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　　2022年4月11日 來源：財政部寧波監(jiān)管局

　　今年以來，財政部寧波監(jiān)管局認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺提高政治站位，全面布局、統(tǒng)籌謀劃、明確重點、優(yōu)化方法，穩(wěn)步推進地方財政運行分析監(jiān)控，服務(wù)提升屬地財政運行管理能力，力求取得更為顯著的監(jiān)管成效。

　　一、服務(wù)“一個中心”，強化黨建引領(lǐng)。寧波監(jiān)管局牢固樹立以政領(lǐng)財、以財輔政的工作理念，堅持從講政治的高度認識和開展各項財政監(jiān)管工作。一是把握政治機關(guān)屬性。帶頭擁護“兩個確立”、帶頭踐行“兩個維護”，始終在政治上、思想上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保財政監(jiān)管事業(yè)沿著正確政治方向前進。二是提高政治理論水平。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在學(xué)懂弄通做實上持續(xù)下功夫，把貫徹落實黨中央關(guān)于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署作為首要政治任務(wù)，做推進黨中央決策部署貫徹落實的表率。三是堅持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)。切實將政治理論學(xué)習(xí)成果運用到地方財政運行監(jiān)控工作實踐中，從政治上考量、從黨中央工作大局出發(fā)，胸懷“國之大者”，從戰(zhàn)略和全局高度，把握新時代新形勢、新任務(wù)新要求，深入思考地方經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域重大問題，積極為財政部和寧波市建言獻策。

　　二、加強“兩個統(tǒng)籌”，調(diào)動全局力量。地方財政運行監(jiān)控工作政治性強、覆蓋面廣、涉及部門多、工作量大。寧波監(jiān)管局黨組高度重視，進一步加強在人員調(diào)配和工作協(xié)同兩個方面的統(tǒng)籌力度，助力地方財政運行監(jiān)控再上臺階。一是充分發(fā)揮掛職干部的生力軍作用。為破解“人少事多”難題，從地方財政、駐甬中央單位和金融機構(gòu)等選調(diào)多名政治過硬、業(yè)務(wù)水平高的年輕干部來局內(nèi)掛職，充實處室力量，為全方位開展監(jiān)管工作提供組織保障。二是合理調(diào)配人員高效高質(zhì)完成專項工作。對于財政部下達的專項任務(wù)和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題，科學(xué)統(tǒng)籌人力資源，集中力量辦大事，切實發(fā)揮職能作用，有序推進，確保各專項工作快速高質(zhì)完成。三是加強處室間業(yè)務(wù)協(xié)同和成果利用。對于地方財政運行中的基層收支情況、直達資金使用、地方政府債務(wù)管理、國有企業(yè)轉(zhuǎn)型等重難點問題，立足自身職能，打破處室邊界，針對性選取部分領(lǐng)域進行研究分析，形成互補的監(jiān)管成果，提升監(jiān)管工作的深度和廣度。

　　三、改進“三項機制”，加強組織保障。一是優(yōu)化實施細則。根據(jù)財政部關(guān)于地方財政運行監(jiān)控的新要求和寧波市在新發(fā)展階段中出現(xiàn)的新情況新問題，在補充監(jiān)控內(nèi)容、優(yōu)化工作方法、落實監(jiān)管責任、強化成果利用等方面下功夫，著力優(yōu)化細化局內(nèi)現(xiàn)行的地方財政運行監(jiān)控實施細則，指導(dǎo)具體監(jiān)控工作順利開展。二是強化部門協(xié)同。在持續(xù)深化與寧波市財政局聯(lián)合監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強與征收機關(guān)、國庫及地方發(fā)改委等相關(guān)職能部門的交流聯(lián)系，多渠道獲取財政、稅收、海關(guān)、統(tǒng)計、金融等數(shù)據(jù)，為開展地方經(jīng)濟發(fā)展和財政運行監(jiān)控分析奠定基礎(chǔ)，同時與相關(guān)部門就重大問題情況開展聯(lián)合調(diào)研，形成監(jiān)管合力，助力地方管理效能提升。三是形成分析數(shù)據(jù)庫。參照浙江省數(shù)字化改革的理念和要求，嘗試以財政、稅務(wù)、國庫和“三�！毕到y(tǒng)的報表為基礎(chǔ)，整合形成可視化報表分析數(shù)據(jù)庫，探索建立對比分析預(yù)警機制，根據(jù)監(jiān)管需要調(diào)整分析指標和預(yù)警條件，提升信息化水平，有效提高財政監(jiān)控工作的科學(xué)性和有效性。

　　四、明確“四大任務(wù)”，重點攻關(guān)突破。一是保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的相關(guān)要求，對提升財政收入質(zhì)量、防范化解債務(wù)風(fēng)險、督促落實過“緊日子”要求、加強民生政策管理等方面存在的問題風(fēng)險進行重點監(jiān)管，督促各縣區(qū)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟、保障財政平穩(wěn)運行。二是確保減稅降費政策落地見效。認真研究梳理今年新的組合式稅費支持政策，督促相關(guān)職能部門及時落實減稅退稅工作，重點關(guān)注小微企業(yè)增值稅存量留抵稅額退還、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高等新增減稅政策的執(zhí)行情況和實施效果，確保減稅降費政策惠及更多市場主體。三是助力寧波推進共同富裕先行市建設(shè)。2022年是寧波市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行市的全面發(fā)力之年。寧波監(jiān)管局以財政資金使用和績效為抓手，重點關(guān)注寧波市在建設(shè)共同富裕先行市過程中遇到的新情況新問題新風(fēng)險，及時向財政部反映基層情況、幫助完善政策支持。四是改進市縣兩級財政體制。深入分析寧波市現(xiàn)行集中力量辦大事財政政策體系實施以來的成效和不足，研究市縣鄉(xiāng)三級財政資金的合理分配機制，為寧波市進一步劃分市以下各領(lǐng)域事權(quán)和支出責任、改進和完善轉(zhuǎn)移支付制度從而實現(xiàn)區(qū)域財力均衡提供參考。

　　五、優(yōu)化“五種方法”，提升監(jiān)管成效。一是實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管標準化。在實現(xiàn)地方財政運行報表分析數(shù)據(jù)庫試運行后，參照直達資金和授權(quán)支付監(jiān)管工作模式，結(jié)合以往地方財政運行監(jiān)控工作經(jīng)驗，提煉形成標準化的非現(xiàn)場監(jiān)控規(guī)程，進一步提高工作人員的履職能力和監(jiān)控質(zhì)量。二是開展定期監(jiān)測分析。按照區(qū)域分工，工作人員按月收集錄入相關(guān)數(shù)據(jù)報表，并以信息化系統(tǒng)為依托開展監(jiān)測，分析核實異常變動情況，及時形成問題處理單，同時按季度形成屬地財政運行分析結(jié)論，提出監(jiān)管建議。三是大興調(diào)研之風(fēng)。立足屬地實際，根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管情況和財政部確立的重大課題要求，科學(xué)謀劃調(diào)研工作，提前做好各項準備，深入調(diào)研基層實情，切實反映基層的做法成效和問題困難，真正發(fā)揮財政部派出機構(gòu)“探頭”、“哨兵”作用。四是開展座談交流。根據(jù)日常監(jiān)管、月度監(jiān)測和季度分析情況，有針對性地召集部分區(qū)縣財政負責人和重點行業(yè)重點企業(yè)財務(wù)負責人進行座談，聽取其對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的解釋說明和對改進財稅政策的意見建議，進一步拓展數(shù)據(jù)信息和分析材料的來源渠道。五是監(jiān)管成果通報。每年在全市財政系統(tǒng)范圍內(nèi)至少開展一次監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題通報，要求各縣區(qū)對照開展自查、及時整改，切實改進財政管理工作。特別是對于收支矛盾突出、債務(wù)風(fēng)險較高、財政運行壓力較大的區(qū)縣，通過監(jiān)管意見函、監(jiān)管通報或約談區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)等方式，進一步提出監(jiān)管要求，防范財政運行風(fēng)險。

　　來源：財政部網(wǎng)站