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來源：廣東省財政廳辦公室

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于保證財政支出強度、加快支出進度的部署要求，3月24日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)實施《廣東省地方政府專項債券規(guī)范管理與加快支出使用的若干措施》，聚焦專項債券“安全、規(guī)范、高效”使用，建立健全支出進度通報預(yù)警、閑置資金超期調(diào)整、債券額度調(diào)整收回“三個機制”，優(yōu)化完善全生命周期管理“一個流程”，規(guī)范專項債券使用管理，加快債券資金支出使用，推動有力發(fā)揮帶動擴大有效投資的重要作用。

一、穿透監(jiān)測，建立支出使用進度通報預(yù)警機制。依托信息化系統(tǒng)，對專項債券資金實施穿透式監(jiān)測，實現(xiàn)“一竿子插到底”，逐個地區(qū)、逐個項目跟蹤資金流轉(zhuǎn)全過程，實時動態(tài)掌握項目建設(shè)狀況、資金實際使用進度等情況。按月通報專項債券發(fā)行、資金撥付和實際支出進度，對進度靠后的地市或省直單位實施預(yù)警提示。“下管一級”要求地市參照建立通報預(yù)警機制，并將專項債券管理工作納入每月市政府專題研究事項。層層壓實各地各部門的主體責(zé)任，推動全省形成“你追我趕、爭先恐后”的局面。

二、分類施策，建立項目閑置資金超期調(diào)整機制。聚焦盡早盡快形成實物工作量，對已發(fā)行的專項債券項目，規(guī)范加強資金統(tǒng)籌調(diào)度，防止閑置浪費。按照專項債券資金閑置問題的嚴(yán)重程度進行區(qū)分，從輕到重依次采取允許地市主動調(diào)整項目、暫停發(fā)行剩余專項債券、省級強制地市調(diào)整項目等約束性措施，確保債券資金加快形成實際支出。同時督促指導(dǎo)各地建立健全跨部門專班機制，深化項目可行性研究，加快推進項目前置審批程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快項目建設(shè)進度，推動“早開工、早建設(shè)、早見效”，帶動擴大有效投資。

三、督促鞭策，建立地市債券額度調(diào)整收回機制。強化績效導(dǎo)向，突出獎罰分明，進一步優(yōu)化完善專項債券額度首次分配機制，建立已分配專項債券額度二次分配動態(tài)調(diào)劑機制。對違規(guī)使用專項債券、撥付使用緩慢等管理問題較突出的地市，在分配專項債券額度時，扣減一定規(guī)模額度并單獨列示。根據(jù)觸發(fā)通報預(yù)警頻次以及使用管理等情況，收回排名靠后地市的部分專項債券額度跨區(qū)域重新分配。通過進一步建立健全獎懲激勵機制，推動地市規(guī)范高效使用債券資金，促進我省專項債券管理使用提質(zhì)增效。

四、流程優(yōu)化，完善專項債券全生命周期管理。需求申報階段，指導(dǎo)地市做實做細項目前期工作，常態(tài)化梳理和儲備項目；細化審核標(biāo)準(zhǔn)，將制定項目實施方案、開展事前績效評估作為申報專項債券需求的必備條件，強化成熟度把關(guān)，提高項目質(zhì)量。發(fā)行使用階段，嚴(yán)格發(fā)行項目準(zhǔn)入門檻，實行分批次滾動發(fā)行匹配實際用款需求，避免資金“趴”在賬上；要求限期辦結(jié)額度分配下達、資金轉(zhuǎn)貸撥付手續(xù)，推動資金盡快到位；探索設(shè)立專項債券專戶管理，避免資金擠占挪用。存續(xù)期管理階段，健全違規(guī)使用專項債券問題收集反饋制度，建立規(guī)范工作流程和指標(biāo)體系，加強全生命周期績效管理，通過重點審計與督辦落實等方式加強全過程監(jiān)督，規(guī)范專項債券項目后續(xù)管理。