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　　圍繞著國企改革三年行動工作任務，哈爾濱市國資委充分發(fā)揮“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的優(yōu)勢，著力建立符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和適應市場競爭需要的管理機制，牢牢抓住“人”這一關鍵核心要素，通過用市場方式選拔人、市場規(guī)則管理人、市場成效檢驗人，努力打造一支革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的企業(yè)家隊伍，為哈爾濱市國有企業(yè)做強做優(yōu)做大提供了人力支撐和制度保障。

　　據(jù)了解，哈爾濱市國資委監(jiān)管出資企業(yè)14戶，其中商業(yè)一類企業(yè)7戶，商業(yè)二類企業(yè)4戶，公益類企業(yè)3戶。至2021年12月，正常經(jīng)營納入全市經(jīng)濟運行監(jiān)測范圍的企業(yè)427戶，按隸屬關系分類，市屬企業(yè)277戶。全市地方國企資產(chǎn)總額7831.9億元，負債總額3802.1億元，所有者權益4029.8億元，資產(chǎn)負債率為48.5%，實現(xiàn)營業(yè)收入370.5億元，利潤總額10.9億元。

　　哈爾濱市國資委結合出資企業(yè)經(jīng)營實際，針對企業(yè)領導人員“固化”嚴重的現(xiàn)象，通過兩批次集中大規(guī)模調(diào)整，共調(diào)整企業(yè)領導人員106人次（當時現(xiàn)職企業(yè)領導人員76人），其中，提任59人，轉任高級專務、專務11人，改任專職外部董事12人，交流使用29人，考察推薦由企業(yè)董事會聘任7人，調(diào)整了11戶出資企業(yè)的主要負責人（共14戶）。通過調(diào)整，極大改善了隊伍結構，實現(xiàn)了用業(yè)績選人，用人創(chuàng)造業(yè)績。

　　推動制度先行 發(fā)揮黨的領導作用

　　為建立并完善區(qū)別于黨政領導干部、符合市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律的國有企業(yè)領導人員選用方式，哈爾濱市國資委先后制定出臺了《市管企業(yè)領導人員管理辦法》《市管企業(yè)外部董事管理辦法》《加強企業(yè)現(xiàn)代人力資源管理體系建設的意見》等制度，為選拔、管理企業(yè)領導人員提供了政策保障和制度支撐。

　　破除瓶頸制約 全力構筑人才蓄水池

　　為打破國企系統(tǒng)人才“內(nèi)循環(huán)”模式，將更多領域的優(yōu)秀人才吸納進企業(yè)、將企業(yè)的優(yōu)秀人才輸送出去，哈爾濱市國資委黨委采取主動推介、廣泛吸納的方式，同相關部門緊密溝通，將推薦人員分類納入醞釀人選庫，總計118人。在新提任的59人中，來自中管省直機關干部1人、省管企業(yè)1人、市直機關10人、區(qū)級政府4人。同時，向省屬企業(yè)、市級黨政機關、區(qū)縣政府輸送8人。為持續(xù)建設一支來源廣泛、數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)領導人員隊伍，起草出臺了《哈爾濱市國資委黨委關于加強市屬企業(yè)優(yōu)秀人才儲備工作的意見》，分類定向儲備近百人。

　　錨定發(fā)展方向 實施目標與人互選

　　在選用企業(yè)主要負責人時，確定了“三步走”程序，一是提出目標。確定全系統(tǒng)“行業(yè)進檔、逐年提升”的發(fā)展總要求，并對照行業(yè)標準提出各企業(yè)集團未來三年（一個任期）的經(jīng)營指標。二是張榜招賢。向意向群體公布企業(yè)任期改革與發(fā)展目標，由其自行研判、自主選擇、自主認領。三是簽訂契約。同新提任的領導人員簽訂“三個合同”，約定若未能完成首個任期目標，將予以免職并不再享受相應待遇且不能參加下一任期選聘。通過先定目標后定人，人選目標，目標選人，把真正有本事、想干事、能成事的人才選拔出來，真正實現(xiàn)崗位能上能下、收入能增能減。

　　聚焦關鍵少數(shù) 加大放權授權力度

　　哈爾濱市國資委黨委堅持黨管干部和市場化機制相融合，把選人的工作重心放在“四個重點”上，一是重點抓好市管企業(yè)黨委領導班子建設；二是重點管好企業(yè)黨委書記、董事長、黨委副書記、紀委書記等關鍵少數(shù)；三是重點聽取企業(yè)黨委、董事會對企業(yè)經(jīng)理層副職人選的推薦意見；四是重點推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度的落實。通過賦予企業(yè)黨委對經(jīng)營層班子建設的話語權、落實董事會對經(jīng)理層成員的選聘權，進一步增強了企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)管理層的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

　　打破身份藩籬 探索崗位管理模式

　　為進一步降低人才使用限定性條件，哈爾濱市國資委黨委對企業(yè)黨委推薦因身份原因不能提拔為市管企業(yè)領導人員的同志，從多方面進行全面考察了解，授權企業(yè)黨委和董事會自主研判、行權，其中有8名同志被聘任為集團副總經(jīng)理。為做到“活用嚴管”，哈爾濱市國資委要求企業(yè)集團嚴格履行契約化程序，簽訂聘任合同和責任狀，對聘任的副總經(jīng)理進行一體化管理、一體化考核、一體化兌薪。通過將身份管理變?yōu)閸徫还芾�，為更多年富力強、懂�?jīng)營、善管理的人才提供了平臺和機遇。

　　科學設置崗位 實現(xiàn)有序更替退出

　　為解決企業(yè)領導人員因臨近退休影響企業(yè)中長期發(fā)展的問題，市國資委黨委通過設置高級專務、專務等過渡性職務，一次性轉崗11名企業(yè)領導人，極大改善了隊伍結構。同時，將高級專務、專務設置為非領導職務，只能轉任不能提任，不在企業(yè)設置具體職位及職數(shù)，堅決杜絕“養(yǎng)閑人”、“論資排輩”等現(xiàn)象。為進一步解決部分企業(yè)領導人員因年齡不能續(xù)聘下一個任期的問題，哈爾濱市國資委將其中12名經(jīng)理層副職轉任為專職外部董事，并同11名兼職外部董事組成工作小組分別派駐到14戶企業(yè)集團，既實現(xiàn)了企業(yè)董事會的多元構成，也完成了國企改革三年行動提出的企業(yè)董事會中外部董事占多數(shù)的工作要求。

　　哈爾濱市國資委通過“換人”實現(xiàn)換發(fā)展思路，換發(fā)展業(yè)績，真正實現(xiàn)企業(yè)領導人員能者上庸者下、業(yè)績與崗位掛鉤、激勵與約束并舉，推動企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。14戶企業(yè)的崗位配置情況由調(diào)整前的71.4%上升至87.6%，正職配置率由調(diào)整前的50%上升至85.2%，整體平均年齡較調(diào)整前下降了3.3歲，70后和80后占比較調(diào)整前分別上漲了21.6%和9.3%。

　　在企業(yè)領導人員調(diào)整中，突出黨的領導和黨的建設，出資集團全面實現(xiàn)了“黨建進章程”，“雙向進入、交叉任職”和黨委書記、董事長“一肩挑”，黨員總經(jīng)理全部兼任黨委副書記，黨委委員分別入董事會、經(jīng)理層，黨委作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層得到有效發(fā)揮，黨組織研究作為公司決策重大經(jīng)營管理事項前置程序得到充分落實，各治理主體在企業(yè)法人治理結構中的功能得到全面履行，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善。

　　在各企業(yè)集團班子大范圍調(diào)整后，各企業(yè)集團在自身內(nèi)部進一步推行三項制度改革，繼續(xù)推動企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制走向市場化。至2021年末，14戶企業(yè)集團均已建立選人用人、勞動用工及收入分配等制度，出資企業(yè)集團及所屬企業(yè)機構減少37.42%；管理人員減少24.73%；市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人130余名；企業(yè)集團基本實現(xiàn)了新晉人員公開招聘、管理人員不勝任退出和員工市場化退出。行政化管理方式得到改變，運營效率得到提升，“三能”機制初步建立。

　　文章來源：哈爾濱市國資委