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　　為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持力度，近年來(lái)，河南不斷進(jìn)行科技金融供給側(cè)改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)支持薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化科技金融生態(tài)體系，破解科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　一、資金變基金，構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)股權(quán)融資供給鏈

　　針對(duì)河南省市場(chǎng)對(duì)早中期項(xiàng)目和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育資金供給少的特點(diǎn)，2015年以來(lái)，河南省整合預(yù)算資金，先后設(shè)立了河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鄭洛新自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等3支科創(chuàng)類政府投資基金。通過設(shè)立3支投向不同發(fā)展階段的政府投資基金，對(duì)初創(chuàng)、成長(zhǎng)到戰(zhàn)略發(fā)展階段的科創(chuàng)企業(yè)提供連續(xù)性、差異化的資金扶持，累計(jì)決策投資39家科技企業(yè)5.32億元，形成了股權(quán)投資階梯式的資金供給鏈。

　　河南省科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金是河南省首支政府投資的天使基金，由河南省財(cái)政廳、省科技廳和中原證券于2015年聯(lián)合設(shè)立，主要投向科技型小微企業(yè)。目前已投資省內(nèi)科技型小微企業(yè)28家，2.8億元。2018年，為更好地幫助企業(yè)度過成長(zhǎng)階段，將科創(chuàng)基金存續(xù)期由5年調(diào)整為8年，并將支持范圍擴(kuò)大到全省的初創(chuàng)期科技型企業(yè)，保障更多初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)能夠得到科創(chuàng)基金的持續(xù)、穩(wěn)定支持。

　　鄭洛新自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作為河南省首支科創(chuàng)類母基金，由河南省科技廳、鄭州市政府聯(lián)合社會(huì)資本共同設(shè)立，首期規(guī)模3億元。遴選專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)母基金的日常管理，按照市場(chǎng)化的決策機(jī)制設(shè)立子基金。目前，轉(zhuǎn)化基金已設(shè)立了6支子基金，基金總規(guī)模是超過6億元，其中轉(zhuǎn)化基金認(rèn)繳出資1.63億元，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化基金近4倍，省級(jí)財(cái)政資金11倍的放大效應(yīng)。

　　為重點(diǎn)扶持自創(chuàng)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立了鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。該基金通過戰(zhàn)略直投、跟投等方式，重點(diǎn)支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展，投向河南省的投資額度不低于總投資額的80%，其中投向鄭洛新三市的投資額度不低于投資河南省總額度的80%。目前，雙創(chuàng)基金已拆分設(shè)立完成3支基金，總規(guī)模11億元。

　　二、推進(jìn)“科技貸”業(yè)務(wù)，完善科創(chuàng)企業(yè)信貸融資供給鏈

　　為破解科技型中小企業(yè)因?qū)嵨镔Y產(chǎn)少而導(dǎo)致的貸款難問題，省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《河南省科技金融“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》，創(chuàng)新財(cái)政科技支出方式，通過設(shè)立科技信貸準(zhǔn)備金，對(duì)銀行開展的針對(duì)科技型中小企業(yè)，實(shí)物資產(chǎn)抵質(zhì)押率不超過30%，貸款利率不超過基準(zhǔn)利率1.3倍的貸款出現(xiàn)的損失進(jìn)行30%至60%的補(bǔ)償。

　　目前，財(cái)政拿出1.8億元設(shè)立科技信貸準(zhǔn)備金，并按照各家銀行“科技貸”業(yè)務(wù)貸款余額占比確定存放額度；與省內(nèi)11家主要商業(yè)銀行建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并遴選了2家專注于科技企業(yè)提供金融服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，幫助銀行篩選、評(píng)估科技型中小企業(yè)。帶動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、濮陽(yáng)等地市設(shè)立了1.98億元地市科技信貸補(bǔ)償資金，全省科技貸累計(jì)放款524家（次）23.34億元。企業(yè)貸款平均實(shí)物資產(chǎn)抵質(zhì)押率28.63%，平均貸款利率5.48%。支持企業(yè)2018年實(shí)現(xiàn)銷售收入平均同比增長(zhǎng)近20%。

　　“科技貸”業(yè)務(wù)立足河南省科技創(chuàng)新資源不豐富的客觀情況，引導(dǎo)銀行更加關(guān)注企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和科技含量，精準(zhǔn)支持有技術(shù)、有市場(chǎng)，團(tuán)隊(duì)好但實(shí)物資產(chǎn)少的“缺家底的優(yōu)等生”，且不限制企業(yè)支持年限，也不限制企業(yè)融資金額，讓銀行能夠足額、持續(xù)的支持企業(yè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府、銀行和企業(yè)間的三方共贏，探索出符合河南實(shí)際的科技企業(yè)信貸融資扶持機(jī)制。

　　三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)培育科技金融生態(tài)體系

　　為加強(qiáng)科技金融工作統(tǒng)籌河南省已建立起由河南省科技廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、人行鄭州中心支行等11個(gè)單位組成的省科技金融聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省科技金融工作。目前省級(jí)層面已形成了1家科技貸受托管理機(jī)構(gòu)、2家“科技貸”專業(yè)機(jī)構(gòu)、3家政府投資基金受托管理機(jī)構(gòu)、8家基金管理機(jī)構(gòu)、11家“科技貸”合作銀行和18個(gè)地市科技金融聯(lián)絡(luò)員的科技金融服務(wù)體系。建設(shè)了河南省科技金融在線服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全線上企業(yè)融資需求發(fā)布、對(duì)接、企業(yè)風(fēng)采展示和業(yè)務(wù)辦理、統(tǒng)計(jì)分析等工作。

　　在鄭州市2016年獲批全國(guó)第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市后，省科技金融聯(lián)席會(huì)議成員單位通過公開遴選，共同確定了洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、許昌、鶴壁和焦作等6個(gè)省轄市作為第一批河南省促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)，全面推進(jìn)科技金融創(chuàng)新實(shí)踐。各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，積極探索各具特色的科技金融新模式。鄭州市搭建了投、保、貸、補(bǔ)四位一體的政策鏈條；洛陽(yáng)市構(gòu)建了企業(yè)全生長(zhǎng)周期的“1＋11＋N”科技金融政策框架；新鄉(xiāng)積極設(shè)立多支科技創(chuàng)業(yè)投資基金；焦作市深入推進(jìn)科技信貸業(yè)務(wù)；開封市成立了科技金融發(fā)展咨詢委員會(huì)，許昌市充分利用多層次資本市場(chǎng)，鶴壁積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)。截至目前，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁設(shè)立了1.78億元科技信貸補(bǔ)償資金，為176家科技企業(yè)提供貸款4.99億元。鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作設(shè)立13支總規(guī)模26億元科創(chuàng)類政府投資基金和引導(dǎo)基金。同時(shí)，省科技廳積極研究河南省科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)績(jī)效考核指標(biāo)體系，探索根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)年度績(jī)效情況給予后補(bǔ)助的支持模式。

　　通過重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，突出其在全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的排頭兵作用，引領(lǐng)和提升科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。堅(jiān)持為科技企業(yè)提供高質(zhì)量的金融供給，持續(xù)營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境的初心和使命，堅(jiān)持久久為功，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)各金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，逐步形成社會(huì)重視科技創(chuàng)新，金融機(jī)構(gòu)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)，科技企業(yè)加快自身發(fā)展的“三頻共振”的良好局面，持續(xù)改善科技創(chuàng)新土壤，培育科技金融生態(tài)環(huán)境。

　　來(lái)源：河南省科技廳