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　　北京市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，北京圍繞完善科研體制機(jī)制、激發(fā)人員創(chuàng)新活力、下放科研自主權(quán)出臺(tái)了《北京市支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），推出了適應(yīng)科研規(guī)律、深受創(chuàng)新主體歡迎的改革舉措，有力促進(jìn)了北京科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　北京市先后支持建設(shè)了北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心、北京智源人工智能研究院、北京生命科學(xué)研究所等一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入成果競(jìng)相迸發(fā)的階段。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力

　　北京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，始終堅(jiān)持“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”和“簡(jiǎn)約”原則，持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下去，加快建設(shè)與國(guó)際接軌的世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，更好激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性。

　　一是突出“新的運(yùn)行體制”。打破傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制和管理模式，探索與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制；依法制定章程，構(gòu)建完善的組織體系、法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　二是突出“新的財(cái)政支持政策”。根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類(lèi)型和實(shí)際需求給予財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持，探索實(shí)行負(fù)面清單管理。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，在確定的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)，可以自主確定研究課題、自主安排科研經(jīng)費(fèi)使用。

　　三是突出“新的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制”。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行個(gè)性化合同管理制度，根據(jù)合同約定，由理事會(huì)下設(shè)的評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面，做出符合機(jī)構(gòu)設(shè)立目標(biāo)和科研規(guī)律的評(píng)估。由理事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)資金使用情況實(shí)施審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。

　　四是突出“新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)”。除特殊規(guī)定外，市財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得，自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，重大轉(zhuǎn)化安排由院(所)長(zhǎng)提出方案、理事會(huì)審定，對(duì)符合首都城市戰(zhàn)略定位在京實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，通過(guò)北京市科技創(chuàng)新基金等提供支持。

　　五是突出新的固定資產(chǎn)管理方式。市財(cái)政資金支持形成的大型科研儀器設(shè)備等由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和使用，并依法開(kāi)放共享，提高資源利用效率。

　　結(jié)合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，北京重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)立科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)和“無(wú)行政級(jí)別、無(wú)固定編制、無(wú)固定財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持”事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，先后出臺(tái)《北京市外籍人才擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人登記辦法（試行）》《關(guān)于北京市面向戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊(duì)放權(quán)改革的若干措施》等政策，深化科研自主權(quán)、職務(wù)科技成果權(quán)屬等改革，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，面向全球吸引集聚戰(zhàn)略科技人才。同步出臺(tái)科技人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等人才配套保障制度，保障科研人員心無(wú)旁騖搞科研。

　　集聚創(chuàng)新人才

　　北京把新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為加強(qiáng)高水平人才高地建設(shè)的平臺(tái)和抓手。目前，北京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步走入發(fā)展的快車(chē)道，北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心、北京智源人工智能研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組建了超1000人的專(zhuān)兼職科技人才隊(duì)伍，建成多個(gè)由首席研究員領(lǐng)銜的專(zhuān)門(mén)實(shí)驗(yàn)室，匯聚了一批戰(zhàn)略科技人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　持續(xù)產(chǎn)出世界級(jí)研究成果

　　北京市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)潛心研究、勠力發(fā)展，誕生了一批具有世界影響力的研究成果。

　　北京量子信息科學(xué)研究院超導(dǎo)量子計(jì)算團(tuán)隊(duì)將單個(gè)超導(dǎo)量子比特退相干時(shí)間提升到503微秒，突破了此前由普林斯頓大學(xué)A.Houck研究組保持的360微秒世界記錄；已完成超導(dǎo)量子計(jì)算自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)芯片設(shè)計(jì)，并加工出樣品開(kāi)展測(cè)試；兩比特門(mén)保真度與谷歌文獻(xiàn)報(bào)道中的最好數(shù)據(jù)基本持平。

　　北京腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心首次發(fā)現(xiàn)D型絲氨酸對(duì)睡眠的調(diào)控作用，開(kāi)發(fā)了一套基于腺相關(guān)病毒（AAV）載體的稀疏高亮標(biāo)記方法，實(shí)現(xiàn)了全腦范圍單神經(jīng)元完整重構(gòu)。

　　北京智源人工智能研究院率先發(fā)布《人工智能北京共識(shí)》，為規(guī)范和引領(lǐng)人工智能健康發(fā)展提供“北京方案”；提出類(lèi)腦計(jì)算“神經(jīng)形態(tài)完備性”概念，填補(bǔ)了完備性理論與相應(yīng)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)方面的國(guó)際研究空白；研發(fā)出超大規(guī)模智能模型“悟道2.0”，參數(shù)規(guī)模達(dá)到1.75萬(wàn)億，打破了之前由谷歌預(yù)訓(xùn)練模型創(chuàng)造的1.6萬(wàn)億參數(shù)記錄，并且在文本摘要、智能問(wèn)答、詩(shī)詞創(chuàng)作、繪畫(huà)等方面均已接近突破圖靈測(cè)試。

　　北京生命科學(xué)研究所以通訊作者單位發(fā)表SCI論文525篇，平均影響因子11，在《自然》《科學(xué)》《細(xì)胞》三大國(guó)際頂尖科學(xué)刊物上共發(fā)表論文48篇。

　　形成一批可借鑒可推廣的改革探索經(jīng)驗(yàn)

　　北京市創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，尤其在聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求、擴(kuò)大用人自主權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”管理等方面取得了重大突破，不僅為其他省市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，還為國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提供了重要依據(jù)和參考。

　　2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通報(bào)，對(duì)國(guó)務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的48項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)，其中北京建立完善“五新”機(jī)制高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)入選。

　　來(lái)源：北京市科委