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　　2022年5月5日 來源：云南省財政廳辦公室

　　文山州財政局扎實推進作風革命、加強機關(guān)效能建設(shè)，以全面實施預算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，系統(tǒng)謀劃、整體推進、狠抓落實，全力推動預算管理改革走深走實。

　　“全方位”強化預算執(zhí)行。以制度建設(shè)為抓手，建立健全預算管理改革制度體系，改變預算資金分配固化格局，全方位提升預算管理水平。強化考評獎懲。出臺《文山州“十四五”期間增收留用資金管理暫行辦法》，將省級分享的企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅增量留用部分，納入州對縣(市)轉(zhuǎn)移支付范圍，將各縣(市)“三�！北Ｕ�、庫款管理、往來款消化、債務(wù)管理、預算績效管理、預決算公開等作為考評指標，依據(jù)考評結(jié)果分配增收留用資金。建立州對縣(市)一般公共預算收入質(zhì)量監(jiān)控機制，監(jiān)控結(jié)果納入綜合評分考核辦法范圍，對收入質(zhì)量高的縣(市)給予獎補。強化資源統(tǒng)籌。加強政府性資源統(tǒng)籌管理，將依托行政權(quán)力、國有資源(資產(chǎn))獲取的收入以及特許經(jīng)營權(quán)拍賣收入納入一般公共預算管理，明確國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算比例不低于35%，政府性基金調(diào)入公共預算比例不低于20%。強化部門(單位)收入統(tǒng)籌管理，將各部門(單位)取得的各類收入(包括非財政撥款收入)納入部門(單位)預算，對納入預算的收入統(tǒng)一編制、統(tǒng)一批復，未納入預算的收入不得安排支出。修訂完善《文山州財政存量資金管理辦法》，將各部門(單位)的非財政撥款結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金納入盤活財政存量資金管理范圍，建立常態(tài)收繳機制。強化規(guī)范約束。出臺《文山州本級機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費分類制保障暫行辦法》，禁止部門(單位)在項目預算中編制各類工作經(jīng)費，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和部門工作實際，建立動態(tài)調(diào)整機制。會同組織、人社、編辦等部門研究制定《文山州本級機關(guān)事業(yè)單位編制外聘用人員管理暫行辦法》，規(guī)范臨聘人員經(jīng)費分類保障標準，加強聘用和經(jīng)費預算管理。強化資金撥付。出臺《文山州本級財政資金審批管理辦法》，規(guī)范財政資金審批程序，提高財政資金審批效率，強化財政資金全過程、全鏈條和全方位監(jiān)控，確保資金精準高效撥付到受益對象和項目單位。強化提質(zhì)增效。取消“基數(shù)+增長”的編制模式，全面實行零基預算，將申報項目的績效目標作為納入預算的前提和基礎(chǔ)，未編制績效目標或績效目標評分未達標的一律不納入預算。出臺《文山州本級預算績效管理工作考核與激勵獎懲辦法(試行)》，建立預算績效激勵約束機制，預算機動金對績效評審得分高的部門(單位)進行獎勵，充分調(diào)動部門(單位)參與預算績效管理的主動性和積極性。強化風險管控。出臺《文山州縣級“三�！惫ぷ鞴芾磙k法》《文山州縣級“三�！本o急救助管理辦法》，加強“三�！憋L險預警，做好縣級“三�！憋L險防范和應(yīng)急處置，兜牢縣級“三�！钡拙�。出臺《文山州專項債券項目資金績效管理辦法》，建立專項債券項目審核機制，健全政府債務(wù)新增限額分配機制和國有企業(yè)債務(wù)監(jiān)測預警機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

　　“全過程”優(yōu)化績效管理。堅持全生命周期管理的理念，抓住“事前、事中、事后”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成管理“閉環(huán)”，切實提高資金使用效益。做“優(yōu)”績效目標。預算編制前，對準備入庫的新增政策和項目進行充分評估，在預算申報時，組織開展績效目標設(shè)置實操培訓，并對申報項目開展重點績效評審，通過把項目資金監(jiān)管關(guān)口前移的方式規(guī)范部門績效目標的填報質(zhì)量，達到“以審代訓”效果。做“全”績效監(jiān)控。按“誰負責支出，誰負責績效”的原則，對已安排預算的項目全面開展績效監(jiān)控，并選取重點部門(單位)和項目開展重點監(jiān)控，深入分析預算執(zhí)行進度慢、績效水平不高的具體原因，對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績效目標執(zhí)行偏差和管理漏洞，及時采取分類處置措施予以糾正。做“深”績效評價。2021年，州本級在部門(單位)自評的基礎(chǔ)上，選取7個部門(單位)和20個重點項目開展重點績效評價，評價范圍涉及社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通建設(shè)、商貿(mào)金融、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等多個重大領(lǐng)域，涵蓋“四本預算”，并延伸到債券資金，逐步清理評價“死角”。做“實”結(jié)果運用。將評價結(jié)果與來年預算安排掛鉤，嚴格督促被評價部門(單位)，對照績效評價報告反映的問題進行整改，有效確保政策、項目和資金發(fā)揮效益。

　　“全覆蓋”開展績效評價。將預算績效管理逐步深化、層層遞進，評價范圍從覆蓋“四本預算”逐步向政府債務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購、政府和社會資本合作(PPP)等領(lǐng)域拓展延伸，做到“哪里有財政資金和政府公共資源，哪里就有績效管理”。政策層面，從“重分配”向“重管理”“重績效”轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)預算管理模式向“以結(jié)果為導向”的預算績效管理模式轉(zhuǎn)變，績效理念和方法正逐步滲透至預算管理各環(huán)節(jié)，“花錢問效”的機制基本形成，績效管理實現(xiàn)了“從無到有”的重大突破，為全面實施預算績效管理打下堅實基礎(chǔ)。部門層面，在編制2022年預算時，全面實行零基預算，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，嚴格績效目標審核，對未按要求設(shè)定績效目標或評分低于75分的項目，不得進入項目庫，推動提升績效目標編制質(zhì)量;同時，將績效管理納入部門(單位)綜合考評，提高重視程度。政府層面，圍繞州委、州政府高度關(guān)注的項目開展績效評價，評價范圍不僅向一般公共預算、社�；�金預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算拓展，并延伸至政府債券資金，促進提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

　　來源：財政部網(wǎng)站