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近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)定價機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：為什么要印發(fā)《指導(dǎo)意見》？

答：接收站是進(jìn)口液化天然氣資源的重要通道，2015年接收站氣化服務(wù)價格由中央下放至省級價格主管部門制定。近年來，隨著國家油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，接收站逐步向第三方開放，但由于缺乏統(tǒng)一明確的氣化服務(wù)定價方法，加之一些省份接收站氣化服務(wù)價格多年不調(diào)整，不利于接收站公平開放。對此，各方面普遍希望國家層面出臺指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地完善定價機(jī)制，規(guī)范定價行為。

問：《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容是什么？

答：《指導(dǎo)意見》明確了氣化服務(wù)價格的定義及內(nèi)涵，對定價方式、方法、校核周期、其他衍生服務(wù)價格管理等內(nèi)容作了規(guī)范，可以概括為“四個統(tǒng)一”和“一個明確”：一是統(tǒng)一定價方式。氣化服務(wù)價格由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價，實(shí)行最高上限價格管理。鼓勵實(shí)行“一省份一最高限價”。二是統(tǒng)一定價項(xiàng)目。氣化服務(wù)價格包括液化天然氣接卸、臨時存儲、氣化等相關(guān)費(fèi)用，除不具備沿線開口分輸?shù)亩掏竟艿劳猓�其他外輸管道運(yùn)輸價格原則上從氣化服務(wù)價格中剝離。三是統(tǒng)一定價方法。按“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法制定最高氣化服務(wù)價格。四是統(tǒng)一重要參數(shù)。對準(zhǔn)許收益率、實(shí)際氣化量核定等提出原則性要求。五是明確價格校核周期。最高氣化服務(wù)價格原則上三年校核一次。

問：氣化服務(wù)價格從政府定價轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價管理的考慮是什么？為什么鼓勵“一省份一最高限價”？

答：將氣化服務(wù)價格由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導(dǎo)價，可以在保持政府監(jiān)管的前提下，賦予接收站一定的定價自主權(quán)，建立更加靈活、更有彈性的價格機(jī)制，有利于激發(fā)接收站積極性，更好發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)供需的積極作用。鼓勵實(shí)行“一省份一最高限價”，有利于通過標(biāo)桿價格方式，引導(dǎo)接收站合理定價，從長遠(yuǎn)看，也有利于促進(jìn)天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場形成。

問：《指導(dǎo)意見》出臺后將發(fā)揮什么作用？

答：《指導(dǎo)意見》是國家首次專門就接收站氣化服務(wù)價格制定的政策文件，為各地制定和調(diào)整氣化服務(wù)價格提供了標(biāo)準(zhǔn)和參照，有利于指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善價格機(jī)制，規(guī)范定價行為，合理制定價格水平，推動形成有序競爭的市場環(huán)境，助力接收站公平開放，促進(jìn)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家能源安全。