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來源：安徽省財政廳辦公室

近年來，黃山市深入貫徹預算法、預算法實施條例以及中央、省關于深化預算管理改革要求，通過完善工作制度、創(chuàng)新工作思路、細化工作流程，進一步完善預算管理體制，提升預算管理水平，推動財政預算管理改革提質增效。

一是預算管理改革向縱深推進。深化零基預算改革，對支出預算逐筆審核，項目支出與往年脫鉤，根據(jù)項目公開評審、預算執(zhí)行以及績效評價情況，并結合可用財力合理安排預算支出，切實打破基數(shù)依賴和支出固化格局。實施項目全生命周期管理，把加強預算項目儲備庫建設作為改進項目預算管理、提高預算編制質量的重要抓手。加強“四本預算”統(tǒng)管，推進一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)用。完善國有資本經營預算制度，市屬國企利潤上繳比例提高至30%。加大統(tǒng)籌盤活力度，2021年市級收回盤活結轉結余資金4.6億元，全市統(tǒng)籌不同預算、不同渠道資金23.3億元。 

二是財政管理體制更加完善。深化財政管理體制改革，2022年印發(fā)實施黃山市與屯溪區(qū)、高新區(qū)財政管理體制調整方案，按照“保證存量、分享增量，合理分稅、屬地征管，統(tǒng)一框架、簡明規(guī)范，協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)推進”的原則，進一步理順市與區(qū)之間財政分配關系，規(guī)范稅收征管秩序，建立科學合理的激勵約束機制，充分調動市區(qū)兩級加快經濟發(fā)展、加速財源培育、促進財政增收的積極性。推進市以下科技、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務領域財政事權和支出責任劃分改革，建立差別化分擔機制，規(guī)范事權支出標準制定及管理。 

三是預算績效管理全面實施。制定市級項目支出績效自評操作規(guī)程和績效評價操作規(guī)程等，健全績效管理制度體系。開展部門整體和項目支出全面績效自評，實行績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，建立市級分行業(yè)、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系。會同市審計局開展預算績效管理聯(lián)合抽查和重點績效評價，建立“財審”協(xié)同推進預算績效管理的聯(lián)動機制。持續(xù)擴大公開深度和廣度，2022年，市級有764個項目績效目標隨部門預算同步公開。 

四是政府債務管理嚴格規(guī)范。嚴格專項債券管理，提升項目績效，實現(xiàn)推動項目建設、補齊民生短板和項目收益償還的良性循環(huán)。2022年安徽省已發(fā)行并下達黃山市新增專項債券資金33.71億元，其中市本級5.8億元，重點保障了交通基礎設施、產業(yè)園區(qū)基礎設施及生態(tài)環(huán)保等領域等8個項目的建設資金需求。嚴格執(zhí)行政府債務限額管理和預算管理，積極爭取再融資債券，緩釋財政當期支出壓力。堅決遏制隱性債務增量，健全常態(tài)化監(jiān)測機制，強化債券項目績效管理和舉借單位還債責任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。 

五是厲行節(jié)約機制有效建立。將政府過緊日子作為預算管理長期堅持的基本方針，艱苦奮斗、開源節(jié)流、節(jié)用裕民。大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經費支出，全市“三公”經費支出連年下降。2022年，市政府出臺過緊日子三十條新政，圍繞守牢“三保”、壓縮事項、禁止事項、嚴控事項、統(tǒng)籌事項、國企降本增效等6個方面，嚴肅財經紀律規(guī)矩，嚴格財政支出管理，調整優(yōu)化支出結構，用政府的緊日子保障老百姓的好日子。 

六是信息化支撐作用著力發(fā)揮。按照財政部、省財政廳預算管理一體化規(guī)范要求，堅持以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進預算管理工作，規(guī)范預算管理流程，在預算管理一體化信息系統(tǒng)中實現(xiàn)資金從預算安排源頭到使用末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查的整個閉環(huán)管理模式。根據(jù)4月的全省預算管理一體化建設情況通報，黃山市綜合得分居全省前列。搭建數(shù)字智稅（財源建設）平臺，建立推進數(shù)字智稅平臺涉稅信息共享工作機制，加強部門協(xié)調聯(lián)動，提升稅收征管效率。注重收入分析研判，完善財源建設政策措施。