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來源：安徽省財政廳辦公室

近年來，黃山市深入貫徹預(yù)算法、預(yù)算法實施條例以及中央、省關(guān)于深化預(yù)算管理改革要求，通過完善工作制度、創(chuàng)新工作思路、細化工作流程，進一步完善預(yù)算管理體制，提升預(yù)算管理水平，推動財政預(yù)算管理改革提質(zhì)增效。

一是預(yù)算管理改革向縱深推進。深化零基預(yù)算改革，對支出預(yù)算逐筆審核，項目支出與往年脫鉤，根據(jù)項目公開評審、預(yù)算執(zhí)行以及績效評價情況，并結(jié)合可用財力合理安排預(yù)算支出，切實打破基數(shù)依賴和支出固化格局。實施項目全生命周期管理，把加強預(yù)算項目儲備庫建設(shè)作為改進項目預(yù)算管理、提高預(yù)算編制質(zhì)量的重要抓手。加強“四本預(yù)算”統(tǒng)管，推進一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)用。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，市屬國企利潤上繳比例提高至30%。加大統(tǒng)籌盤活力度，2021年市級收回盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金4.6億元，全市統(tǒng)籌不同預(yù)算、不同渠道資金23.3億元。 

二是財政管理體制更加完善。深化財政管理體制改革，2022年印發(fā)實施黃山市與屯溪區(qū)、高新區(qū)財政管理體制調(diào)整方案，按照“保證存量、分享增量，合理分稅、屬地征管，統(tǒng)一框架、簡明規(guī)范，協(xié)同發(fā)力、系統(tǒng)推進”的原則，進一步理順市與區(qū)之間財政分配關(guān)系，規(guī)范稅收征管秩序，建立科學(xué)合理的激勵約束機制，充分調(diào)動市區(qū)兩級加快經(jīng)濟發(fā)展、加速財源培育、促進財政增收的積極性。推進市以下科技、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立差別化分擔(dān)機制，規(guī)范事權(quán)支出標(biāo)準(zhǔn)制定及管理。 

三是預(yù)算績效管理全面實施。制定市級項目支出績效自評操作規(guī)程和績效評價操作規(guī)程等，健全績效管理制度體系。開展部門整體和項目支出全面績效自評，實行績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”，建立市級分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。會同市審計局開展預(yù)算績效管理聯(lián)合抽查和重點績效評價，建立“財審”協(xié)同推進預(yù)算績效管理的聯(lián)動機制。持續(xù)擴大公開深度和廣度，2022年，市級有764個項目績效目標(biāo)隨部門預(yù)算同步公開。 

四是政府債務(wù)管理嚴格規(guī)范。嚴格專項債券管理，提升項目績效，實現(xiàn)推動項目建設(shè)、補齊民生短板和項目收益償還的良性循環(huán)。2022年安徽省已發(fā)行并下達黃山市新增專項債券資金33.71億元，其中市本級5.8億元，重點保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域等8個項目的建設(shè)資金需求。嚴格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，積極爭取再融資債券，緩釋財政當(dāng)期支出壓力。堅決遏制隱性債務(wù)增量，健全常態(tài)化監(jiān)測機制，強化債券項目績效管理和舉借單位還債責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。 

五是厲行節(jié)約機制有效建立。將政府過緊日子作為預(yù)算管理長期堅持的基本方針，艱苦奮斗、開源節(jié)流、節(jié)用裕民。大力壓減一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，全市“三公”經(jīng)費支出連年下降。2022年，市政府出臺過緊日子三十條新政，圍繞守牢“三保”、壓縮事項、禁止事項、嚴控事項、統(tǒng)籌事項、國企降本增效等6個方面，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律規(guī)矩，嚴格財政支出管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，用政府的緊日子保障老百姓的好日子。 

六是信息化支撐作用著力發(fā)揮。按照財政部、省財政廳預(yù)算管理一體化規(guī)范要求，堅持以系統(tǒng)化思維和信息化手段推進預(yù)算管理工作，規(guī)范預(yù)算管理流程，在預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)中實現(xiàn)資金從預(yù)算安排源頭到使用末端全過程流向明確、來源清晰、賬目可查的整個閉環(huán)管理模式。根據(jù)4月的全省預(yù)算管理一體化建設(shè)情況通報，黃山市綜合得分居全省前列。搭建數(shù)字智稅（財源建設(shè)）平臺，建立推進數(shù)字智稅平臺涉稅信息共享工作機制，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升稅收征管效率。注重收入分析研判，完善財源建設(shè)政策措施。