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來(lái)源：新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳辦公室

伊犁州財(cái)政部門要緊緊圍繞州黨委安排部署，做好生財(cái)、用財(cái)、管財(cái)、理財(cái)、育財(cái)、聚財(cái)、興財(cái)“七篇”文章，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，做好開(kāi)源“生財(cái)”文章

一是做好組織收入工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，密切協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，加強(qiáng)稅收征管措施，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)；依法依規(guī)加強(qiáng)資源資產(chǎn)類非稅收入征繳，提高收入質(zhì)量，嚴(yán)格組織收入紀(jì)律，嚴(yán)肅查處虛增財(cái)政收入等違規(guī)行為；按照政策制度規(guī)定，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等收繳工作。二是加大向上爭(zhēng)取力度。密切關(guān)注中央政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取更大力度的政策和資金支持，超前梳理項(xiàng)目資金需求，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。聚焦“借、用、管、還”，強(qiáng)化專項(xiàng)債券全過(guò)程全方位管理，充分發(fā)揮債券資金引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，提升債券資金穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的使用效益。三是積極盤活各類存量資源和閑置資產(chǎn)。加大當(dāng)年預(yù)算和結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)資金使用，對(duì)上年結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的項(xiàng)目，相應(yīng)減少預(yù)算安排。部門或單位支出需求，優(yōu)先通過(guò)非財(cái)政撥款結(jié)余安排。進(jìn)一步推進(jìn)新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤，嚴(yán)格新增資產(chǎn)配置相關(guān)預(yù)算審核，優(yōu)先通過(guò)現(xiàn)有資產(chǎn)調(diào)劑解決，推進(jìn)部門單位之間共享共用，努力盤活閑置資產(chǎn)。四是加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)收入管理。堅(jiān)決避免資產(chǎn)閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象發(fā)生，資產(chǎn)出租、處置等收入按規(guī)定全部上繳國(guó)庫(kù)或納入部門單位預(yù)算。

二、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、緊縮開(kāi)支，做好為民“用財(cái)”文章

一是嚴(yán)格財(cái)政支出管理。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，嚴(yán)控一般性支出，繼續(xù)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，開(kāi)展新增財(cái)政供養(yǎng)人員財(cái)政承受能力評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，確保財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。二是全力保障“三�！敝С�。堅(jiān)持把保工資放到首位，足額編制“三�！敝С鲱A(yù)算。嚴(yán)格“三�！鳖A(yù)算審核，從源頭確�！叭��！鳖A(yù)算足額安排到位。強(qiáng)化“三�！鳖A(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注教師工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、離退休人員工資福利和民生類補(bǔ)助發(fā)放情況，堅(jiān)決不發(fā)生拖欠工資的行為，壓實(shí)“三保”保障責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)挪用“三�！辟Y金，“三�！北Ｕ县�(zé)任落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是傾力改善民生。堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，力求在社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供兜底支持，用政府的“緊日子”保障人民的“好日子”；堅(jiān)持“房住不炒”定位，優(yōu)化城鎮(zhèn)保障性安居工程支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保障性租賃住房供給；健全惠民惠農(nóng)“一卡通”補(bǔ)貼資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、精準(zhǔn)、足額發(fā)放到人到戶；完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興相銜接的財(cái)政投入機(jī)制，全面落實(shí)財(cái)政惠農(nóng)政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。四是強(qiáng)化部門單位收入統(tǒng)籌管理。將部門單位取得的各類收入全部納入部門或單位預(yù)算，未按規(guī)定納入預(yù)算的收入不得安排支出。五是做好政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。持續(xù)加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算力度，對(duì)屬于政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算保障范圍的支出，一般公共預(yù)算不再安排。

三、堅(jiān)持固本清源、建強(qiáng)機(jī)制，做好依法“管財(cái)”文章

一是堅(jiān)持預(yù)算剛性原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施細(xì)則規(guī)定，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，未經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)不得調(diào)整預(yù)算。二是嚴(yán)控執(zhí)行中出臺(tái)新的增支政策和預(yù)算追加事項(xiàng)，嚴(yán)把支出關(guān)。凡出臺(tái)涉及增加財(cái)政支出的重大政策或?qū)嵤┲卮笳�府投資項(xiàng)目前，要按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估。三是嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策，新的增支政策，原則上通過(guò)以后年度預(yù)算安排。四是全面公開(kāi)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，完整公開(kāi)財(cái)政收入和支出，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。五是繼續(xù)全面使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開(kāi)展預(yù)決算工作和辦理資金支付業(yè)務(wù)，逐步將資產(chǎn)、債務(wù)、政府采購(gòu)等全部納入一體化系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過(guò)程來(lái)源清晰、流向明確、賬目可查。六是加強(qiáng)庫(kù)款管理，加大資金監(jiān)管力度，完善縣市使用轉(zhuǎn)移支付資金申報(bào)審核制度，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行閉環(huán)管理，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

四、堅(jiān)持銳意進(jìn)取、推陳出新，做好科學(xué)“理財(cái)”文章

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)深化預(yù)算管理制度改革要求。重點(diǎn)推進(jìn)政府性資源統(tǒng)籌、規(guī)范預(yù)算支出管理、加強(qiáng)預(yù)算控制約束和風(fēng)險(xiǎn)防控等改革，更好服務(wù)和保障自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革。積極落實(shí)自治區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，確保轉(zhuǎn)移支付安排與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相銜接。三是加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理。將依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源（資產(chǎn)）等獲取的各類收入，全面納入政府預(yù)算管理。四是規(guī)范權(quán)責(zé)發(fā)生制列支事項(xiàng)。全州各級(jí)財(cái)政不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余，除教育、科技等特殊事項(xiàng)辦理國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余外，不列支其他權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)。五是繼續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革。健全轉(zhuǎn)移支付資金全周期預(yù)算績(jī)效管理，加大自治州重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用。六是繼續(xù)統(tǒng)籌做好2022年度會(huì)計(jì)考試工作，做好財(cái)政投資評(píng)審以及行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管、內(nèi)控監(jiān)督等相關(guān)工作。

五、堅(jiān)持底線思維、嚴(yán)抓嚴(yán)管，做好規(guī)范“育財(cái)”文章

一是持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決杜絕新增違規(guī)舉債，各級(jí)政府及所屬行政事業(yè)單位不得向銀行貸款，不得出具任何擔(dān)保，不得向企業(yè)借款，不能長(zhǎng)期拖欠工程款，必須將PPP項(xiàng)目承諾的政府支出責(zé)任落實(shí)到位，必須在年度預(yù)算中足額安排隱性債務(wù)償債資金，必須按時(shí)足額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行新增債券支出時(shí)限要求，嚴(yán)禁將新增債券資金用于發(fā)工資、支付辦公經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出。對(duì)新增隱性債務(wù)、虛假化債、違規(guī)使用債券資金等行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二是防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)提升金融監(jiān)管能力，加強(qiáng)小額貸款公司等“7+4”類機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加大防范和處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控力度，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查和宣傳教育工作機(jī)制，持續(xù)提高非法集資陳案積案的化解率。三是有效解決基層財(cái)政運(yùn)行困難。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政暫付性款項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)款保障水平低、暫付款規(guī)模大、剛性支出占比較高縣市的監(jiān)控。

六、堅(jiān)持廣開(kāi)財(cái)源、激發(fā)活力，做好發(fā)展“聚財(cái)”文章

堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“口岸經(jīng)濟(jì)”、“旅游經(jīng)濟(jì)”為著力點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)算保障力度和資金傾斜力度，為建成高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州打造“三大經(jīng)濟(jì)”新的增長(zhǎng)極。一是將“兩霍兩伊”一體化建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。用足用好用活霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以“一區(qū)三園”建設(shè)作為主要抓手，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和債券資金，全力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、財(cái)政增收優(yōu)勢(shì)。二是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)自治區(qū)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，持續(xù)落實(shí)好中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策，特別是近期自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大中小企業(yè)紓困幫扶力度的實(shí)施意見(jiàn)》，全面落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，用好財(cái)政專項(xiàng)資金和小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，結(jié)合財(cái)政資金存放管理辦法，支持激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投入力度和財(cái)政貼息力度，有效解決中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶資金短缺問(wèn)題，將財(cái)政職能作用最大化，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展及增加產(chǎn)值。三是在重大項(xiàng)目建設(shè)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。積極籌措資金，重點(diǎn)支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、清水—伊寧一級(jí)公路建設(shè)、新中醫(yī)院等一批重大項(xiàng)目；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力支持一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。四是加大對(duì)旅游市場(chǎng)的推動(dòng)力度。發(fā)揮財(cái)政職能在旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下足功夫，既要硬件設(shè)施跟得上新時(shí)代旅游要求，又要在軟件服務(wù)上跟上受眾群體需求，在從業(yè)人員技能培訓(xùn)及服務(wù)保障上給予政策及資金支持，確保州直年內(nèi)接待游客人次及收入同比增長(zhǎng)25%以上。

七、堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、正心明道，做好實(shí)干“興財(cái)”文章

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，財(cái)政工作面臨的任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大、矛盾更多，新時(shí)代財(cái)政事業(yè)比以往更加渴求人才，州直財(cái)政干部要以新理念、新?tīng)顟B(tài)、新作為思考財(cái)政工作、創(chuàng)新財(cái)政工作、提升財(cái)政工作。一是始終握牢方向盤，把好思想關(guān)。始終堅(jiān)持“以政理財(cái)、財(cái)為政行”原則，跳出傳統(tǒng)“賬房先生”和“管家角色”的局限思維，跳出財(cái)政看財(cái)政，跳出財(cái)政干財(cái)政，以高度的政治自覺(jué)，當(dāng)好參謀、籌集資金、落實(shí)政策、嚴(yán)格管理，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)財(cái)政工作的行動(dòng)自覺(jué)。二是努力抬升標(biāo)尺線，把好學(xué)習(xí)關(guān)。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為財(cái)政干部思想武裝的首要內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)的黨建工作，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)理論，加強(qiáng)實(shí)踐歷練，努力成為做好財(cái)政業(yè)務(wù)、推動(dòng)改革發(fā)展的行家里手，把說(shuō)話、寫作、做事三大基本要素上升為財(cái)政干部的三大基本能力，做崗位的苦行者，做專業(yè)的財(cái)政人，不斷沉淀自己、淬煉真金、守好初心。三是不斷注入原動(dòng)力，把好任務(wù)關(guān)。要錨定目標(biāo)不放松，著力增強(qiáng)敢闖新路、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，建立“傳幫帶”機(jī)制，注重對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，特別是業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強(qiáng)的崗位，要實(shí)行“老帶新、老幫青”制度，推動(dòng)工作順暢交接、業(yè)務(wù)接力傳承、人才梯次培養(yǎng)，自覺(jué)把財(cái)政資源配置、財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)稅體制改革放到服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中考量和謀劃，用“小錢”引“大錢”，集“散錢”成“整錢”，變“死錢”為“活錢”，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用。四是用心念好緊箍咒，把好作風(fēng)關(guān)。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)關(guān)乎成敗。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的�?dǎo)向，始終把干部作風(fēng)作為識(shí)別干部的重要標(biāo)尺、選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)、使用干部的重要依據(jù)，積極主動(dòng)干，不當(dāng)算盤珠子；要?jiǎng)?chuàng)新方法干，不做無(wú)頭蒼蠅；注重實(shí)效干，不做點(diǎn)水蜻蜓，財(cái)政部門本質(zhì)上是政府的經(jīng)濟(jì)職能部門，工作的專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)，特別是在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的干部，在急難險(xiǎn)重任務(wù)和工作一線中敢想、敢做、敢當(dāng)?shù)母刹�，我們�?yōu)先重用，持續(xù)打造“有奔頭、有干頭”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)讓有為者有位置、有干勁、有奔頭。五是切實(shí)筑牢防火墻，把好廉潔關(guān)。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政經(jīng)常性教育，引導(dǎo)黨員干部從自身做起，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)黨員干部出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提醒談話。