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　　國務(wù)院新聞辦公室于2022年5月12日(星期四)下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟、人力資源社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨和國家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司司長(zhǎng)鄭文敏介紹失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策有關(guān)情況，并答記者問。

　　國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜：

　　各位媒體朋友，大家下午好!歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，決定加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度，保持就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。今天的吹風(fēng)會(huì)我們邀請(qǐng)到人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟先生，請(qǐng)他向大家介紹這方面的情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：人力資源社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨女士，國家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司司長(zhǎng)鄭文敏先生。

　　下面，我們先請(qǐng)俞家棟先生作情況介紹。

　　俞家棟(徐想 攝)

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟：

　　各位記者朋友，大家下午好!很高興出席今天的失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位、提技能、防失業(yè)政策吹風(fēng)會(huì)，感謝記者朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

　　失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，也是積極就業(yè)政策的有機(jī)組成部分，具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，是一項(xiàng)保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的制度安排。黨中央、國務(wù)院高度重視失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)工作，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把完善失業(yè)保險(xiǎn)制度擺上更加重要的位置，明確提出要增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。中央強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)制度引領(lǐng)，創(chuàng)新出臺(tái)了一系列政策措施，降費(fèi)率持續(xù)紓困、保生活兜擴(kuò)并舉、穩(wěn)崗位加速加力、提技能賦能增效，實(shí)現(xiàn)了保障方式從事后救濟(jì)向事前預(yù)防拓展，保障對(duì)象從失業(yè)人員向參保企業(yè)和在職職工拓展，保障手段從生活保障向就業(yè)保障拓展。在穩(wěn)就業(yè)、保民生大局中發(fā)揮了積極作用。

　　今年《政府工作報(bào)告》中明確要求，延續(xù)降低費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金，支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)。4月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，實(shí)施一系列階段性、組合式失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)政策措施。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，經(jīng)過深入研究論證，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》，在兜牢失業(yè)保障底線和確�；�金運(yùn)行安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)穩(wěn)崗和培訓(xùn)的支持力度。

　　《通知》充分考慮了形勢(shì)需要和群眾期盼，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性，按照兼顧普惠受益和特殊支持、協(xié)同政策加力和基金安全的原則，明確了援企穩(wěn)崗、提升技能、失業(yè)保障的政策框架，提出了8條實(shí)實(shí)在在的舉措。在這些政策中，既有助力市場(chǎng)主體青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的階段性舉措，既盡力而為服務(wù)大局，又量力而行守住底板，既全國統(tǒng)一實(shí)施，又充分授權(quán)地方根據(jù)本地實(shí)際拓展延伸。

　　今年一季度，就業(yè)局勢(shì)總體保持基本穩(wěn)定，但也面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)仍然艱巨繁重。這些惠企利民政策，是貫徹落實(shí)中央穩(wěn)就業(yè)、保民生的具體舉措，有助于支持市場(chǎng)主體紓困解難、穩(wěn)崗擴(kuò)崗，有助于參保人員提升技能、增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，能幫助失業(yè)人員緩解生活困難，兜牢保障底線。我部將會(huì)同有關(guān)部門和地方政府，共同抓好落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)政策加快落地見效。

　　下面，我和有關(guān)同志愿意就相關(guān)問題與大家交流。謝謝大家!

　　邢慧娜邀請(qǐng)記者提問(劉健 攝)

　　邢慧娜：

　　謝謝俞家棟副部長(zhǎng)的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(劉健 攝)

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

　　我們注意到，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金是沒有中間環(huán)節(jié)，直達(dá)企業(yè)的，這幾年許多企業(yè)也得到了實(shí)惠，但有些企業(yè)反映還是不夠解渴，希望支持力度能夠更大一些。請(qǐng)問這次出臺(tái)的文件對(duì)于穩(wěn)崗返還政策有哪些新的調(diào)整?哪些企業(yè)可以享受到這些政策?企業(yè)如何去享受這些政策?謝謝。

　　俞家棟：

　　這個(gè)問題我來回答，感謝您的提問。失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還是預(yù)防失業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)企業(yè)承擔(dān)了穩(wěn)定就業(yè)崗位社會(huì)責(zé)任的一種激勵(lì)。這項(xiàng)政策從2015年開始實(shí)施，多次調(diào)整優(yōu)化，持續(xù)“擴(kuò)范圍、降門檻、減流程”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)變化，努力讓政策跑在受困企業(yè)的前面，通過穩(wěn)市場(chǎng)主體，達(dá)到穩(wěn)就業(yè)的目的。主要有三方面：

　　第一，受益范圍能擴(kuò)則擴(kuò)。受益主體從企業(yè)擴(kuò)大到社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括以單位形式參保的個(gè)體工商戶等6類市場(chǎng)主體。

　　第二，政策門檻能降則降。將裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的控制目標(biāo)，30人以下的企業(yè)進(jìn)一步放寬到不高于參保職工人數(shù)的20%。

　　第三，審核發(fā)放能減則減。推動(dòng)各地由線下辦理拓展為線上線下雙渠道辦理，企業(yè)由“跑腿申請(qǐng)”到“網(wǎng)上申請(qǐng)”，再到“無需申請(qǐng)”。政策實(shí)施7年來，總共向1298萬戶次的企業(yè)發(fā)放了2584億元的穩(wěn)崗資金，受益企業(yè)普遍將穩(wěn)崗資金用于繳納社保費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、生活補(bǔ)助等，對(duì)沖了企業(yè)的用工成本，緩解了經(jīng)營壓力，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，受益企業(yè)還積極主動(dòng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)逐年增加。

　　這次政策我們充分考慮了環(huán)境變化和形勢(shì)需要，對(duì)穩(wěn)崗返還政策做了兩方面的優(yōu)化。

　　第一，向中小微企業(yè)傾斜，允許基金備付期限一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還的比例由60%最高提到90%，同時(shí)進(jìn)一步暢通資金返還渠道，對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可以將資金直接返還到企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶。第二，在經(jīng)辦上突出“免申即享”，疫情發(fā)生后，各地主動(dòng)升級(jí)經(jīng)辦服務(wù)，部分省份積極探索通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找企業(yè)”。本次文件明確提出，大力推廣“免申即享”經(jīng)辦新模式，努力實(shí)現(xiàn)“免跑腿、免申請(qǐng)、免填表”。

　　目前，大部分地方已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)比對(duì)工作，很多省份已經(jīng)完成了首輪發(fā)放，超過30億的穩(wěn)崗資金已經(jīng)直達(dá)企業(yè)。下一步，我們還將加大指導(dǎo)力度，督促各地加快數(shù)據(jù)比對(duì)、加快資金發(fā)放，推動(dòng)政策早發(fā)力，效果早顯現(xiàn)。謝謝。

　　中國新聞社記者提問(劉健 攝)

　　中國新聞社記者：

　　此次出臺(tái)的穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)的一攬子政策措施，其中提到了延續(xù)階段性降率政策和實(shí)施階段性緩繳政策。請(qǐng)問，政策的具體內(nèi)容是什么?緩繳會(huì)不會(huì)影響職工權(quán)益?謝謝。

　　鄭文敏(徐想 攝)

　　國家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司司長(zhǎng)鄭文敏：

　　謝謝你的提問。我先回答一下政策方面的有關(guān)內(nèi)容。實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，是此次穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)一攬子政策的重要組成部分。具體政策內(nèi)容包括兩個(gè)方面：

　　第一，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。此項(xiàng)政策是一項(xiàng)普惠性政策，不區(qū)分行業(yè)，也不區(qū)分企業(yè)類型，受惠面廣，連續(xù)性強(qiáng)，在穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)測(cè)算，延續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策1年將減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約1600億元。

　　第二，對(duì)特困行業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，此項(xiàng)政策是新出臺(tái)的政策，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)目前生產(chǎn)經(jīng)營遇到特殊困難行業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)支持幫扶的重要舉措。這項(xiàng)政策有四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是定向?qū)嵤�。政策適用范圍為受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)行業(yè)的所有企業(yè)，這5個(gè)行業(yè)中，以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶以及其他單位可以參照?qǐng)?zhí)行。緩繳對(duì)象為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的單位應(yīng)繳納部分。對(duì)職工個(gè)人應(yīng)繳納部分，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)依法履行好代扣代繳義務(wù)。

　　二是期限較長(zhǎng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)可以緩繳所屬期為2022年4-6月的費(fèi)款，最遲在2022年底前補(bǔ)繳到位;失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)可以緩繳所屬期為2022年4月至2023年3月的費(fèi)款，原則上在期滿后一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳到位。已繳納所屬期為4月份費(fèi)款的企業(yè)，緩繳月份可以順延一個(gè)月，也可以申請(qǐng)退回已繳納的費(fèi)款。緩繳期間免收滯納金。

　　三是兼顧個(gè)人。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿暫緩至2023年底前繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　四是辦理簡(jiǎn)便。相關(guān)部門本著方便、快捷、不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)企業(yè)提出的緩繳申請(qǐng)進(jìn)行審核，現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可以實(shí)行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　據(jù)測(cè)算，上述緩繳費(fèi)款政策可以為企業(yè)和個(gè)人增加800多億元的現(xiàn)金流，對(duì)緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的資金壓力、穩(wěn)定就業(yè)、共渡難關(guān)，起到重要的支撐作用。謝謝。

　　桂楨(徐想 攝)

　　人力資源社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨：

　　我補(bǔ)充一下剛才記者提的第二個(gè)問題，關(guān)于緩繳社保費(fèi)會(huì)不會(huì)影響職工的社保權(quán)益�？梢钥隙ǖ卣f，不會(huì)影響。文件明確規(guī)定了五個(gè)不影響，緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)期間，不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策;不影響參保職工享受技能提升補(bǔ)貼政策;不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金等相關(guān)待遇。在緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)期間，不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和職工工傷保險(xiǎn)待遇。緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，企業(yè)為其補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，同樣不影響職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。謝謝。

　　南方都市報(bào)記者提問(劉健 攝)

　　南方都市報(bào)記者：

　　我注意到，《通知》里面涉及到三個(gè)險(xiǎn)種，有的政策是針對(duì)企業(yè)，有的政策是針對(duì)個(gè)人，請(qǐng)問這些政策跟往年相比有什么樣的特點(diǎn)?謝謝。

　　俞家棟：

　　好，這個(gè)問題我來回答。《通知》既有支持參保企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的政策，也有助力參保職工技能提升的政策，還有兜牢參保失業(yè)人員生活底線的政策，是一套政策組合拳。和以往的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策相比，本次的政策更加注重系統(tǒng)協(xié)同，精準(zhǔn)施策。主要是有這樣四個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，減負(fù)政策加力。聚焦幫扶受疫情沖擊最大的困難行業(yè)，在延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策一年的基礎(chǔ)上，新增對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)任鍌�(gè)特困行業(yè)企業(yè)實(shí)施階段性緩繳不同期限的社保費(fèi)，緩解企業(yè)資金壓力。

　　第二，穩(wěn)崗政策提標(biāo)。聚焦支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)承壓的中小微企業(yè)，大幅度提高穩(wěn)崗返還比例，暢通資金返還渠道，快審快發(fā)，為企業(yè)及時(shí)輸血供氧，從源頭上穩(wěn)住崗位穩(wěn)住就業(yè)。

　　第三，提技能政策增效。聚焦提升勞動(dòng)者技能，擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼受益范圍，新增對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，增加失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)技能培訓(xùn)資金，激勵(lì)勞動(dòng)者積極學(xué)習(xí)技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加就業(yè)穩(wěn)定性。

　　第四，保生活政策提質(zhì)。聚焦參保失業(yè)人員生活保障，努力減少突發(fā)疫情造成的影響，在持續(xù)做好常規(guī)保生活待遇發(fā)放工作，穩(wěn)步提升失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策一年，最大化做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，應(yīng)保盡保。

　　這四個(gè)方面的政策可以概括成“兩延續(xù)、兩優(yōu)化、三新增”：“兩延續(xù)”指的就是延續(xù)降費(fèi)率和擴(kuò)圍政策�！皟蓛�(yōu)化”就是穩(wěn)崗提標(biāo)和技能擴(kuò)面。“三新增”就是特困行業(yè)緩繳、留工培訓(xùn)補(bǔ)助和充實(shí)技能提升行動(dòng)專賬資金。

　　下一步，人社部門將會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，協(xié)同推進(jìn)，分類指導(dǎo)，最大限度發(fā)揮政策效力，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。謝謝。

　　澎湃新聞?dòng)浾咛釂?劉健 攝)

　　澎湃新聞?dòng)浾撸?

　　這次文件提出發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。請(qǐng)問，具體的政策安排是什么?將對(duì)中小企業(yè)帶來哪些助力?企業(yè)享受該政策的同時(shí)，是否還能享受穩(wěn)崗返還的政策?謝謝。

　　桂楨：

　　感謝你的提問。今年以來，受疫情頻發(fā)影響，部分地區(qū)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)性困難，穩(wěn)崗留工的壓力明顯加大。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院明確要求，對(duì)受疫情嚴(yán)重影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施紓困幫扶政策，助力挺過難關(guān)、留住崗位。

　　出臺(tái)一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策，就是落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，支持疫情嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)穩(wěn)崗留工的一項(xiàng)應(yīng)急性、階段性舉措。關(guān)于你剛才提的問題，我從五個(gè)方面作一個(gè)介紹。

　　一是快速啟動(dòng)。地市或者區(qū)縣本年度內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)以上中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，即可啟動(dòng)此項(xiàng)政策。

　　二是拓展范圍。受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)都可以享受此項(xiàng)政策，社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶等6類市場(chǎng)主體可以參照實(shí)施。

　　三是精簡(jiǎn)材料。企業(yè)享受此項(xiàng)政策零材料，不需要提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等證明材料。

　　四是減少環(huán)節(jié)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)，按每人不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)直接發(fā)放補(bǔ)助。

　　五是疊加享受。這項(xiàng)政策與穩(wěn)崗返還政策可以疊加享受。穩(wěn)崗返還是對(duì)企業(yè)上年度不裁員少裁員的激勵(lì)，是常態(tài)支持，是助力市場(chǎng)主體青山常在的制度性安排;一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助是對(duì)今年受到疫情嚴(yán)重影響企業(yè)的支持，是應(yīng)急幫扶，是解企業(yè)燃眉之急的階段性舉措。

　　這項(xiàng)政策重在救急救困、穩(wěn)崗穩(wěn)企，失業(yè)保險(xiǎn)基金備付期限2年以上統(tǒng)籌地區(qū)都要實(shí)施，2年以下但又有突發(fā)疫情的統(tǒng)籌地區(qū)，各省可以充分利用省級(jí)調(diào)劑金，最大限度落實(shí)此項(xiàng)政策。

　　目前，各省正在制定具體操作辦法，精準(zhǔn)測(cè)算資金需求，調(diào)整經(jīng)辦信息系統(tǒng)，加快建設(shè)新防疫條件下直達(dá)快享的經(jīng)辦新模式，努力讓政策跑在受困企業(yè)前，盡可能多地把職工穩(wěn)定在企業(yè)中。

　　謝謝。

　　新華社記者提問(劉建 攝)

　　新華社記者：

　　根據(jù)這次下發(fā)的《通知》，今年年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。想請(qǐng)問一下，因?yàn)楝F(xiàn)在受疫情的影響，失業(yè)人員可能沒有辦法到現(xiàn)場(chǎng)去辦理手續(xù)，如何能夠保障失業(yè)人員快捷、及時(shí)地拿到失業(yè)保障?謝謝。

　　桂楨：

　　感謝你的提問。失業(yè)保險(xiǎn)制度最基本的功能，就是為參保的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。應(yīng)對(duì)疫情，黨中央、國務(wù)院明確要求，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，更好地保障失業(yè)人員的基本生活。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我部在全面落實(shí)常規(guī)性保生活政策的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門創(chuàng)新實(shí)施了階段性擴(kuò)圍政策，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)參保失業(yè)人員政策保障全覆蓋。

　　常規(guī)性保生活政策主要有三項(xiàng)：一是對(duì)參保滿一年且非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。二是對(duì)領(lǐng)金期滿且距法定退休年齡不足一年的大齡失業(yè)人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。三是對(duì)參保滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。

　　階段性擴(kuò)圍政策有兩項(xiàng)：一是對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。二是對(duì)參保不滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

　　今年，保障力度不減。新文件明確規(guī)定，階段性擴(kuò)圍政策再延續(xù)實(shí)施一年。同時(shí)，持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，并逐步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

　　為確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，新文件還明確要求進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口，方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

　　下一步，我部將深入開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”行動(dòng)，急事急辦、特事特辦，線上線下并行辦理，全面推廣“三免”經(jīng)辦新模式，努力讓失業(yè)人員在新防疫條件下更方便更快捷地領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　一是“免跑即領(lǐng)”。大力推行網(wǎng)上辦理，減少經(jīng)辦接觸，降低聚集風(fēng)險(xiǎn)。失業(yè)人員可以登錄國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)上的全國統(tǒng)一入口申領(lǐng)，網(wǎng)址是si.12333.gov.cn，或者通過電子社保卡、掌上12333等人社部官方渠道申領(lǐng)，也可以到各地人社部門的網(wǎng)站、公眾號(hào)上申領(lǐng)。

　　二是“免證即辦”。全面取消證明材料、申領(lǐng)時(shí)限、捆綁條件和附加義務(wù)，失業(yè)人員申領(lǐng)無須提供失業(yè)證明，無須轉(zhuǎn)移職工檔案，無須現(xiàn)場(chǎng)簽到，僅憑身份證或社�？ň涂梢陨觐I(lǐng)。

　　三是“免登即發(fā)”。優(yōu)化申領(lǐng)環(huán)節(jié)，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，可以先發(fā)放后辦理失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金無須辦理失業(yè)登記。謝謝。

　　三沙衛(wèi)視記者提問(劉健 攝)

　　三沙衛(wèi)視記者：

　　我們了解到，落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策是今年稅務(wù)部門的重頭戲。我想提問的是，如何讓延續(xù)階段性降率政策和實(shí)施階段性緩繳政策更好更快更準(zhǔn)落地?謝謝。

　　鄭文敏：

　　謝謝你的提問。2019年以來，稅務(wù)部門與人力資源社會(huì)保障等部門一起，連續(xù)落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案、階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策，累計(jì)減輕市場(chǎng)主體社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2.26萬億元，對(duì)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局提供了重要支持。這次出臺(tái)的社保降費(fèi)緩費(fèi)政策，是在特殊形勢(shì)下實(shí)施的普惠性和精準(zhǔn)性相結(jié)合的政策組合，是今年新的組合式稅費(fèi)支持政策的重要內(nèi)容，具有重要的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。稅務(wù)總局黨委對(duì)政策落實(shí)工作高度重視，已經(jīng)制定一系列措施，確保將黨中央、國務(wù)院這項(xiàng)惠企利民的好政策落實(shí)到位。

　　一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從稅務(wù)總局到各省、市、縣稅務(wù)局，都已經(jīng)成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌落實(shí)退稅減稅、降費(fèi)緩費(fèi)等稅費(fèi)支持政策，形成層層抓落實(shí)的體制機(jī)制。5月7日，稅務(wù)總局專門召開“一竿子到底”視頻培訓(xùn)部署會(huì)，詳細(xì)講解社保降費(fèi)緩費(fèi)政策內(nèi)容和業(yè)務(wù)流程，確保一線干部懂政策、會(huì)操作。同時(shí)，對(duì)社保費(fèi)征管信息系統(tǒng)的19個(gè)功能點(diǎn)和92個(gè)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行了升級(jí)改造，對(duì)提供企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶、配合做好穩(wěn)崗返還工作進(jìn)行了部署�？梢哉f，政策落實(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

　　二是切實(shí)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。稅務(wù)總局把全國第31個(gè)稅收宣傳月延長(zhǎng)到5月底，重點(diǎn)宣傳退稅減稅和降費(fèi)緩費(fèi)政策。通過稅務(wù)講堂、“兩微一端”等線上和線下渠道，廣泛開展降費(fèi)緩費(fèi)政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線提供7×24小時(shí)全天候咨詢服務(wù)。特別是對(duì)新出臺(tái)的緩繳社保費(fèi)政策加強(qiáng)精準(zhǔn)宣傳和精細(xì)服務(wù)，確保符合條件的繳費(fèi)人應(yīng)知盡知、愿緩盡緩、應(yīng)享盡享。

　　三是切實(shí)強(qiáng)化考核監(jiān)督。稅務(wù)總局已將此次降費(fèi)緩費(fèi)政策落實(shí)情況納入對(duì)各省稅務(wù)局的績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的考核機(jī)制。同時(shí)，也將充分利用內(nèi)部審計(jì)、督察督辦等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進(jìn)。對(duì)于工作不力導(dǎo)致政策落實(shí)不到位的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　總之，各級(jí)稅務(wù)部門將把落實(shí)此次社保降費(fèi)緩費(fèi)政策作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重要民生工程來抓，與人力資源社會(huì)保障部門密切配合、精誠協(xié)作，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為助企紓困、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。歡迎新聞媒體朋友和社會(huì)各界對(duì)我們的工作予以監(jiān)督。謝謝。

　　中央廣播電視總臺(tái)央廣記者提問(劉健 攝)

　　中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

　　我們看到，今年政府工作報(bào)告中提出使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金去支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，請(qǐng)問在培訓(xùn)上有什么樣具體的支持政策?包括預(yù)計(jì)支持的力度有多大?謝謝。

　　桂楨：

　　感謝你的提問。支持勞動(dòng)者提升技能，是穩(wěn)定就業(yè)、增加收入的重要舉措，也是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、加快建設(shè)高技能人才隊(duì)伍、實(shí)施技能強(qiáng)國戰(zhàn)略的有效舉措。

　　近年來，失業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)加大支持技能提升的力度，實(shí)施了一系列常規(guī)和超常規(guī)的政策舉措。

　　常規(guī)性的政策有三項(xiàng)：一是職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是技能提升補(bǔ)貼，對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)且繳費(fèi)滿一年的在職職工取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書的，可申領(lǐng)不超過1000元、1500元、2000元的技能提升補(bǔ)貼。三是東部七省(市)促就業(yè)試點(diǎn)政策。江蘇等七省市，失業(yè)保險(xiǎn)基金備付期限在兩年以上的，可以繼續(xù)將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支出。

　　超常規(guī)的支持政策主要是落實(shí)2019年政府工作報(bào)告要求，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)1119億元支持職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，確保了5000萬人次培訓(xùn)任務(wù)的完成。

　　今年，按照國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)總體部署，失業(yè)保險(xiǎn)加力支持技能提升，進(jìn)一步突出培訓(xùn)在應(yīng)對(duì)疫情中的穩(wěn)崗功能。在延續(xù)實(shí)施三項(xiàng)常規(guī)政策的基礎(chǔ)上，又新增三項(xiàng)階段性政策。

　　一是發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。這項(xiàng)政策在剛才我已經(jīng)從五個(gè)方面做了詳細(xì)介紹，再概括總結(jié)一下，就是基金結(jié)余較多的并且是突發(fā)疫情的地區(qū)，可對(duì)受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。

　　二是增加職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金備付期限在兩年以上，并且職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項(xiàng)保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本地實(shí)際，提取累計(jì)結(jié)余4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金充實(shí)到職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　三是拓展技能提升補(bǔ)貼政策受益范圍。由目前的在職職工拓展至領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員。

　　三項(xiàng)常規(guī)政策加上三項(xiàng)階段性政策，今年預(yù)計(jì)釋放技能提升政策紅利約500億元。謝謝。

　　邢慧娜：

　　最后一位記者提問。

　　封面新聞?dòng)浾咛釂?劉健 攝)

　　封面新聞?dòng)浾撸?

　　失業(yè)保險(xiǎn)惠企利民政策比較多，基金支付壓力大。請(qǐng)問，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金是否能夠正常運(yùn)行?如何更好更大地發(fā)揮基金作用?謝謝。

　　俞家棟：

　　這個(gè)問題我來回答。你提的問題，也是我們很關(guān)注、很重視的一個(gè)問題。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要是由參保用人單位和職工依法繳費(fèi)構(gòu)成，是制度功能發(fā)揮的基本支撐�；�金的平穩(wěn)運(yùn)行，是政策有序發(fā)力的基礎(chǔ)。基金安全可持續(xù)，是各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放的保障，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人民福祉。近年來，得益于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新增就業(yè)穩(wěn)步增加，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增多，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金具備一定規(guī)模的累計(jì)結(jié)余，總體運(yùn)行平穩(wěn)，具備應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　黨中央、國務(wù)院明確要求用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模。近幾年，應(yīng)對(duì)疫情影響，失業(yè)保險(xiǎn)積極發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，創(chuàng)新實(shí)施了一系列減負(fù)穩(wěn)崗提技能保生活的政策措施，不斷向社會(huì)釋放政策紅利。本次政策預(yù)計(jì)總共會(huì)釋放4500億政策紅利，必將進(jìn)一步為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，助力“六穩(wěn)”“六�！保�特別是穩(wěn)就業(yè)、保民生，作出積極貢獻(xiàn)。

　　為了確�；�金的安全運(yùn)行可持續(xù)，我們還將持續(xù)在三個(gè)方面下功夫：一是加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地密切關(guān)注基金的運(yùn)行狀況，加強(qiáng)形勢(shì)研判和政策協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整基金的支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金作用，確�；�金總體收支平衡。二是加快基金省級(jí)統(tǒng)籌，針對(duì)省、市、縣不同層次統(tǒng)籌地區(qū)并存實(shí)際，加快推進(jìn)基金的省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，更好解決基金結(jié)余分布不均衡帶來的結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)基金互助共濟(jì)能力。三是加大基金監(jiān)管力度。指導(dǎo)各地健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，著力完善待遇申領(lǐng)信息化比對(duì)核查系統(tǒng)，嚴(yán)防基金風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法行為，守護(hù)好人民群眾的“救急錢”。謝謝。

　　邢慧娜：

　　今天的政策例行吹風(fēng)會(huì)就先到這兒。感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友!