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財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專題新聞發(fā)布會文字實錄

靳俐：女士們、先生們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。

近日，國務(wù)院出臺《關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，推出6個方面33項措施。為便于社會各界了解財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟的具體落實措施，今天我們很高興邀請到財政部部長助理歐文漢先生，以及稅政司司長賈榮鄂先生、預(yù)算司司長王建凡先生、國庫司司長王小龍先生、經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答提問。

首先，請歐文漢先生介紹財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作有關(guān)情況。

財政部部長助理 歐文漢：各位媒體朋友，大家上午好！首先，對各位記者朋友長期以來關(guān)心和支持財政工作表示衷心感謝。

今年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國際局勢變化等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢頭良好的我國經(jīng)濟帶來不小沖擊。黨中央明確要求，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，并圍繞努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署。此次國務(wù)院出臺的6方面33項一攬子政策措施中，有24項直接涉及財政職能，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。財政部門將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實扛起責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，迅速推動各項政策落地見效，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤出力，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

一是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。將更多行業(yè)納入按月全額退還留抵稅額政策范圍，預(yù)計新增留抵退稅1420億元，今年出臺的新增退稅總額達到約1.64萬億元，雪中送炭幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二是加快財政支出進度。中央財政將督促盡快下達各項轉(zhuǎn)移支付，同時要求各地強化預(yù)算執(zhí)行管理，切實把支出進度提上來。加緊推進已納入年度計劃的重大工程建設(shè)，加大存量資金盤活力度，盡早發(fā)揮資金和政策效益。

三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。確保今年新增專項債券6月底前基本發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢，將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的積極作用。

四是全力以赴穩(wěn)住市場主體。統(tǒng)籌運用政府性融資擔(dān)保、政府采購、社保費緩繳、援企穩(wěn)崗等政策，為中小企業(yè)注血紓困，支持它們健康發(fā)展。

五是積極擴大投資和消費。配合相關(guān)部門加快下達基建投資、水利發(fā)展等預(yù)算，推動盡早形成實物工作量；階段性減半征收車輛購置稅，進一步提振汽車消費，釋放內(nèi)需潛力。

六是支持保障糧食能源安全。在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補貼基礎(chǔ)上，已再次下達100億元農(nóng)資補貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價，提高糧食安全保障能力。支持建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制，推動煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲。

七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，推動降低市場主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本，統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

八是切實保障基本民生。實施住房公積金階段性支持政策，對受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對新增落戶人口、隨遷子女義務(wù)教育獎勵力度。完善對困難群眾的生活保障，兜牢兜實基本民生底線。

我先介紹這些情況，下面我和我的同事愿意回答各位的提問。謝謝。

靳俐：感謝歐文漢先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)。

中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲記者：國務(wù)院常務(wù)會議部署，將增加留抵退稅1400多億元。請問這項政策具體如何實施？

歐文漢：你問了一道市場非常關(guān)心的問題。

首先，我想對留抵退稅作個說明。所謂留抵退稅，就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當(dāng)期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額，作為應(yīng)納稅額。當(dāng)進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。留抵稅額主要是由于納稅人進項稅額和銷項稅額在時間上不一致造成的。2018年以前，我國對期末留抵稅額主要采取結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣的處理方式，2019年以來，我國逐步建立了增值稅留抵退稅制度。

今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門全面落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅實施進度，強化退稅資金保障，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時享受退稅政策紅利，真金白銀幫助企業(yè)減負(fù)紓困，政策執(zhí)行效果顯著。同時，大幅提前中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，將中型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，由今年三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；將大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，由今年四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，讓政策效應(yīng)在上半年集中釋放。稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，今年4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元。

在實施好已出臺政策的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，國務(wù)院決定進一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達到約1.64萬億元，讓更多市場主體享受留抵退稅政策紅利，進一步增加現(xiàn)金流。這對緩解企業(yè)的資金壓力、穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心，都將起到十分積極的作用。

下一步，各級財政部門將加強與稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，加快推進留抵退稅工作，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難，增強發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

一是加快退稅進度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。

二是加強庫款資金保障。目前，中央財政安排的1.2萬億元支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付已全部下達完畢。對于留抵退稅資金，中央財政單獨調(diào)撥和預(yù)撥，省級財政部門單獨測算、逐月預(yù)撥、滾動清算，既要確保退稅資金及時退付，也要確�；鶎印叭��！敝С鲎泐~保障。

三是加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

中國日報記者：財政部此前發(fā)布消息，6月底前將基本完成今年新增專項債券發(fā)行工作。請問財政部將采取哪些措施，確保專項債加速發(fā)行使用？

歐文漢：感謝你對專項債工作的關(guān)心。專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊影響，2020—2022年，三年共安排新增專項債券額度11.05萬億元。今年以來，財政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，采取了更加積極的政策措施，提前謀劃、靠前安排2022年專項債券發(fā)行使用工作，去年12月即提前下達地方1.46萬億元專項債券額度，今年全國“兩會”后又迅速下達剩余額度，用于項目建設(shè)的專項債券額度已于3月份全部下達完畢。各地加快專項債券發(fā)行使用進度，保證財政支出強度，1—5月，各地已累計發(fā)行新增專項債券2.03萬億元，更好發(fā)揮了專項債券在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。

國務(wù)院要求，今年新增專項債券要在6月底前基本發(fā)行完畢，并力爭在8月底前基本使用完畢。為完成好這項任務(wù)，進一步發(fā)揮專項債券積極作用，財政部門重點采取以下措施：

中央財政方面，一是及時印發(fā)工作通知，壓實地方責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥有序做好專項債券發(fā)行工作，確保6月底前基本完成2022年新增專項債券發(fā)行。要求各地加快專項債券資金使用，8月底前基本使用完畢，發(fā)揮專項債券在提振經(jīng)濟中的重要作用。同時，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入重點支持范圍。二是按月做好專項債券發(fā)行使用進度通報預(yù)警工作，督促各地加快支出進度。三是繼續(xù)做好疫情期間地方債發(fā)行代操作工作，指導(dǎo)省級財政部門提前做好信息披露、信用評級等發(fā)行前準(zhǔn)備工作，力爭做到早發(fā)行、早使用，確保不因疫情原因影響地方債發(fā)行進度。

地方財政方面，一是及時編制專項債券發(fā)行計劃，提前安排發(fā)行時間，按要求在6月底前基本完成專項債券發(fā)行工作；及時將資金撥付到項目單位，優(yōu)先支持在建和前期工作充分的成熟項目，確保及時形成實物工作量。二是加強與發(fā)展改革、自然資源等部門溝通，做好項目用地、環(huán)評、用能等的協(xié)調(diào)保障，加快項目建設(shè)進度。對短期內(nèi)無法形成實物工作量的項目，可按程序調(diào)整至其他符合條件的項目。三是引導(dǎo)項目單位與商業(yè)銀行積極對接，對償還專項債券本息后收益仍有剩余的項目，項目單位可根據(jù)剩余專項收入情況申請市場化配套融資。

根據(jù)各地發(fā)行計劃，今年已下達的專項債券額度基本能夠在6月發(fā)行完畢。我們將繼續(xù)對各地專項債券支出進度進行督促，指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用節(jié)奏，更好發(fā)揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)就業(yè)、促增長。

中國證券報記者：最近，財政部印發(fā)通知，明確從6月1日起階段性減征部分乘用車購置稅，請您介紹一下具體內(nèi)容。同以往減征車輛購置稅政策相比，有何新特點？

稅政司司長 賈榮鄂：汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)面廣、消費拉動大。穩(wěn)定汽車消費，對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，提振汽車消費，國務(wù)院決定階段性減征部分乘用車購置稅600億元。

按照國務(wù)院決策部署，財政部會同有關(guān)部門，結(jié)合近年來我國汽車消費市場結(jié)構(gòu)新變化新趨勢，綜合考慮擴大政策受益面、鼓勵大眾消費、拉動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，研究出臺了具體實施方案，對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

這里，我想告訴大家，與2009年、2015年的減征車輛購置稅政策相比，此次政策的實施范圍更廣，受益面更大。

在實施范圍方面，前兩次政策均針對的是1.6升及以下排量乘用車，此次明確為2.0升及以下，這樣，預(yù)計有大約870多萬輛乘用車可以享受政策優(yōu)惠。

在受益面方面，此次政策優(yōu)惠對象明確為單車不含稅價格不超過30萬元的乘用車，重點鼓勵大眾消費。

這項政策同新能源汽車免征車輛購置稅政策一同實施，一方面直接降低了居民購車成本，有助于釋放消費潛力，促進汽車消費；另一方面，對推進企業(yè)生產(chǎn)端復(fù)工復(fù)產(chǎn)進程，推動汽車行業(yè)整體復(fù)蘇回暖和長遠(yuǎn)發(fā)展將起到積極的促進作用。

下一步，財政部將會同有關(guān)部門做好組織實施工作，確保政策落實到位。

新京報記者：加大政府采購支持中小企業(yè)力度，是國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措中的一項重要內(nèi)容。財政部采取了哪些具體措施予以落實？

國庫司司長 王小龍：支持中小企業(yè)發(fā)展是政府采購政策的重要內(nèi)容。近年來，財政部不斷完善相關(guān)的政府采購政策，通過預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購，授予中小企業(yè)的政府采購合同占采購總規(guī)模的75%左右。按照國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的部署，財政部出臺文件，明確進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。主要有以下幾項措施：

一是為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。督促各地區(qū)、各部門規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，通過項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購活動提供便利，嚴(yán)格按規(guī)定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

二是調(diào)整小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由原來的6%—10%提高至10%—20%。也就是說，在采購活動中對小微企業(yè)的報價先給予10%—20%的扣除，用扣除后的價格參加評審，增加小微企業(yè)的中標(biāo)機會，中標(biāo)后仍按小微企業(yè)實際報價簽訂合同。同時，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠也由2%—3%提高至4%—6%。

三是提高政府采購工程項目預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照國務(wù)院要求，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上，進一步擴大中小企業(yè)獲得的工程合同份額，切實為中小企業(yè)紓困解難。

經(jīng)濟日報記者：受疫情等多方面因素影響，當(dāng)前中小企業(yè)面臨較大困難。請問在助企紓困方面，財政部有何新舉措？

歐文漢：謝謝你的提問。中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，財政部不斷完善財政宏觀調(diào)控，實施新的組合式稅費支持政策等，加強對市場主體的支持。當(dāng)前，受疫情等因素影響，市場主體面臨一定困難，為中小微企業(yè)紓困是當(dāng)務(wù)之急。財政部門按照國務(wù)院一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策措施部署安排，研究出臺了具體落實舉措，加大減負(fù)紓困力度，幫助市場主體渡難關(guān)。

一是大規(guī)模減稅退稅降成本。2022年，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，徹底解決小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅問題。近日，國務(wù)院決定將批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，又新增退稅1420億元，這些行業(yè)中的中型企業(yè)可以獲得現(xiàn)金流支持。

二是階段性緩繳社保費渡難關(guān)。一方面，延長緩繳期限，將符合條件的中小微企業(yè)、個體工商戶的三項社會保險單位繳費部分，以及中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳期限，延長到今年年底。另一方面，擴大實施范圍，將上述5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項保險費政策，擴圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，渡過暫時的難關(guān)。

三是加大穩(wěn)崗支持保就業(yè)。將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助擴大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，加大擴崗補助等支持，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。

四是加大政府采購力度添動力。積極為中小企業(yè)參與采購活動提供便利，調(diào)整小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠，提高政府采購工程項目預(yù)留份額等，為中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。

五是落實好融資獎補政策強扶持。指導(dǎo)督促國家融資擔(dān)保基金嚴(yán)格落實再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求。繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策至2023年。下達小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金30億元，支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費率，進一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

此外，財政部還配合工信部開展了防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，努力給他們解壓紓困。

經(jīng)濟參考報記者：當(dāng)前部分地區(qū)基層財政比較困難，請問財政部將采取哪些措施保障基層“三保”？

預(yù)算司司長 王建凡：謝謝你對基層“三�！惫ぷ鞯年P(guān)心。黨中央、國務(wù)院高度重視基層“三保”，多次作出重要指示批示。財政部始終將基層“三�！弊鳛橐豁椫匾�工作常抓不懈，今年2月專門召開視頻會，研究布置做好縣區(qū)財政平穩(wěn)運行工作，對各地落實“三�！庇踩蝿�(wù)提出明確要求。在財政收支矛盾十分突出的情況下，今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，比上年增加約1.5萬億元，規(guī)模和增幅都是歷年最大的。同時，加快下達各項轉(zhuǎn)移支付，具備條件的5月底前已全部下達，盡早發(fā)揮資金使用效益�？傮w看，目前地方財政運行平穩(wěn)有序，基層“三�！敝С鍪悄艿玫接行ПＵ系摹�

當(dāng)前，受疫情和退稅減稅降費等因素影響，縣區(qū)財政運行壓力較大。財政部積極加大對地方財力支持，督促省級財政部門落實主體責(zé)任，指導(dǎo)地方各級財政部門嚴(yán)格支出預(yù)算管理、加強財政運行監(jiān)測，筑牢兜實“三�！钡拙�。

一是嚴(yán)格落實責(zé)任。按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，落實分級負(fù)責(zé)制。建制縣（含縣級市）的財政運行由省級財政負(fù)主要責(zé)任，市轄區(qū)的財政運行由所在地級市負(fù)主要責(zé)任，將“三保”責(zé)任一貫到底。

二是優(yōu)先保障支出。將“三�！敝С鲎鳛轭A(yù)算支出重點，首先保障教師等重點群體工資、養(yǎng)老金等按時發(fā)放，并將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三�！敝С龅闹匾獌�(nèi)容。省市級財政部門要充分考慮基層疫情防控支出需要，加大對財政困難縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，制定對突發(fā)疫情縣區(qū)的應(yīng)急財力保障預(yù)案。

三是強化財政管理。認(rèn)真貫徹政府過“緊日子”要求，節(jié)儉辦一切事業(yè)�？茖W(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步實施政府重大投資項目，嚴(yán)禁脫離實際、超越經(jīng)濟發(fā)展水平搞建設(shè)，嚴(yán)禁急功近利、寅吃卯糧違規(guī)舉債上項目，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所。堅持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺新的民生政策，確保政策標(biāo)準(zhǔn)與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，切實把錢花到刀刃上。

四是完善運行監(jiān)測。加強對縣區(qū)財政運行的研判分析，對地方“三保”預(yù)算安排和執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)還本付息、暫付款、國庫庫款等，開展聯(lián)動監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞。

第一財經(jīng)記者：保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定很重要。財政部將采取哪些措施支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動暢通經(jīng)濟循環(huán)？

經(jīng)濟建設(shè)司司長 符金陵：謝謝您的提問。經(jīng)濟循環(huán)不暢，經(jīng)濟穩(wěn)定就無從談起。財政部認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院的決策部署，積極采取有力措施，支持打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點”和供應(yīng)鏈的“堵點”，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟循環(huán)暢通。主要是在四個方面加大支持力度。

一是加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行的支持力度。進一步加大增值稅留抵退稅力度，減輕制造業(yè)等行業(yè)市場主體負(fù)擔(dān)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，安排專項資金支持制造業(yè)領(lǐng)域補短板、強弱項。加大中小企業(yè)支持力度，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。在現(xiàn)有領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入地方政府專項債券支持范圍，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是加大對民航等行業(yè)企業(yè)紓困發(fā)展的支持力度。民航業(yè)當(dāng)前處于特殊困難時期，為幫助民航業(yè)紓困，財政部會同有關(guān)方面出臺多項財稅政策，包括：暫停航空企業(yè)分支機構(gòu)預(yù)繳增值稅，退還航空運輸業(yè)企業(yè)留抵稅額，對國內(nèi)客運航班實施階段性財政補貼，等等，進一步促進民航業(yè)安全穩(wěn)定和紓困發(fā)展。對其他受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，也出臺了相應(yīng)的扶持政策。

三是加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，加快推進多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。同時，安排63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，安排約50億元資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，進一步夯實物流暢通的基礎(chǔ)。

四是加大對降低市場主體運營成本的支持力度。市場主體是暢通經(jīng)濟大動脈的基本單元。今年國務(wù)院已經(jīng)明確，鼓勵各地對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。近日，財政部專門開會部署，要求各地財政部門主動作為，細(xì)化完善本地區(qū)稅收減免政策；加強與行業(yè)主管部門溝通，推動降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。

相信通過上述四個方面的政策加力支持，將有效保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動經(jīng)濟循環(huán)暢通，助力穩(wěn)住我國經(jīng)濟大盤。

中國財經(jīng)報記者：當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，再加上實施新的減稅退稅緩稅政策，財政收支壓力進一步加大。請問在這種情況下財政如何支持保障基本民生？

歐文漢：謝謝你的提問。做好基本民生財力保障，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是落實“六�！比蝿�(wù)的重要內(nèi)容，是財政部門義不容辭的責(zé)任。面對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，財政部門在加大宏觀政策調(diào)控力度、扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的同時，多措并舉、綜合施策，加強財政支出管理，確保各項民生政策及時落地。

一是加快轉(zhuǎn)移支付下達速度，及時為地方補給財力。在全國人大批準(zhǔn)預(yù)算后，財政部立即啟動轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達工作，全面加快資金分配，確保地方有充足的財力做好民生保障工作。截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付下達率已超過90%，除據(jù)實結(jié)算、政策尚未確定等資金外，其他具備條件的轉(zhuǎn)移支付已全部下達到位。其中，一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元已全部下達地方，困難群眾救助等民生補助資金已基本下達到位，為地方保障基本民生提供充足財力。

二是充分運用財政資金直達機制，保障民生補助資金精準(zhǔn)直達受益對象。財政資金直達機制具有“快、準(zhǔn)、嚴(yán)”的特點，是確保民生資金精準(zhǔn)使用的重要手段。2022年，中央財政進一步擴大中央直達資金范圍，將符合條件的惠企利民資金全部納入直達范圍，資金總規(guī)模約4萬億元。在此基礎(chǔ)上，強化直達資金監(jiān)控管理，嚴(yán)格執(zhí)行臺賬制度，對資金分配、下達和使用等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)資金下達和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，防止資金擠占挪用，確保資金精準(zhǔn)用于基本民生。

三是層層壓實地方責(zé)任，確保各項民生政策落實到位。中央財政在加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度的同時，進一步壓實地方責(zé)任，要求地方做好民生兜底保障工作。省級財政部門切實擔(dān)負(fù)起民生保障的主體責(zé)任，統(tǒng)籌中央補助資金和自有財力，加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，重點向財力薄弱市縣傾斜；市級財政部門要加大財力下沉力度，對所轄縣區(qū)民生保障工作給予幫扶；縣級財政要把基本民生作為預(yù)算安排重點，優(yōu)先安排經(jīng)費預(yù)算，兜牢兜實基本民生底線。

下一步，我們將密切關(guān)注地方財政運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決地方財政運行中存在的問題，督促指導(dǎo)地方做好民生保障工作，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落實到位。

靳俐：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！