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　　2022年7月15日 來源：天津市財政局辦公室

　　改革完善財政科研經費管理是黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，也是天津市加快創(chuàng)新科研體制機制的必然要求。為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》精神，近日市財政局會同相關部門印發(fā)了《關于改革完善本市財政科研經費管理的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），進一步賦予科研人員更大的自主權，增強科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力�！度舾纱胧�》本著能放則放、應放盡放的原則，堅持問題導向、需求導向、目標導向，從擴大科研項目經費管理自主權、完善科研項目經費撥付與管理機制、加大科研人員激勵力度等方面，制定了27條改革措施。

　　一是加大放權賦能，持續(xù)擴大經費使用自主權。強化科研項目預算柔性管理，進一步精簡合并預算編制科目，下放預算調劑權，“買醬油的錢可以用來打醋”。結余資金留歸項目承擔單位使用，不再收回。同時，進一步擴大經費包干制實施范圍，在國務院文件的基礎上，結合天津市實際，將軟科學研究類項目和實行“揭榜掛帥”的重大科技項目中涉及基礎性、前瞻性的榜單方向一并納入。進一步減輕科研人員事務性負擔，每個科研項目需配備科研財務助理，讓科研人員從繁瑣的財務管理中解放出來；科研單位要改進財務報銷管理方式，推動科研經費報銷數字化、無紙化；簡化科研儀器設備采購流程；實行國內差旅費包干制；從科研經費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經費范圍。

　　二是完善激勵措施，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。不斷提高科研經費用于“人”的比例，充分激發(fā)科研人員的積極性。進一步提高間接費用計提比例，對數學等純理論基礎研究、軟科學研究、創(chuàng)新哲學社會科學等項目，間接費用比例提高到不超過60%，且可全部用于科研人員的績效支出。對高層次人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多樣化的薪酬激勵方式。加大科技成果轉化激勵力度，強調科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉化該項科技成果作出貢獻人員給予現金獎勵。擴大了勞務費開支范圍，科研項目聘用人員的“五險一金”均可以從科研經費中列支。建立頂尖領銜科學家支持機制，遴選前瞻性判斷力、跨學科理解能力、組織領導能力強的科學家，在重大科技任務中擔綱領銜者，給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經費支持，賦予科學家更大的技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。

　　三是創(chuàng)新支持方式，助力天津市科技創(chuàng)新發(fā)展。進一步發(fā)揮財政經費的杠桿效應和導向作用，引導企業(yè)參與，吸引社會資本投資原始創(chuàng)新、成果轉化類項目，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好“金融活水”，鼓勵天使投資基金、風險投資基金等加大科技創(chuàng)新投入，推動科技成果轉化應用。拓寬基礎研究經費投入渠道，促進基礎研究與需求導向良性互動。同時，為加速突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，《若干措施》結合天津市科技創(chuàng)新重點工作安排，明確了改革重大科技項目組織管理方式和創(chuàng)新經費支持方式，重大科技項目實行“揭榜掛帥”“技術總師負責制”制度；海河實驗室、大學科技園等平臺、機構實行科研經費“負面清單+包干制”的管理模式。

　　下一步，市財政局將會同相關部門狠抓落實，加大政策宣傳解讀、跟蹤評估督導力度，讓政策紅利更快、更直接惠及科研一線，通過改革完善科研經費管理，為科研人員和創(chuàng)新主體營造良好的科研生態(tài)，充分激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　來源：財政部網站