國務院新聞辦公室于2022年5月12日(星期四)下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長俞家棟、人力資源社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨和國家稅務總局社會保險費司司長鄭文敏介紹失業(yè)保險基金穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策有關情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：
各位媒體朋友，大家下午好!歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院召開常務會議，決定加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度，保持就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。今天的吹風會我們邀請到人力資源社會保障部副部長俞家棟先生，請他向大家介紹這方面的情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：人力資源社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨女士，國家稅務總局社會保險費司司長鄭文敏先生。
下面，我們先請俞家棟先生作情況介紹。
俞家棟(徐想 攝)
人力資源社會保障部副部長俞家棟：
各位記者朋友，大家下午好!很高興出席今天的失業(yè)保險穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè)政策吹風會，感謝記者朋友們長期以來對我們工作的關心和支持。
失業(yè)保險是社會保障體系的重要內(nèi)容，也是積極就業(yè)政策的有機組成部分，具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，是一項保障和改善民生、增進人民福祉的制度安排。黨中央、國務院高度重視失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把完善失業(yè)保險制度擺上更加重要的位置，明確提出要增強失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)的功能，推動失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。中央強化頂層設計，加強制度引領，創(chuàng)新出臺了一系列政策措施，降費率持續(xù)紓困、保生活兜擴并舉、穩(wěn)崗位加速加力、提技能賦能增效，實現(xiàn)了保障方式從事后救濟向事前預防拓展，保障對象從失業(yè)人員向參保企業(yè)和在職職工拓展，保障手段從生活保障向就業(yè)保障拓展。在穩(wěn)就業(yè)、保民生大局中發(fā)揮了積極作用。
今年《政府工作報告》中明確要求，延續(xù)降低費率，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，使用1000億元失業(yè)保險基金，支持穩(wěn)崗和培訓。4月6日，國務院常務會議決定，實施一系列階段性、組合式失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策措施。
按照黨中央、國務院部署，經(jīng)過深入研究論證，報經(jīng)國務院批準，近日，人力資源社會保障部會同財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》，在兜牢失業(yè)保障底線和確�；疬\行安全的基礎上，進一步加大對穩(wěn)崗和培訓的支持力度。
《通知》充分考慮了形勢需要和群眾期盼，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，進一步增強了針對性和實效性，按照兼顧普惠受益和特殊支持、協(xié)同政策加力和基金安全的原則，明確了援企穩(wěn)崗、提升技能、失業(yè)保障的政策框架，提出了8條實實在在的舉措。在這些政策中，既有助力市場主體青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的階段性舉措，既盡力而為服務大局，又量力而行守住底板，既全國統(tǒng)一實施，又充分授權地方根據(jù)本地實際拓展延伸。
今年一季度，就業(yè)局勢總體保持基本穩(wěn)定，但也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)任務仍然艱巨繁重。這些惠企利民政策，是貫徹落實中央穩(wěn)就業(yè)、保民生的具體舉措，有助于支持市場主體紓困解難、穩(wěn)崗擴崗，有助于參保人員提升技能、增強就業(yè)競爭力，能幫助失業(yè)人員緩解生活困難，兜牢保障底線。我部將會同有關部門和地方政府，共同抓好落實，推進各項政策加快落地見效。
下面，我和有關同志愿意就相關問題與大家交流。謝謝大家!
邢慧娜邀請記者提問(劉健 攝)
邢慧娜：
謝謝俞家棟副部長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者提問(劉健 攝)
中央廣播電視總臺央視記者：
我們注意到，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金是沒有中間環(huán)節(jié)，直達企業(yè)的，這幾年許多企業(yè)也得到了實惠，但有些企業(yè)反映還是不夠解渴，希望支持力度能夠更大一些。請問這次出臺的文件對于穩(wěn)崗返還政策有哪些新的調(diào)整?哪些企業(yè)可以享受到這些政策?企業(yè)如何去享受這些政策?謝謝。
俞家棟：
這個問題我來回答，感謝您的提問。失業(yè)保險穩(wěn)崗返還是預防失業(yè)的一項重要舉措，是對企業(yè)承擔了穩(wěn)定就業(yè)崗位社會責任的一種激勵。這項政策從2015年開始實施，多次調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)“擴范圍、降門檻、減流程”，積極適應經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)形勢變化，努力讓政策跑在受困企業(yè)的前面，通過穩(wěn)市場主體，達到穩(wěn)就業(yè)的目的。主要有三方面：
第一，受益范圍能擴則擴。受益主體從企業(yè)擴大到社會團體、社會服務機構(gòu)，包括以單位形式參保的個體工商戶等6類市場主體。
第二，政策門檻能降則降。將裁員率標準放寬到上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的控制目標，30人以下的企業(yè)進一步放寬到不高于參保職工人數(shù)的20%。
第三，審核發(fā)放能減則減。推動各地由線下辦理拓展為線上線下雙渠道辦理，企業(yè)由“跑腿申請”到“網(wǎng)上申請”，再到“無需申請”。政策實施7年來，總共向1298萬戶次的企業(yè)發(fā)放了2584億元的穩(wěn)崗資金，受益企業(yè)普遍將穩(wěn)崗資金用于繳納社保費、轉(zhuǎn)崗培訓、生活補助等，對沖了企業(yè)的用工成本，緩解了經(jīng)營壓力，穩(wěn)定了職工隊伍，受益企業(yè)還積極主動穩(wěn)崗擴崗，參加失業(yè)保險的人數(shù)逐年增加。
這次政策我們充分考慮了環(huán)境變化和形勢需要，對穩(wěn)崗返還政策做了兩方面的優(yōu)化。
第一，向中小微企業(yè)傾斜，允許基金備付期限一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還的比例由60%最高提到90%，同時進一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可以將資金直接返還到企業(yè)繳納社會保險費賬戶。第二，在經(jīng)辦上突出“免申即享”，疫情發(fā)生后，各地主動升級經(jīng)辦服務，部分省份積極探索通過后臺數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務找企業(yè)”。本次文件明確提出，大力推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式，努力實現(xiàn)“免跑腿、免申請、免填表”。
目前，大部分地方已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)比對工作，很多省份已經(jīng)完成了首輪發(fā)放，超過30億的穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達企業(yè)。下一步，我們還將加大指導力度，督促各地加快數(shù)據(jù)比對、加快資金發(fā)放，推動政策早發(fā)力，效果早顯現(xiàn)。謝謝。
中國新聞社記者提問(劉健 攝)
中國新聞社記者：
此次出臺的穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)的一攬子政策措施，其中提到了延續(xù)階段性降率政策和實施階段性緩繳政策。請問，政策的具體內(nèi)容是什么?緩繳會不會影響職工權益?謝謝。
鄭文敏(徐想 攝)
國家稅務總局社會保險費司司長鄭文敏：
謝謝你的提問。我先回答一下政策方面的有關內(nèi)容。實施降費率和緩繳社會保險費政策，是此次穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)一攬子政策的重要組成部分。具體政策內(nèi)容包括兩個方面：
第一，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。此項政策是一項普惠性政策，不區(qū)分行業(yè)，也不區(qū)分企業(yè)類型，受惠面廣，連續(xù)性強，在穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)測算，延續(xù)實施這項政策1年將減輕企業(yè)社保繳費負擔約1600億元。
第二，對特困行業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費政策，此項政策是新出臺的政策，是黨中央、國務院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，對目前生產(chǎn)經(jīng)營遇到特殊困難行業(yè)進行精準支持幫扶的重要舉措。這項政策有四個特點：
一是定向?qū)嵤�。政策適用范圍為受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)的所有企業(yè)，這5個行業(yè)中，以單位方式參保的有雇工的個體工商戶以及其他單位可以參照執(zhí)行。緩繳對象為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的單位應繳納部分。對職工個人應繳納部分，企業(yè)應繼續(xù)依法履行好代扣代繳義務。
二是期限較長。養(yǎng)老保險可以緩繳所屬期為2022年4-6月的費款，最遲在2022年底前補繳到位;失業(yè)保險、工傷保險可以緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月的費款，原則上在期滿后一個月內(nèi)補繳到位。已繳納所屬期為4月份費款的企業(yè)，緩繳月份可以順延一個月，也可以申請退回已繳納的費款。緩繳期間免收滯納金。
三是兼顧個人。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的，可自愿暫緩至2023年底前繳費，繳費年限累計計算。
四是辦理簡便。相關部門本著方便、快捷、不增加企業(yè)事務性負擔的原則，對企業(yè)提出的緩繳申請進行審核，現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可以實行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔相應法律責任。
據(jù)測算，上述緩繳費款政策可以為企業(yè)和個人增加800多億元的現(xiàn)金流，對緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的資金壓力、穩(wěn)定就業(yè)、共渡難關，起到重要的支撐作用。謝謝。
桂楨(徐想 攝)
人力資源社會保障部失業(yè)保險司司長桂楨：
我補充一下剛才記者提的第二個問題，關于緩繳社保費會不會影響職工的社保權益�？梢钥隙ǖ卣f，不會影響。文件明確規(guī)定了五個不影響，緩繳失業(yè)保險費期間，不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策;不影響參保職工享受技能提升補貼政策;不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金和失業(yè)補助金等相關待遇。在緩繳工傷保險費期間，不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費率政策和職工工傷保險待遇。緩繳養(yǎng)老保險費期間，職工申領養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)為其補齊緩繳的養(yǎng)老保險費后，同樣不影響職工的養(yǎng)老保險待遇。謝謝。
南方都市報記者提問(劉健 攝)
南方都市報記者：
我注意到，《通知》里面涉及到三個險種，有的政策是針對企業(yè)，有的政策是針對個人，請問這些政策跟往年相比有什么樣的特點?謝謝。
俞家棟：
好，這個問題我來回答�！锻ㄖ芳扔兄С謪⒈Ｆ髽I(yè)穩(wěn)崗擴崗的政策，也有助力參保職工技能提升的政策，還有兜牢參保失業(yè)人員生活底線的政策，是一套政策組合拳。和以往的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策相比，本次的政策更加注重系統(tǒng)協(xié)同，精準施策。主要是有這樣四個特點：
第一，減負政策加力。聚焦幫扶受疫情沖擊最大的困難行業(yè)，在延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策一年的基礎上，新增對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)任鍌�特困行業(yè)企業(yè)實施階段性緩繳不同期限的社保費，緩解企業(yè)資金壓力。
第二，穩(wěn)崗政策提標。聚焦支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)承壓的中小微企業(yè)，大幅度提高穩(wěn)崗返還比例，暢通資金返還渠道，快審快發(fā)，為企業(yè)及時輸血供氧，從源頭上穩(wěn)住崗位穩(wěn)住就業(yè)。
第三，提技能政策增效。聚焦提升勞動者技能，擴大技能提升補貼受益范圍，新增對受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助，增加失業(yè)保險基金用于職業(yè)技能培訓資金，激勵勞動者積極學習技能，提高就業(yè)競爭力，增加就業(yè)穩(wěn)定性。
第四，保生活政策提質(zhì)。聚焦參保失業(yè)人員生活保障，努力減少突發(fā)疫情造成的影響，在持續(xù)做好常規(guī)保生活待遇發(fā)放工作，穩(wěn)步提升失業(yè)保險金標準的基礎上，再延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策一年，最大化做到應發(fā)盡發(fā)，應保盡保。
這四個方面的政策可以概括成“兩延續(xù)、兩優(yōu)化、三新增”：“兩延續(xù)”指的就是延續(xù)降費率和擴圍政策�！皟蓛�(yōu)化”就是穩(wěn)崗提標和技能擴面。“三新增”就是特困行業(yè)緩繳、留工培訓補助和充實技能提升行動專賬資金。
下一步，人社部門將會同財政、稅務等部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，協(xié)同推進，分類指導，最大限度發(fā)揮政策效力，讓企業(yè)和群眾有實實在在的獲得感。謝謝。
澎湃新聞記者提問(劉健 攝)
澎湃新聞記者：
這次文件提出發(fā)放一次性留工培訓補助。請問，具體的政策安排是什么?將對中小企業(yè)帶來哪些助力?企業(yè)享受該政策的同時，是否還能享受穩(wěn)崗返還的政策?謝謝。
桂楨：
感謝你的提問。今年以來，受疫情頻發(fā)影響，部分地區(qū)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時性困難，穩(wěn)崗留工的壓力明顯加大。對此，黨中央、國務院明確要求，對受疫情嚴重影響的中小微企業(yè)和個體工商戶實施紓困幫扶政策，助力挺過難關、留住崗位。
出臺一次性留工培訓補助政策，就是落實黨中央、國務院有關要求，支持疫情嚴重地區(qū)的企業(yè)穩(wěn)崗留工的一項應急性、階段性舉措。關于你剛才提的問題，我從五個方面作一個介紹。
一是快速啟動。地市或者區(qū)縣本年度內(nèi)累計出現(xiàn)1個以上中高風險地區(qū)，即可啟動此項政策。
二是拓展范圍。受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)都可以享受此項政策，社會團體、社會服務機構(gòu)、以單位形式參保的個體工商戶等6類市場主體可以參照實施。
三是精簡材料。企業(yè)享受此項政策零材料，不需要提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等證明材料。
四是減少環(huán)節(jié)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)，按每人不超過500元的標準直接發(fā)放補助。
五是疊加享受。這項政策與穩(wěn)崗返還政策可以疊加享受。穩(wěn)崗返還是對企業(yè)上年度不裁員少裁員的激勵，是常態(tài)支持，是助力市場主體青山常在的制度性安排;一次性留工培訓補助是對今年受到疫情嚴重影響企業(yè)的支持，是應急幫扶，是解企業(yè)燃眉之急的階段性舉措。
這項政策重在救急救困、穩(wěn)崗穩(wěn)企，失業(yè)保險基金備付期限2年以上統(tǒng)籌地區(qū)都要實施，2年以下但又有突發(fā)疫情的統(tǒng)籌地區(qū)，各省可以充分利用省級調(diào)劑金，最大限度落實此項政策。
目前，各省正在制定具體操作辦法，精準測算資金需求，調(diào)整經(jīng)辦信息系統(tǒng)，加快建設新防疫條件下直達快享的經(jīng)辦新模式，努力讓政策跑在受困企業(yè)前，盡可能多地把職工穩(wěn)定在企業(yè)中。
謝謝。
新華社記者提問(劉建 攝)
新華社記者：
根據(jù)這次下發(fā)的《通知》，今年年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補助。想請問一下，因為現(xiàn)在受疫情的影響，失業(yè)人員可能沒有辦法到現(xiàn)場去辦理手續(xù)，如何能夠保障失業(yè)人員快捷、及時地拿到失業(yè)保障?謝謝。
桂楨：
感謝你的提問。失業(yè)保險制度最基本的功能，就是為參保的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇。應對疫情，黨中央、國務院明確要求，擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，更好地保障失業(yè)人員的基本生活。按照黨中央、國務院決策部署，我部在全面落實常規(guī)性保生活政策的基礎上，會同有關部門創(chuàng)新實施了階段性擴圍政策，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員政策保障全覆蓋。
常規(guī)性保生活政策主要有三項：一是對參保滿一年且非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)保險金。二是對領金期滿且距法定退休年齡不足一年的大齡失業(yè)人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。三是對參保滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放一次性生活補助。
階段性擴圍政策有兩項：一是對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。二是對參保不滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。
今年，保障力度不減。新文件明確規(guī)定，階段性擴圍政策再延續(xù)實施一年。同時，持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，并逐步將失業(yè)保險金標準提高至最低工資標準的90%。
為確保應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，新文件還明確要求進一步優(yōu)化失業(yè)保險待遇全國線上申領統(tǒng)一入口，方便失業(yè)人員申領。
下一步，我部將深入開展失業(yè)保險待遇“暢通領、安全辦”行動，急事急辦、特事特辦，線上線下并行辦理，全面推廣“三免”經(jīng)辦新模式，努力讓失業(yè)人員在新防疫條件下更方便更快捷地領到失業(yè)保險待遇。
一是“免跑即領”。大力推行網(wǎng)上辦理，減少經(jīng)辦接觸，降低聚集風險。失業(yè)人員可以登錄國家社會保險公共服務平臺上的全國統(tǒng)一入口申領，網(wǎng)址是si.12333.gov.cn，或者通過電子社保卡、掌上12333等人社部官方渠道申領，也可以到各地人社部門的網(wǎng)站、公眾號上申領。
二是“免證即辦”。全面取消證明材料、申領時限、捆綁條件和附加義務，失業(yè)人員申領無須提供失業(yè)證明，無須轉(zhuǎn)移職工檔案，無須現(xiàn)場簽到，僅憑身份證或社�？ň涂梢陨觐I。
三是“免登即發(fā)”。優(yōu)化申領環(huán)節(jié)，失業(yè)人員申領失業(yè)保險金，可以先發(fā)放后辦理失業(yè)登記，申領失業(yè)補助金無須辦理失業(yè)登記。謝謝。
三沙衛(wèi)視記者提問(劉健 攝)
三沙衛(wèi)視記者：
我們了解到，落實組合式稅費支持政策是今年稅務部門的重頭戲。我想提問的是，如何讓延續(xù)階段性降率政策和實施階段性緩繳政策更好更快更準落地?謝謝。
鄭文敏：
謝謝你的提問。2019年以來，稅務部門與人力資源社會保障等部門一起，連續(xù)落實降低社會保險費率綜合方案、階段性減免社會保險費等政策，累計減輕市場主體社保繳費負擔2.26萬億元，對服務“六穩(wěn)”“六保”大局提供了重要支持。這次出臺的社保降費緩費政策，是在特殊形勢下實施的普惠性和精準性相結(jié)合的政策組合，是今年新的組合式稅費支持政策的重要內(nèi)容，具有重要的政治意義、經(jīng)濟意義和社會意義。稅務總局黨委對政策落實工作高度重視，已經(jīng)制定一系列措施，確保將黨中央、國務院這項惠企利民的好政策落實到位。
一是切實加強組織領導。從稅務總局到各省、市、縣稅務局，都已經(jīng)成立由主要負責同志任組長的專項工作領導小組，統(tǒng)籌落實退稅減稅、降費緩費等稅費支持政策，形成層層抓落實的體制機制。5月7日，稅務總局專門召開“一竿子到底”視頻培訓部署會，詳細講解社保降費緩費政策內(nèi)容和業(yè)務流程，確保一線干部懂政策、會操作。同時，對社保費征管信息系統(tǒng)的19個功能點和92個指標項進行了升級改造，對提供企業(yè)社會保險繳費賬戶、配合做好穩(wěn)崗返還工作進行了部署。可以說，政策落實的各項準備工作已經(jīng)就緒。
二是切實優(yōu)化繳費服務。稅務總局把全國第31個稅收宣傳月延長到5月底，重點宣傳退稅減稅和降費緩費政策。通過稅務講堂、“兩微一端”等線上和線下渠道，廣泛開展降費緩費政策宣傳和業(yè)務輔導，12366納稅繳費服務熱線提供7×24小時全天候咨詢服務。特別是對新出臺的緩繳社保費政策加強精準宣傳和精細服務，確保符合條件的繳費人應知盡知、愿緩盡緩、應享盡享。
三是切實強化考核監(jiān)督。稅務總局已將此次降費緩費政策落實情況納入對各省稅務局的績效考評內(nèi)容，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的考核機制。同時，也將充分利用內(nèi)部審計、督察督辦等手段，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進。對于工作不力導致政策落實不到位的，將嚴肅追責問責。
總之，各級稅務部門將把落實此次社保降費緩費政策作為一項重大政治任務、重要民生工程來抓，與人力資源社會保障部門密切配合、精誠協(xié)作，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為助企紓困、促進發(fā)展的強大動力。歡迎新聞媒體朋友和社會各界對我們的工作予以監(jiān)督。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者提問(劉健 攝)
中央廣播電視總臺央廣記者：
我們看到，今年政府工作報告中提出使用1000億元失業(yè)保險基金去支持穩(wěn)崗和培訓，請問在培訓上有什么樣具體的支持政策?包括預計支持的力度有多大?謝謝。
桂楨：
感謝你的提問。支持勞動者提升技能，是穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的重要舉措，也是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、加快建設高技能人才隊伍、實施技能強國戰(zhàn)略的有效舉措。
近年來，失業(yè)保險持續(xù)加大支持技能提升的力度，實施了一系列常規(guī)和超常規(guī)的政策舉措。
常規(guī)性的政策有三項：一是職業(yè)培訓補貼，對失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓補貼。二是技能提升補貼，對參加失業(yè)保險且繳費滿一年的在職職工取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或技能等級證書的，可申領不超過1000元、1500元、2000元的技能提升補貼。三是東部七省(市)促就業(yè)試點政策。江蘇等七省市，失業(yè)保險基金備付期限在兩年以上的，可以繼續(xù)將失業(yè)保險基金用于職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼和社會保險補貼等支出。
超常規(guī)的支持政策主要是落實2019年政府工作報告要求，從失業(yè)保險基金中劃轉(zhuǎn)1119億元支持職業(yè)技能提升三年行動，確保了5000萬人次培訓任務的完成。
今年，按照國務院穩(wěn)就業(yè)總體部署，失業(yè)保險加力支持技能提升，進一步突出培訓在應對疫情中的穩(wěn)崗功能。在延續(xù)實施三項常規(guī)政策的基礎上，又新增三項階段性政策。
一是發(fā)放一次性留工培訓補助。這項政策在剛才我已經(jīng)從五個方面做了詳細介紹，再概括總結(jié)一下，就是基金結(jié)余較多的并且是突發(fā)疫情的地區(qū)，可對受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。
二是增加職業(yè)技能提升行動專賬資金。失業(yè)保險基金備付期限在兩年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎上，可以根據(jù)本地實際，提取累計結(jié)余4%左右的失業(yè)保險基金充實到職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓。
三是拓展技能提升補貼政策受益范圍。由目前的在職職工拓展至領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員。
三項常規(guī)政策加上三項階段性政策，今年預計釋放技能提升政策紅利約500億元。謝謝。
邢慧娜：
最后一位記者提問。
封面新聞記者提問(劉健 攝)
封面新聞記者：
失業(yè)保險惠企利民政策比較多，基金支付壓力大。請問，目前失業(yè)保險基金是否能夠正常運行?如何更好更大地發(fā)揮基金作用?謝謝。
俞家棟：
這個問題我來回答。你提的問題，也是我們很關注、很重視的一個問題。失業(yè)保險基金主要是由參保用人單位和職工依法繳費構(gòu)成，是制度功能發(fā)揮的基本支撐。基金的平穩(wěn)運行，是政策有序發(fā)力的基礎�；鸢踩沙掷m(xù)，是各項待遇按時足額發(fā)放的保障，關系到社會穩(wěn)定和人民福祉。近年來，得益于我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，新增就業(yè)穩(wěn)步增加，失業(yè)保險參保人數(shù)不斷增多，目前失業(yè)保險基金具備一定規(guī)模的累計結(jié)余，總體運行平穩(wěn)，具備應對規(guī)模性失業(yè)風險的能力。
黨中央、國務院明確要求用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模。近幾年，應對疫情影響，失業(yè)保險積極發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，創(chuàng)新實施了一系列減負穩(wěn)崗提技能保生活的政策措施，不斷向社會釋放政策紅利。本次政策預計總共會釋放4500億政策紅利，必將進一步為服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，助力“六穩(wěn)”“六保”，特別是穩(wěn)就業(yè)、保民生，作出積極貢獻。
為了確保基金的安全運行可持續(xù)，我們還將持續(xù)在三個方面下功夫：一是加強基金運行監(jiān)測，指導各地密切關注基金的運行狀況，加強形勢研判和政策協(xié)調(diào)，及時調(diào)整基金的支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮省級調(diào)劑金作用，確�；鹂傮w收支平衡。二是加快基金省級統(tǒng)籌，針對省、市、縣不同層次統(tǒng)籌地區(qū)并存實際，加快推進基金的省級統(tǒng)收統(tǒng)支，更好解決基金結(jié)余分布不均衡帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾，增強基金互助共濟能力。三是加大基金監(jiān)管力度。指導各地健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，著力完善待遇申領信息化比對核查系統(tǒng)，嚴防基金風險，嚴厲打擊違法行為，守護好人民群眾的“救急錢”。謝謝。
邢慧娜：
今天的政策例行吹風會就先到這兒。感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友!
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