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來源：財政部安徽監(jiān)管局

財政轉(zhuǎn)移支付制度是現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，是國家治理的重要手段，實施中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控是財政部監(jiān)管局的重要職責(zé)。安徽監(jiān)管局以黨建為引領(lǐng)、以業(yè)務(wù)為抓手，秉承“四心”，著力推動資金下沉、政策下沉、要素下沉，確保公共財政調(diào)控目標(biāo)平穩(wěn)落地，充分發(fā)揮“探頭”“哨兵”“參謀”作用，真正做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

一、永葆“好學(xué)之心”，樹牢“取法其上，得乎其中”的思想觀念

轉(zhuǎn)移支付資金政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會公平穩(wěn)定。一是磨刀不誤砍柴工，吃透政策再用功。梳理各項資金文件，摸透政策制定意圖，標(biāo)明資金使用“雷區(qū)”，領(lǐng)會領(lǐng)悟文件要點，琢磨確定監(jiān)管方向，克服“懂一點”困局，成為熟悉理論的“政策通”、精通業(yè)務(wù)的“活字典”、擅長工作的“一口清”。二是以老帶新傳幫帶，以新促老共成長。建立“老帶新”+“傳幫帶”制度，同頻共振、同向聚合，通過“身邊人教身邊人”，積極探索“從大類到小類、從個別到整體、從下達(dá)到支出”的全新監(jiān)管模式，爭當(dāng)監(jiān)管領(lǐng)域的“行家里手”。三是他山石可以攻玉，擇善從取長補(bǔ)短。厚植“空杯心態(tài)”，向兄弟監(jiān)管局“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒工作思路，補(bǔ)齊能力短板，克服本領(lǐng)恐慌，著力練就自己的“幾把刷子”。

二、磨礪“擔(dān)當(dāng)之心”，提振“一日不為，三日不安”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

一是搭建內(nèi)部統(tǒng)籌的配合機(jī)制。牽頭處室擬定轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作責(zé)任時限表，統(tǒng)一監(jiān)管方法，明確任務(wù)事項、完成時限、聯(lián)系人等，通過事前數(shù)據(jù)梳理關(guān)注點、事中找準(zhǔn)監(jiān)管切入點、事后形成報告分論點，明確工作職責(zé)，固化工作流程，細(xì)化工作任務(wù)。指定專人督促地方單位定期提供中央轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)分解情況，包括指標(biāo)文號、項目名稱、指標(biāo)金額和撥付方式，資金使用單位根據(jù)明細(xì)項目按月填報資金收到、使用情況，并上傳文檔、表格等佐證信息經(jīng)由地方財政報給我局，監(jiān)管時結(jié)合現(xiàn)有臺賬，白紙黑字，兩頭對賬。二是搭建多方聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)就地監(jiān)管的優(yōu)勢，十指合攏，攥指成拳，提前思考、主動作為，拒絕“等靠要”，探索“借力”調(diào)研方式，建立“1+1+N”監(jiān)管模式，即針對一項轉(zhuǎn)移支付專項資金，深入調(diào)研一個縣區(qū)項目點，聯(lián)合財政、醫(yī)保、教育、人社等多個部門開展專項監(jiān)督核查工作。在聯(lián)合監(jiān)管體制中，各單位立足職責(zé)分工，信息共享、情況共商、成果共用、事項共管，不斷豐富監(jiān)管成果，提高資金使用效率，逐步形成無死角、無盲區(qū)、無漏洞的監(jiān)管新局面。

三、磨礪“創(chuàng)新之心”，激發(fā)“時不我待，只爭朝夕”的干勁斗志

采取全面監(jiān)管與重點縣市監(jiān)管相結(jié)合的方式，注重材料審核與實地抽查“雙管齊下”，通過設(shè)計科學(xué)合理的資料審核制度，聚焦中央對地方轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管事項，重點關(guān)注資金分配的及時性、使用的規(guī)范性和支出的可持續(xù)性，堅持問題導(dǎo)向，建立工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，不斷提高轉(zhuǎn)移支付專項資金的針對性、時效性。一是解剖一只麻雀，分析問題共性。部分資金存在行業(yè)性、系統(tǒng)性的共性問題，例如在直達(dá)資金系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的一些資金分配支出進(jìn)度緩慢、系統(tǒng)信息錄入不夠及時完整等問題，提醒地方財政部門做好督促整改，以點帶面，從源頭規(guī)范，做到“發(fā)現(xiàn)一點、整改一片”，夯實管理基礎(chǔ)，防范問題趨勢化發(fā)展。二是前置一個關(guān)口，注重揭示風(fēng)險。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，采取“宏觀視角+微觀分析”模式，關(guān)注資金用途及流向，著力從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問題，揭示風(fēng)險，消除隱患，通過提示、預(yù)警、下達(dá)關(guān)注函等方式，將部分問題從“治已病”變?yōu)椤胺牢床　薄Ｈ�是畫上一個句號，強(qiáng)調(diào)成果利用。系統(tǒng)整合突出問題，分析政策執(zhí)行效果，定期開展“回頭看”，督促地方財政、主管部門整改落實，通過電話問詢、微信交流等方式密切跟蹤處理情況，在監(jiān)管中對整改效果予以關(guān)注，持續(xù)鞏固拓展監(jiān)管成果，由“當(dāng)下改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L久立”，確保資金和項目達(dá)到預(yù)期效果。

四、堅守“赤子之心”，踐行“我將無我，不負(fù)人民”的初心使命

在扶貧項目資金績效自評抽審工作中，充分利用“線上看數(shù)據(jù)，線下問效果”模式，緊盯鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，站穩(wěn)人民立場、收集民聲民意，緊緊圍繞危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、飲水安全等百姓關(guān)注度較高的項目展開抽審工作，保持密切聯(lián)系人民群眾，積極聽取“沾泥土”“冒熱氣”的意見建議，保持向財政部司局請示匯報，對口徑不明確的問題及時請教，努力做到“上接天線，下接地氣”。在農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績效評價工作中，堅持把深入基層調(diào)查研究作為績效評價工作的“基本功”，堅持把群眾“是否知曉、是否參與、是否同意、是否滿意”作為績效評價工作的“必選項”，不僅“身入”基層，更能“深入”基層、“心入”基層。召開基層座談、走進(jìn)田間地頭，入村逐戶走訪、收集調(diào)查問卷，走進(jìn)群眾“家門”、打開群眾“心門”。全心全意將問需于民、問計于民、問效于民的宗旨內(nèi)化于心、外化于行，真正把工作做到群眾“眼跟前”、做到群眾心坎上，從根本上做好一名“人民的財政監(jiān)督員”。