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來源：財(cái)政部寧夏監(jiān)管局

義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，學(xué)生規(guī)模和財(cái)政資金投入規(guī)模在各項(xiàng)教育中位居首位，財(cái)政把持續(xù)做好“義務(wù)教育有保障”、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展擺在了優(yōu)先位置。近期，按照財(cái)政部工作要求，寧夏監(jiān)管局積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管角度、轉(zhuǎn)換工作思路，立足在資金審核中拓展新思路、發(fā)掘新方法、體現(xiàn)新成效的工作基點(diǎn)，不斷強(qiáng)化資金申請(qǐng)審核的科學(xué)性績(jī)效性，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和資金使用管理。

一、做好“三個(gè)堅(jiān)持”，突出財(cái)政資金審核的政治要求

寧夏監(jiān)管局牢牢把握“財(cái)政部各地監(jiān)管局首先是政治機(jī)關(guān)”的要求，深刻認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)審核和常態(tài)化監(jiān)管的重要性，將提高政治站位作為統(tǒng)領(lǐng)和貫穿財(cái)政資金審核工作的核心主線。一是堅(jiān)持一切從政治上考量，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把財(cái)政資金審核工作放在大局下思考，在大局下推進(jìn)，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)和貫徹到履職盡責(zé)全過程，著重關(guān)注黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等重大決策部署的落實(shí)情況。二是堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟，把握政策脈絡(luò)。扎實(shí)學(xué)習(xí)研討資金管理辦法和政策文件精神，深入理解城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定內(nèi)涵，對(duì)資金申報(bào)審核工作涉及的政策要求做到通透把握。三是堅(jiān)持打破常規(guī)，用新角度新方法武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。立足宏觀關(guān)注政策制定的角度，微觀關(guān)注政策落實(shí)的力度和資金管理的準(zhǔn)度，多角度優(yōu)化監(jiān)管思路，提高發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、解決問題的準(zhǔn)確性和總結(jié)反饋的有效性。

二、把準(zhǔn)資金脈絡(luò)，將資金審核融入日常監(jiān)管最前沿

結(jié)合轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管要求，以轉(zhuǎn)移支付申報(bào)審核為監(jiān)管切入點(diǎn)，寧夏監(jiān)管局立足政策執(zhí)行精準(zhǔn)發(fā)力，將“探頭”的作用發(fā)揮在城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)審核最前沿，將“哨兵”的作用融入整個(gè)資金監(jiān)管全過程。一是立足審核要求，全面盤點(diǎn)申請(qǐng)材料的規(guī)范性、完整性和有效性。緊扣資金管理辦法要求，在明確的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)下分門別類逐項(xiàng)梳理申請(qǐng)的各項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，提出超范圍申請(qǐng)的具體情況和資金規(guī)模。二是立足直達(dá)資金監(jiān)控要求，梳理線索實(shí)地核實(shí)。主要采取從直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)中拎線索，從集中學(xué)習(xí)研討、汲取歷史經(jīng)驗(yàn)中找方法，從實(shí)地核查、現(xiàn)場(chǎng)詢問、電話訪談中找答案等多種形式，多角度全方位夯實(shí)審核結(jié)論。三是鞏固請(qǐng)示溝通機(jī)制，積極向財(cái)政部相關(guān)司局請(qǐng)示匯報(bào)審核情況及后續(xù)工作安排，做好與自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳溝通協(xié)調(diào)，通報(bào)審核發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，為后期加強(qiáng)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化成果總結(jié)，著力提升資金申請(qǐng)審核質(zhì)效

轉(zhuǎn)移支付資金申請(qǐng)審核不僅是對(duì)資金測(cè)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)，更是對(duì)資金管理政策執(zhí)行的落實(shí)情況進(jìn)行檢驗(yàn)。強(qiáng)化義務(wù)教育資金申請(qǐng)審核工作成效，在切實(shí)保障寧夏地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育穩(wěn)固發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。一是帶著監(jiān)控疑點(diǎn)開展常態(tài)化監(jiān)控，鎖定經(jīng)費(fèi)管理和使用薄弱的地區(qū)，督促部分地區(qū)的財(cái)政和教育部門著力提高財(cái)政資金規(guī)范使用的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化資金使用情況監(jiān)管，實(shí)地前往部分農(nóng)村公辦、城市民辦、城市公辦學(xué)校，實(shí)地核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)和發(fā)放補(bǔ)助的真實(shí)性。三是延伸審核觸角至補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用單位，重點(diǎn)關(guān)注大型校舍及新增校舍的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用“最后一公里”的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的普遍性和代表性問題，及時(shí)要求整改糾正，確保財(cái)政資金安全。

以資金申報(bào)審核為起點(diǎn)的常態(tài)化監(jiān)控模式將監(jiān)管端口前移，彌補(bǔ)了事后監(jiān)管滯后的不足，提升了財(cái)政資金監(jiān)管的深度。寧夏監(jiān)管局將進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管思路，著力深化監(jiān)管與服務(wù)并重的理念，以審核工作為契機(jī)，做好財(cái)政政策宣傳工作，充分發(fā)揮駐地優(yōu)勢(shì)，著重關(guān)注義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)情況，推動(dòng)預(yù)算管理和財(cái)政政策落實(shí)邁上新臺(tái)階。