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　　2022年6月22日 來(lái)源：財(cái)政部廣東監(jiān)管局

　　為強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，規(guī)范地方預(yù)算管理，防范化解地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部廣東監(jiān)管局突出“四個(gè)注重”，推動(dòng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作走深走實(shí)，更好服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一是注重完善地方財(cái)政運(yùn)行信息系統(tǒng)，提升監(jiān)控水平。自主開(kāi)發(fā)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管系統(tǒng)，覆蓋地方財(cái)政運(yùn)行、地方政府債務(wù)、中央收入、“三�！北O(jiān)控業(yè)務(wù)。整合利用財(cái)政收支報(bào)表、人民銀行國(guó)庫(kù)報(bào)表等多個(gè)部門(mén)的信息資源，從中抽取與地方財(cái)政運(yùn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的穿透驗(yàn)證、智能分析，加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)的集中和利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的全面監(jiān)控。整合縣級(jí)“三保”預(yù)算編制、“三�！鳖A(yù)算執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)以及其他財(cái)政預(yù)算管理數(shù)據(jù)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為底線，設(shè)計(jì)分析預(yù)警指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)“三保”的過(guò)程監(jiān)控，做到“三保”監(jiān)控有底數(shù)，確保兜牢“三�！钡拙�落到實(shí)處。整合與中央收入相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)中央收入趨勢(shì)性、結(jié)構(gòu)性等角度的分析，研判屬地中央收入的可持續(xù)性。 

　　二是注重健全制度機(jī)制，規(guī)范地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控。制定《廣東監(jiān)管局地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)控操作規(guī)程》，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。制定《廣東監(jiān)管局地方財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，對(duì)屬地財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)稅體制、財(cái)政收支、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政基礎(chǔ)工作進(jìn)行分析評(píng)估，完善地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控體系。制定《對(duì)縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行“立體畫(huà)像”分析評(píng)估辦法（試行）》，圍繞地方財(cái)力水平、財(cái)政收入質(zhì)量、“三�！眻�(zhí)行、庫(kù)款保障能力、暫付款掛賬規(guī)模等五個(gè)方面設(shè)置14項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)建立全要素、可量化的評(píng)估體系，“立體式”分析研判全省縣區(qū)的財(cái)政運(yùn)行狀況，多維度、精準(zhǔn)化反映各縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行特點(diǎn)。與廣東省財(cái)政廳建立地方財(cái)政運(yùn)行聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，每季度就地方財(cái)政運(yùn)行情況召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)庫(kù)款較低、處于債務(wù)紅橙色區(qū)域、財(cái)政平衡壓力大的重點(diǎn)縣區(qū)財(cái)政狀況的分析評(píng)估。與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)制度，按月分析研判財(cái)政運(yùn)行情況及風(fēng)險(xiǎn)隱患。構(gòu)建縣級(jí)“三�！鳖A(yù)算編制審核監(jiān)督機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制、與地方財(cái)政溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣級(jí)“三保”從預(yù)算到執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)控。 

　　三是注重強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)控，防范地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，重點(diǎn)對(duì)廣東�。ǔ�深圳外）20個(gè)地市、113個(gè)縣區(qū)的財(cái)政運(yùn)行狀況開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)控，關(guān)注財(cái)政收入質(zhì)量、重點(diǎn)支出保障、國(guó)庫(kù)庫(kù)款管理等內(nèi)容。日常跟蹤分析地方財(cái)政收支情況，每月從廣東省財(cái)政廳、人民銀行等部門(mén)獲取預(yù)算收支月報(bào)、國(guó)庫(kù)月報(bào)表等，每季度收集縣區(qū)的財(cái)政收支運(yùn)行數(shù)據(jù)開(kāi)展研究分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)向財(cái)政部反映相關(guān)問(wèn)題，并督促地方落實(shí)整改，按季度形成財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告、財(cái)政運(yùn)行分析評(píng)估問(wèn)題處理單上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，存在新增暫付款、礦業(yè)權(quán)出讓收益入庫(kù)不合規(guī)、擠占下級(jí)轉(zhuǎn)移支付款等問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)關(guān)注函等方式督促地方財(cái)政完成整改。 

　　四是注重多舉措加強(qiáng)監(jiān)管，確�；鶎迂�(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。每半年圍繞人均綜合財(cái)力、人均一般公共預(yù)算收支、財(cái)政自給率、非稅收入占比、調(diào)入資金完成年初預(yù)算進(jìn)度、支出占財(cái)力比重、“三�！敝С觥�庫(kù)款保障水平、暫付款項(xiàng)等指標(biāo)對(duì)全省縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行進(jìn)行“立體畫(huà)像”，系統(tǒng)分析、綜合研判，確定當(dāng)年地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控工作重點(diǎn)關(guān)注及需要關(guān)注縣區(qū)，及時(shí)了解縣區(qū)財(cái)政狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到心中有數(shù)。加強(qiáng)縣區(qū)“三�！鳖A(yù)算編制審核，每年采取系統(tǒng)審核與線下審核相結(jié)合方式，同步對(duì)省級(jí)審核的63個(gè)縣區(qū)“三�！鳖A(yù)算編制情況進(jìn)行監(jiān)督并出具審核意見(jiàn)，督促地方規(guī)范編制“三�！鳖A(yù)算。每年選取具有代表性的縣區(qū)開(kāi)展“解剖麻雀”式調(diào)研，實(shí)地走訪財(cái)政部門(mén)、單位，深入了解基層財(cái)政運(yùn)行難點(diǎn)問(wèn)題，形成專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)。結(jié)合地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)“三�！甭鋵�(shí)情況實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，嚴(yán)肅追責(zé)。

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