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來源：財政部安徽監(jiān)管局

2022年，財政部安徽監(jiān)管局堅決落實全國財政工作會議精神和財政部黨組工作要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新實施“1234”工作法，確保中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管全覆蓋、全過程、全鏈條，督促提升屬地中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

一、夯實一個中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管基礎(chǔ)。2022年一季度，安徽監(jiān)管局將原有的中央轉(zhuǎn)移支付資金“一頁總賬”細化擴充為“一本細賬”。逐項梳理并與安徽省財政廳核對中央轉(zhuǎn)移支付2020年以來中央財政下達情況、安徽省向各市縣分配下達情況和項目績效自評情況以及安徽監(jiān)管局2020年以來監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改落實情況等，建立涵蓋中央轉(zhuǎn)移支付資金和項目的一本中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管細賬。同時在一本監(jiān)管細賬中還專項列明中央轉(zhuǎn)移支付各資金管理辦法對監(jiān)管局工作的具體要求和各轉(zhuǎn)移支付資金的使用方向、分配方法、政策要點等，并在局內(nèi)共享，成為干部工作的手邊書、案頭卷，努力做到中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管全覆蓋，同時為日常精準監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。

二、依托兩個監(jiān)管工作信息化系統(tǒng)。2020年6月財政部直達資金監(jiān)控系統(tǒng)的建立和2022年地方財政預算管理一體化系統(tǒng)正式上線運行，為監(jiān)管局非現(xiàn)場監(jiān)管提供了有力技術(shù)保障。安徽監(jiān)管局通過在線監(jiān)控中央轉(zhuǎn)移支付資金特別是納入財政資金直達機制的轉(zhuǎn)移支付資金，實現(xiàn)監(jiān)管中央轉(zhuǎn)移支付資金全過程，并將干部分片包干，形成橫向到邊、縱向到底的條塊結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管，并利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯總、分析比對和預警等功能，快速發(fā)現(xiàn)疑點信息，及時通過向市縣財政部門發(fā)關(guān)注函和集中送審等來核實疑點和督促整改落實，還對數(shù)據(jù)量較大的醫(yī)保類等資金實施大數(shù)據(jù)審核，并按月向省財政廳進行通報，加快了資金分配下達和預算執(zhí)行進度，規(guī)范了資金支出使用，提高了資金使用效益，不但提高監(jiān)管廣度和深度，而且確保監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實、完整、準確。

三、建立健全三個監(jiān)管工作機制。自2019年4月監(jiān)管局工作轉(zhuǎn)型和2020年7月財政部試行開展2020年中央對地方轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行監(jiān)控工作以來，安徽監(jiān)管局本著“服務和監(jiān)管并重”的理念，主動對接省財政廳和轉(zhuǎn)移支付資金量較大的省級行業(yè)主管部門，按照先易后難的原則，探索建立了三個監(jiān)管工作機制。一是按照“職責明確、運作規(guī)范、信息互通、成果共享”的原則，建立健全了監(jiān)管局與省財政廳的全方位工作機制，進一步完善定期對賬、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合調(diào)研和聯(lián)合會議、通報等，全面加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作。二是按照“突出重點和多少兼顧”的原則，探索建立了監(jiān)管局、省財政廳和醫(yī)保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)省級主管部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，除財政部統(tǒng)一安排的專項工作外，每年初監(jiān)管局會同財政廳確定2-3項自選中央轉(zhuǎn)移支付資金，和相關(guān)省級主管部門一同采取聯(lián)合現(xiàn)場核實、績效評價抽審和專項調(diào)研、定期通報等，聯(lián)合協(xié)調(diào)做好單項中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作。三是按照“重大事項請示報告”的原則，健全監(jiān)管局中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管情況的報告、反饋、通報工作機制，一方面按財政部要求定期上報中央轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行監(jiān)管報告，日常通過《政務信息》《典型案例》等形式上報中央轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行情況、問題和建議；另一方面向安徽省委、省政府通過不定期專題報告或《信息專報》等及時報告中央轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行有關(guān)重要情況、揭示風險、提出工作建議。

四、抓好四個監(jiān)管重要環(huán)節(jié)。中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管主要是申報審核、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價、調(diào)查研究等四個重點環(huán)節(jié)，每個重點環(huán)節(jié)既可以獨立開展，也可以首尾相連、形成監(jiān)管鏈條，做到既審核關(guān)口前移，又要績效評價延鏈，特別是對重大資金、重點項目等實行處室協(xié)作聯(lián)動，盡可能進行全環(huán)節(jié)貫穿監(jiān)管，提高工作質(zhì)效。一是申報審核環(huán)節(jié)，按照有關(guān)資金管理辦法等要求，利用好以前工作成果和兩個信息化系統(tǒng)等，重點做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)保等7項資金非現(xiàn)場申報審核、結(jié)算、清算等工作，并利用到市縣進行專項工作時一并核實、了解相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理使用及政策落實情況，做到嚴把審核關(guān)。二是執(zhí)行監(jiān)控環(huán)節(jié)，對已納入2022年直達資金監(jiān)控系統(tǒng)的中央轉(zhuǎn)移支付資金，開展在線監(jiān)控，細化責任到人，明確疑點信息請示報告、處內(nèi)定期會商和月度局長辦公會調(diào)度等，組織力量核實，并向省財政廳通報和財政部報告；對未納入直達資金機制的中央轉(zhuǎn)移支付資金，按月全面收集制度建設(shè)、指標分解下達和管理使用等情況，按照財政部統(tǒng)一部署和監(jiān)管局自選的重點監(jiān)控縣，進行現(xiàn)場核實、數(shù)據(jù)分析和工作報告，做到實時動態(tài)監(jiān)控。三是績效評價環(huán)節(jié)。一方面按照財政部統(tǒng)一部署，開展重點績效評價抽審；另一方面按照部里要求，督促地方財政和主管部門開展績效自評和報送自評報告，并選擇績效較差的資金開展績效自評抽查；按時上報各項績效抽審報告等，做到客觀評價。四是調(diào)查研究環(huán)節(jié)。緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神，黨中央、國務院決策部署，財政部黨組及安徽省委、政府重點工作任務，深入開展加快推進皖北地區(qū)群眾早日喝上引調(diào)水等調(diào)研活動，同時鼓勵干部結(jié)合分管工作，提出并承擔一項調(diào)研任務，力爭寫出高質(zhì)量調(diào)研報告和政務信息等，發(fā)揮好參謀助手作用。