)和撬動作用，提升債券資金穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、補短板的使用效益。三是積極盤活各類存量資源和閑置資產(chǎn)。加大當(dāng)年預(yù)算和結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，進一步嚴(yán)格規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)資金使用，對上年結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項目，相應(yīng)減少預(yù)算安排。部門或單位支出需求，優(yōu)先通過非財政撥款結(jié)余安排。進一步推進新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤，嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算審核，優(yōu)先通過現(xiàn)有資產(chǎn)調(diào)劑解決，推進部門單位之間共享共用，努力盤活閑置資產(chǎn)。四是加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入管理。堅決避免資產(chǎn)閑置、低效運轉(zhuǎn)等現(xiàn)象發(fā)生，資產(chǎn)出租、處置等收入按規(guī)定全部上繳國庫或納入部門單位預(yù)算。

二、堅持攻堅克難、緊縮開支，做好為民“用財”文章

一是嚴(yán)格財政支出管理。堅決落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，嚴(yán)控一般性支出，繼續(xù)強化“三公”經(jīng)費管理，開展新增財政供養(yǎng)人員財政承受能力評估，嚴(yán)格落實財政供養(yǎng)人員只減不增的要求，確保財政安全平穩(wěn)運行。二是全力保障“三�！敝С觥�堅持把保工資放到首位，足額編制“三保”支出預(yù)算。嚴(yán)格“三�！鳖A(yù)算審核，從源頭確保“三�！鳖A(yù)算足額安排到位。強化“三�！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，重點關(guān)注教師工資、機關(guān)事業(yè)單位人員、離退休人員工資福利和民生類補助發(fā)放情況，堅決不發(fā)生拖欠工資的行為，壓實“三�！北Ｕ县�(zé)任，對違法違規(guī)挪用“三保”資金，“三保”保障責(zé)任落實不到位的，嚴(yán)肅問責(zé)。三是傾力改善民生。堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，力求在社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域為社會提供兜底支持，用政府的“緊日子”保障人民的“好日子”；堅持“房住不炒”定位，優(yōu)化城鎮(zhèn)保障性安居工程支出結(jié)構(gòu)，擴大保障性租賃住房供給；健全惠民惠農(nóng)“一卡通”補貼資金監(jiān)管長效機制，確保補貼資金及時、精準(zhǔn)、足額發(fā)放到人到戶；完善鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興相銜接的財政投入機制，全面落實財政惠農(nóng)政策，推進鄉(xiāng)村全面振興。四是強化部門單位收入統(tǒng)籌管理。將部門單位取得的各類收入全部納入部門或單位預(yù)算，未按規(guī)定納入預(yù)算的收入不得安排支出。五是做好政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。持續(xù)加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，對屬于政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算保障范圍的支出，一般公共預(yù)算不再安排。

三、堅持固本清源、建強機制，做好依法“管財”文章

一是堅持預(yù)算剛性原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、預(yù)算法實施細(xì)則規(guī)定，堅持先有預(yù)算后有支出，未經(jīng)同級人大常委會批準(zhǔn)不得調(diào)整預(yù)算。二是嚴(yán)控執(zhí)行中出臺新的增支政策和預(yù)算追加事項，嚴(yán)把支出關(guān)。凡出臺涉及增加財政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳�府投資項目前，要按規(guī)定進行財政承受能力評估。三是嚴(yán)禁出臺溯及以前年度的增支政策，新的增支政策，原則上通過以后年度預(yù)算安排。四是全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，完整公開財政收入和支出，主動接受社會監(jiān)督。五是繼續(xù)全面使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開展預(yù)決算工作和辦理資金支付業(yè)務(wù)，逐步將資產(chǎn)、債務(wù)、政府采購等全部納入一體化系統(tǒng)管理，實現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過程來源清晰、流向明確、賬目可查。六是加強庫款管理，加大資金監(jiān)管力度，完善縣市使用轉(zhuǎn)移支付資金申報審核制度，對轉(zhuǎn)移支付資金實行閉環(huán)管理，防范支付風(fēng)險，確保財政平穩(wěn)運行。

四、堅持銳意進取、推陳出新，做好科學(xué)“理財”文章

一是認(rèn)真貫徹落實深化預(yù)算管理制度改革要求。重點推進政府性資源統(tǒng)籌、規(guī)范預(yù)算支出管理、加強預(yù)算控制約束和風(fēng)險防控等改革，更好服務(wù)和保障自治州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是進一步推進財政體制改革。積極落實自治區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，確保轉(zhuǎn)移支付安排與財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相銜接。三是加強政府性資源統(tǒng)籌管理。將依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源（資產(chǎn)）等獲取的各類收入，全面納入政府預(yù)算管理。四是規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制列支事項。全州各級財政不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支國庫集中支付結(jié)余，除教育、科技等特殊事項辦理國庫集中支付結(jié)余外，不列支其他權(quán)責(zé)發(fā)生制事項。五是繼續(xù)深化預(yù)算績效管理改革。健全轉(zhuǎn)移支付資金全周期預(yù)算績效管理，加大自治州重大項目績效評價力度，強化績效評價的結(jié)果應(yīng)用。六是繼續(xù)統(tǒng)籌做好2022年度會計考試工作，做好財政投資評審以及行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管、內(nèi)控監(jiān)督等相關(guān)工作。

五、堅持底線思維、嚴(yán)抓嚴(yán)管，做好規(guī)范“育財”文章

一是持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。堅決杜絕新增違規(guī)舉債，各級政府及所屬行政事業(yè)單位不得向銀行貸款，不得出具任何擔(dān)保，不得向企業(yè)借款，不能長期拖欠工程款，必須將PPP項目承諾的政府支出責(zé)任落實到位，必須在年度預(yù)算中足額安排隱性債務(wù)償債資金，必須按時足額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行新增債券支出時限要求，嚴(yán)禁將新增債券資金用于發(fā)工資、支付辦公經(jīng)費等經(jīng)常性支出。對新增隱性債務(wù)、虛假化債、違規(guī)使用債券資金等行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二是防范化解地方金融風(fēng)險。持續(xù)提升金融監(jiān)管能力，加強小額貸款公司等“7+4”類機構(gòu)監(jiān)管，加大防范和處置非法集資風(fēng)險防控力度，健全常態(tài)化風(fēng)險排查和宣傳教育工作機制，持續(xù)提高非法集資陳案積案的化解率。三是有效解決基層財政運行困難。嚴(yán)格規(guī)范財政暫付性款項管理，加強對庫款保障水平低、暫付款規(guī)模大、剛性支出占比較高縣市的監(jiān)控。

六、堅持廣開財源、激發(fā)活力，做好發(fā)展“聚財”文章

堅持以實體經(jīng)濟、“口岸經(jīng)濟”、“旅游經(jīng)濟”為著力點，強化預(yù)算保障力度和資金傾斜力度，為建成高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟強州打造“三大經(jīng)濟”新的增長極。一是將“兩霍兩伊”一體化建設(shè)作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的契機。用足用好用活霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以“一區(qū)三園”建設(shè)作為主要抓手，加大招商引資力度，積極爭取專項資金和債券資金，全力扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、財政增收優(yōu)勢。二是推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。對標(biāo)自治區(qū)重點扶持產(chǎn)業(yè)，持續(xù)落實好中小微企業(yè)、個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策，特別是近期自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加大中小企業(yè)紓困幫扶力度的實施意見》，全面落實好減稅降費政策，用好財政專項資金和小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，結(jié)合財政資金存放管理辦法，支持激勵金融機構(gòu)加大貸款投入力度和財政貼息力度，有效解決中小微企業(yè)、個體工商戶資金短缺問題，將財政職能作用最大化，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展及增加產(chǎn)值。三是在重大項目建設(shè)和支持經(jīng)濟發(fā)展上下功夫。積極籌措資金，重點支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、清水—伊寧一級公路建設(shè)、新中醫(yī)院等一批重大項目；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。四是加大對旅游市場的推動力度。發(fā)揮財政職能在旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下足功夫，既要硬件設(shè)施跟得上新時代旅游要求，又要在軟件服務(wù)上跟上受眾群體需求，在從業(yè)人員技能培訓(xùn)及服務(wù)保障上給予政策及資金支持，確保州直年內(nèi)接待游客人次及收入同比增長25%以上。

七、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、正心明道，做好實干“興財”文章

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，財政工作面臨的任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大、矛盾更多，新時代財政事業(yè)比以往更加渴求人才，州直財政干部要以新理念、新狀態(tài)、新作為思考財政工作、創(chuàng)新財政工作、提升財政工作。一是始終握牢方向盤，把好思想關(guān)。始終堅持“以政理財、財為政行”原則，跳出傳統(tǒng)“賬房先生”和“管家角色”的局限思維，跳出財政看財政，跳出財政干財政，以高度的政治自覺，當(dāng)好參謀、籌集資金、落實政策、嚴(yán)格管理，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動財政工作的行動自覺。二是努力抬升標(biāo)尺線，把好學(xué)習(xí)關(guān)。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為財政干部思想武裝的首要內(nèi)容，持續(xù)加強以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)的黨建工作，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論，加強實踐歷練，努力成為做好財政業(yè)務(wù)、推動改革發(fā)展的行家里手，把說話、寫作、做事三大基本要素上升為財政干部的三大基本能力，做崗位的苦行者，做專業(yè)的財政人，不斷沉淀自己、淬煉真金、守好初心。三是不斷注入原動力，把好任務(wù)關(guān)。要錨定目標(biāo)不放松，著力增強敢闖新路、開拓創(chuàng)新的能力，建立“傳幫帶”機制，注重對年輕干部的培養(yǎng)，特別是業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強的崗位，要實行“老帶新、老幫青”制度，推動工作順暢交接、業(yè)務(wù)接力傳承、人才梯次培養(yǎng)，自覺把財政資源配置、財稅政策落實、財稅體制改革放到服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中考量和謀劃，用“小錢”引“大錢”，集“散錢”成“整錢”，變“死錢”為“活錢”，更好發(fā)揮財政職能作用。四是用心念好緊箍咒，把好作風(fēng)關(guān)。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)關(guān)乎成敗。堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的�?dǎo)向，始終把干部作風(fēng)作為識別干部的重要標(biāo)尺、選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)、使用干部的重要依據(jù)，積極主動干，不當(dāng)算盤珠子；要創(chuàng)新方法干，不做無頭蒼蠅；注重實效干，不做點水蜻蜓，財政部門本質(zhì)上是政府的經(jīng)濟職能部門，工作的專業(yè)性、綜合性很強，特別是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，對財政業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)技術(shù)過硬的干部，在急難險重任務(wù)和工作一線中敢想、敢做、敢當(dāng)?shù)母刹�，我們�?yōu)先重用，持續(xù)打造“有奔頭、有干頭”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實讓有為者有位置、有干勁、有奔頭。五是切實筑牢防火墻，把好廉潔關(guān)。進一步抓好黨風(fēng)廉政經(jīng)常性教育，引導(dǎo)黨員干部從自身做起，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對黨員干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話。