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來源：新疆維吾爾自治區(qū)財政廳辦公室

今年以來，自治區(qū)財政廳圍繞為企業(yè)紓困解難，找準(zhǔn)財政職能定位，著力落實減稅降費政策，優(yōu)化財稅金融服務(wù)，強化法治保障，加強政策落實監(jiān)管，積極為各類市場主體營造良好營商環(huán)境，推動自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、多舉措落實退稅減稅政策，助力企業(yè)減負(fù)降本

一是加大減稅降費力度。全面落實國家出臺的免、減、退、緩等新的組合式稅費支持政策，突出幫助小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)紓難解困。繼續(xù)落實階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，降低部分地州職工基本醫(yī)療保險繳費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)用工成本。會同相關(guān)部門，研究實施高速公路差異化收費，降低企業(yè)運輸成本。 

二是擴大政策實施效應(yīng)。研究出臺地方稅收減免政策，將“六稅兩費”減免政策適用范圍由小規(guī)模納稅人拓展至個體工商戶和小型微利企業(yè)，按照50％最高幅度減征地方“六稅兩費”；對建檔立卡脫貧人口、未就業(yè)大學(xué)生等重點群體和自主就業(yè)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)、以及企業(yè)招錄上述人員，按國家規(guī)定的最高限額定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減應(yīng)繳納增值稅、城市維護建設(shè)稅、所得稅、教育費附加等稅費，最大限度讓企業(yè)享受優(yōu)惠政策。 

三是強化政策落實機制。為確保用足用好用活新疆困難地區(qū)和喀什、霍爾果斯新辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，會同相關(guān)部門建立政策落實協(xié)調(diào)機制，及時研究解決政策執(zhí)行中的難點堵點問題，加大政策解讀力度，確保國家賦予我區(qū)的特殊優(yōu)惠政策落地見效，確保企業(yè)切實享受政策紅利。 

四是加快企業(yè)退稅進(jìn)度。協(xié)同相關(guān)部門聯(lián)動，加大基層資金保障，加快落實大規(guī)模留抵退稅政策。自治區(qū)財政安排專項轉(zhuǎn)移支付資金，用于彌補基層政府大規(guī)模退稅帶來的財政減收，增強基層政府“三�！蹦芰Γ�保障退稅政策落實。   

二、舉全力發(fā)揮財政金融協(xié)同作用，著力解決融資難問題 

一是發(fā)揮政府性融資擔(dān)保的撬動作用。著眼開門紅，延續(xù)實施降低融資擔(dān)保費率至1%以下政策，支持政府性擔(dān)保機構(gòu)充分發(fā)揮作用，助力化解中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。 

二是發(fā)揮普惠金融政策的引導(dǎo)作用。落實中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)政策，爭取中央財政獎補資金1億元，用于發(fā)展示范區(qū)普惠金融和支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。發(fā)揮疫情防控重點企業(yè)生產(chǎn)貸款貼息政策作用，支持自治區(qū)常態(tài)化疫情防控工作。 

三是發(fā)揮對金融機構(gòu)的激勵作用。完善地方國有金融機構(gòu)績效考核機制，鼓勵金融機構(gòu)加大面向中小微企業(yè)貸款力度。落實政府性融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償及保費補貼政策，支持?jǐn)U大面向小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。 

三、全流程優(yōu)化政府采購服務(wù)，提升市場主體參與度

一是著力推進(jìn)“便利”采購。統(tǒng)一推行政府采購電子賣場系統(tǒng)，實現(xiàn)小額通用貨物類、服務(wù)類采購線上交易，便利采購人和市場主體。實行網(wǎng)上超市“全疆一張網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上超市商品同城同網(wǎng)同價、供應(yīng)商庫商品庫共享共用。優(yōu)化政府集中采購目錄，提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化管理和服務(wù)。 

二是著力推進(jìn)“高效”采購。對采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品審批等工作程序?qū)嵭邢迺r辦結(jié)，縮短辦理時間。簡化政府采購計劃下達(dá)、代理機構(gòu)備案等程序，進(jìn)一步縮短采購周期。建立采購人需求管理制度，提高采購效率。創(chuàng)新“承諾+信用管理”管理模式，降低交易門檻。 

三是著力推進(jìn)“重點”采購。充分發(fā)揮政府采購政策調(diào)控職能，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購機制，助力鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立綠色采購制度，引導(dǎo)購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。采取優(yōu)先采購、預(yù)留份額、給予價格扣除等方式，發(fā)揮政府采購的政策功能，支持中小企業(yè)發(fā)展。 

四是著力推進(jìn)“陽光”采購。完善政府采購管理機制，進(jìn)一步規(guī)范代理機構(gòu)、評審專家?guī)旌凸��?yīng)商管理，實現(xiàn)對采購主體、活動、結(jié)果等全方位監(jiān)管。健全政府采購誠信管理體系，積極推行非強制糾紛化解模式。開展各類備選庫、名錄庫、資格庫清理，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動。 

四、抓關(guān)鍵強化法治保障，營造法治化營商環(huán)境

一是堅持依法履職。編制自治區(qū)財政部門權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄，規(guī)范財政行政權(quán)力運行。推行行政許可事項清單制度，依法嚴(yán)格財政許可事項管理。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保財政領(lǐng)域?qū)徟�事項“非禁即入”。�?yán)格落實會計行業(yè)準(zhǔn)入“全國一張清單”模式，全面推開會計領(lǐng)域行政許可事項告知承諾制。 

二是堅持全覆蓋監(jiān)管。大力實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、落實信用監(jiān)管措施，完善監(jiān)管制度，健全日常監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機制，推進(jìn)財政監(jiān)管向“事中事后”監(jiān)管轉(zhuǎn)變。細(xì)化完善行政執(zhí)法“三項制度”落實措施，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展注冊會計師行業(yè)和地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪�治，持續(xù)加強重點行業(yè)重點領(lǐng)域監(jiān)管。 

三是堅持從源頭防范。落實公平競爭審查制度，細(xì)化實施措施，對行政規(guī)范性文件和涉及市場主體經(jīng)濟活動的其他政策措施，全部進(jìn)行公平競爭自查。制定財政內(nèi)控管理制度，嚴(yán)格政策措施制定管理流程，從源頭防范財政管理風(fēng)險。完善財政資金直達(dá)機制，擴大直達(dá)資金范圍，加強財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控，確保資金直接惠企利民。