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　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2022年3月23日（星期三）15時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才出席吹風(fēng)會(huì)，介紹增值稅留抵退稅有關(guān)情況，并答記者問(wèn)�，F(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下：

　　國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策安排。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們請(qǐng)來(lái)財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才先生，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。 

　　一、情況介紹階段 

　　許宏才：女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！ 

　　退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。李克強(qiáng)總理在2022年《政府工作報(bào)告》中指出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，大力改進(jìn)增值稅稅制設(shè)計(jì)中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。3月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了2022年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅具體政策安排。財(cái)政部、稅務(wù)總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，3月22日第一時(shí)間發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》，明確了這項(xiàng)政策的具體措施和操作辦法，確保該退的稅款能盡快退到企業(yè)賬上。同時(shí)財(cái)政部下達(dá)了首批支持小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)政策情況： 

　　第一，增值稅留抵退稅政策實(shí)施情況。 

　　近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院著眼全局作出深化增值稅改革的重大戰(zhàn)略部署，通過(guò)改革基本建立起現(xiàn)代增值稅制度。在2018年以前主要處理方式是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，2019年以后對(duì)先進(jìn)制造業(yè)增量留抵稅額予以全部退稅，對(duì)于其他行業(yè)設(shè)定了一定條件，滿足條件的增量留抵稅額按一定比例退稅，今年對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅。 

　　第二，2022年實(shí)施增值稅留抵退稅政策安排。 

　　按照今年《政府工作報(bào)告》部署要求，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。其中，實(shí)行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，就是2.5萬(wàn)億元當(dāng)中有1.5萬(wàn)億元是增值稅的留抵退稅。主要內(nèi)容包括： 

　　一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時(shí)，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。 

　　二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問(wèn)題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。 

　　三是中央提供財(cái)力保障，確保退稅及時(shí)退付、“三�！弊泐~保障。財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)保基本民生等。具體來(lái)說(shuō)，我們通過(guò)三個(gè)專項(xiàng)來(lái)安排。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助比例平均超過(guò)82%,并向中西部地區(qū)傾斜。財(cái)政部對(duì)地方明確了專項(xiàng)資金分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理要求，將專項(xiàng)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，既確保及時(shí)足額退付留抵退稅資金，也防止專項(xiàng)資金閑置挪用。要求省級(jí)財(cái)政部門在分配專項(xiàng)資金時(shí)充分考慮各縣區(qū)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的方案，增強(qiáng)縣區(qū)財(cái)力保障，兜牢兜實(shí)“三�！钡拙�。 

　　上述政策實(shí)施后，所有符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)的增量和存量留抵稅額問(wèn)題將得到徹底解決，縣區(qū)落實(shí)新增留抵退稅和其他減稅降費(fèi)的實(shí)際減收預(yù)計(jì)能夠補(bǔ)齊，有力保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。 

　　2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容，通過(guò)退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場(chǎng)主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 

　　下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局將會(huì)同相關(guān)部門，抓緊組織實(shí)施，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作。開展形式多樣的政策宣傳解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用足用好政策。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門建立工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)退稅監(jiān)管、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防范和打擊偷稅騙稅騙補(bǔ)等行為，切實(shí)發(fā)揮好留抵退稅政策效用，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地生根。 

　　謝謝大家！ 

　　二、媒體提問(wèn)階段 

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我們注意到，年初以來(lái)已經(jīng)出臺(tái)了20多項(xiàng)稅費(fèi)的支持政策，請(qǐng)問(wèn)將采取哪些措施確保地方落實(shí)好增值稅留抵退稅等新的組合式稅費(fèi)支持政策？謝謝。 

　　許宏才：這個(gè)問(wèn)題我先說(shuō)一下，因?yàn)槎愘M(fèi)政策落實(shí)是由財(cái)政部和稅務(wù)總局兩個(gè)部門共同組織和實(shí)施的，所以我說(shuō)完了以后稅務(wù)總局王道樹同志再補(bǔ)充。 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)的政策作出了部署安排，財(cái)政部和稅務(wù)總局都會(huì)認(rèn)真抓好落實(shí)，我們主要從這幾個(gè)方面做好工作： 

　　第一，建立政策落實(shí)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。財(cái)政部、稅務(wù)總局及相關(guān)部門定期會(huì)商，我們?cè)谶@之前已經(jīng)會(huì)商了多次，發(fā)布相關(guān)的政策文件解讀等。根據(jù)增值稅留抵退稅退付情況，還有其他一些退稅減稅降費(fèi)政策的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置出現(xiàn)的問(wèn)題，完善管理制度，防范企業(yè)虛開增值稅發(fā)票騙取退稅等，還指導(dǎo)地方比照中央的做法，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 

　　第二，壓實(shí)省級(jí)主管部門的主體責(zé)任。要求各地抓緊制定細(xì)化到區(qū)縣的增值稅留抵退稅的政策方案，重點(diǎn)保障小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)退稅資金的需要。對(duì)于留抵退稅規(guī)模占財(cái)力比重比較高的縣區(qū)，省級(jí)財(cái)政部門在分配專項(xiàng)資金的時(shí)候，應(yīng)該予以認(rèn)真考慮，逐個(gè)制定針對(duì)性的方案，做到補(bǔ)助資金與留抵退稅的規(guī)模相匹配，確保退稅資金及時(shí)退付。 

　　第三，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施有效管理。明確相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理的要求，并督促執(zhí)行，完善政府收支分類科目并且有效執(zhí)行，做到留抵退稅政策可細(xì)化、可統(tǒng)計(jì)、可分析，將專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金的范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止閑置挪用。專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)撥付，并且保障地方國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。因?yàn)槎愐�退出去，�?kù)里必須要有錢，沒(méi)有錢就會(huì)影響退稅的進(jìn)度，也影響政策的落實(shí)，所以資金方面必須保證好。 

　　第四，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。專項(xiàng)資金不得用于建設(shè)政府性樓堂館所，不得用于建設(shè)各類形象工程、政績(jī)工程，不得用于土地儲(chǔ)備和棚戶區(qū)改造新開工項(xiàng)目等支出。防范虛列留抵退稅等方式騙取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，以及征收過(guò)頭稅費(fèi)、虛增財(cái)政收入等行為。在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面也有一些針對(duì)性的措施。謝謝。 

　　王道樹：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我作一點(diǎn)補(bǔ)充。剛才許部長(zhǎng)已經(jīng)全面作了介紹，財(cái)政部和稅務(wù)總局堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，在這之前，進(jìn)行了充分溝通、反復(fù)論證和精細(xì)研究。在政策落實(shí)協(xié)調(diào)工作機(jī)制當(dāng)中，作為留抵退稅政策以及整個(gè)新的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)工作當(dāng)中一個(gè)主要的責(zé)任單位，稅務(wù)部門將堅(jiān)定扛起政策落實(shí)的政治責(zé)任，一方面，對(duì)于稅務(wù)部門自身職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，我們將認(rèn)真履職盡責(zé)，全力以赴做好相關(guān)的工作。另一方面，因?yàn)樵鲋刀惲舻滞硕愂且豁?xiàng)綜合性、時(shí)效性、復(fù)雜性比較強(qiáng)的工作，所以需要各個(gè)部門在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下通力協(xié)作。所以在協(xié)調(diào)工作機(jī)制當(dāng)中，稅務(wù)部門將主動(dòng)作為，積極配合，在這里懇請(qǐng)社會(huì)各界和廣大納稅人跟我們一起努力，共同把這項(xiàng)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措落細(xì)落穩(wěn)、落到實(shí)處，把這項(xiàng)利國(guó)利民的好事實(shí)事辦好辦實(shí)。我就補(bǔ)充這些，謝謝大家。　 

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：近些年我國(guó)持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模減稅降費(fèi)，取得了哪些成效？第二個(gè)問(wèn)題，今年《政府工作報(bào)告》提出2022年要實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，我想問(wèn)的是，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的具體安排和主要特點(diǎn)有哪些？謝謝。 

　　許宏才：謝謝你的提問(wèn)。這是一個(gè)比較大的問(wèn)題，但是針對(duì)性很強(qiáng)。我理解就是今年政策總體到底是一個(gè)什么情況，我給你簡(jiǎn)要介紹一下。 

　　近年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，把推進(jìn)規(guī)模性減稅降費(fèi)作為先手棋，規(guī)模和力度空前。“十三五”以來(lái)，累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)8.6萬(wàn)億元，廣大市場(chǎng)主體享受到了政策紅利，實(shí)現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。可以說(shuō)，實(shí)施減稅降費(fèi)是頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的關(guān)鍵之舉，是助力企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、促進(jìn)生產(chǎn)生活穩(wěn)步復(fù)蘇的有效保障，是應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、復(fù)雜多變國(guó)際環(huán)境的重要抓手，發(fā)揮了非常重要的作用。 

　　1億多的市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底氣和韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2022年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)： 

　　一是退稅減稅總量歷史最高。剛才也介紹了，今年退稅減稅總量約2.5萬(wàn)億元，其中主要的措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬(wàn)億元，直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。 

　　二是強(qiáng)化精準(zhǔn)性。一方面，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展活力。另一方面，采取針對(duì)性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。 

　　三是突出組合式。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有中央統(tǒng)一出臺(tái)政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。這樣，多種政策工具協(xié)同組合形成更大合力，提升政策效能。比如，對(duì)企業(yè)加大增值稅留抵退稅力度與提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策雙向發(fā)力，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 

　　四是政策發(fā)力適當(dāng)靠前。一方面，靠前公布實(shí)施，年初以來(lái)已經(jīng)迅速出臺(tái)了20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，盡早讓市場(chǎng)主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)�。這是今年減稅降費(fèi)的一些具體安排和主要特點(diǎn)。 

　　下一步，財(cái)政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以更扎實(shí)的舉措、下更大的力氣實(shí)施好組合式稅費(fèi)支持政策，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，讓市場(chǎng)主體收獲滿滿的獲得感，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。謝謝。 

　　紅星新聞?dòng)浾撸?/b>近年來(lái)我國(guó)持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，基本建立了現(xiàn)代增值稅制度。請(qǐng)問(wèn)，今年為什么要推出大規(guī)模的留抵退稅？在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業(yè)和制造業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域？謝謝。