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廣東出臺若干措施規(guī)范專項(xiàng)債券管理 推動有力帶動擴(kuò)大有效投資

2022/4/6 14:53:37 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于保證財政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度的部署要求,3月24日,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣東省地方政府專項(xiàng)債券規(guī)范管理與加快支出使用的若干措施》,聚焦專項(xiàng)債券“安全、規(guī)范、高效”使用,建立健全支出進(jìn)度通報預(yù)警、閑置資金超期調(diào)整、債券額度調(diào)整收回“三個機(jī)制”,優(yōu)化完善全生命周期管理“一個流程”,規(guī)范專項(xiàng)債券使用管理,加快債券資金支出使用,推動有力發(fā)揮帶動擴(kuò)大有效投資的重要作用。

來源:廣東省財政廳辦公室

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于保證財政支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度的部署要求,3月24日,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣東省地方政府專項(xiàng)債券規(guī)范管理與加快支出使用的若干措施》,聚焦專項(xiàng)債券“安全、規(guī)范、高效”使用,建立健全支出進(jìn)度通報預(yù)警、閑置資金超期調(diào)整、債券額度調(diào)整收回“三個機(jī)制”,優(yōu)化完善全生命周期管理“一個流程”,規(guī)范專項(xiàng)債券使用管理,加快債券資金支出使用,推動有力發(fā)揮帶動擴(kuò)大有效投資的重要作用。

一、穿透監(jiān)測,建立支出使用進(jìn)度通報預(yù)警機(jī)制。依托信息化系統(tǒng),對專項(xiàng)債券資金實(shí)施穿透式監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”,逐個地區(qū)、逐個項(xiàng)目跟蹤資金流轉(zhuǎn)全過程,實(shí)時動態(tài)掌握項(xiàng)目建設(shè)狀況、資金實(shí)際使用進(jìn)度等情況。按月通報專項(xiàng)債券發(fā)行、資金撥付和實(shí)際支出進(jìn)度,對進(jìn)度靠后的地市或省直單位實(shí)施預(yù)警提示!跋鹿芤患墶币蟮厥袇⒄战⑼▓箢A(yù)警機(jī)制,并將專項(xiàng)債券管理工作納入每月市政府專題研究事項(xiàng)。層層壓實(shí)各地各部門的主體責(zé)任,推動全省形成“你追我趕、爭先恐后”的局面。

二、分類施策,建立項(xiàng)目閑置資金超期調(diào)整機(jī)制。聚焦盡早盡快形成實(shí)物工作量,對已發(fā)行的專項(xiàng)債券項(xiàng)目,規(guī)范加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度,防止閑置浪費(fèi)。按照專項(xiàng)債券資金閑置問題的嚴(yán)重程度進(jìn)行區(qū)分,從輕到重依次采取允許地市主動調(diào)整項(xiàng)目、暫停發(fā)行剩余專項(xiàng)債券、省級強(qiáng)制地市調(diào)整項(xiàng)目等約束性措施,確保債券資金加快形成實(shí)際支出。同時督促指導(dǎo)各地建立健全跨部門專班機(jī)制,深化項(xiàng)目可行性研究,加快推進(jìn)項(xiàng)目前置審批程序,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,推動“早開工、早建設(shè)、早見效”,帶動擴(kuò)大有效投資。

三、督促鞭策,建立地市債券額度調(diào)整收回機(jī)制。強(qiáng)化績效導(dǎo)向,突出獎罰分明,進(jìn)一步優(yōu)化完善專項(xiàng)債券額度首次分配機(jī)制,建立已分配專項(xiàng)債券額度二次分配動態(tài)調(diào)劑機(jī)制。對違規(guī)使用專項(xiàng)債券、撥付使用緩慢等管理問題較突出的地市,在分配專項(xiàng)債券額度時,扣減一定規(guī)模額度并單獨(dú)列示。根據(jù)觸發(fā)通報預(yù)警頻次以及使用管理等情況,收回排名靠后地市的部分專項(xiàng)債券額度跨區(qū)域重新分配。通過進(jìn)一步建立健全獎懲激勵機(jī)制,推動地市規(guī)范高效使用債券資金,促進(jìn)我省專項(xiàng)債券管理使用提質(zhì)增效。

四、流程優(yōu)化,完善專項(xiàng)債券全生命周期管理。需求申報階段,指導(dǎo)地市做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作,常態(tài)化梳理和儲備項(xiàng)目;細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn),將制定項(xiàng)目實(shí)施方案、開展事前績效評估作為申報專項(xiàng)債券需求的必備條件,強(qiáng)化成熟度把關(guān),提高項(xiàng)目質(zhì)量。發(fā)行使用階段,嚴(yán)格發(fā)行項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,實(shí)行分批次滾動發(fā)行匹配實(shí)際用款需求,避免資金“趴”在賬上;要求限期辦結(jié)額度分配下達(dá)、資金轉(zhuǎn)貸撥付手續(xù),推動資金盡快到位;探索設(shè)立專項(xiàng)債券專戶管理,避免資金擠占挪用。存續(xù)期管理階段,健全違規(guī)使用專項(xiàng)債券問題收集反饋制度,建立規(guī)范工作流程和指標(biāo)體系,加強(qiáng)全生命周期績效管理,通過重點(diǎn)審計(jì)與督辦落實(shí)等方式加強(qiáng)全過程監(jiān)督,規(guī)范專項(xiàng)債券項(xiàng)目后續(xù)管理。


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[責(zé)任編輯:喬姍]
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