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　　7月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），賦予科研單位、科研人員更大的科研經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)，進(jìn)一步提升財(cái)政資金的使用效果，增強(qiáng)科研創(chuàng)新活力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。

　　2020年，自治區(qū)取消杰青項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)，開展自然科學(xué)基金杰出青年培育基金項(xiàng)目試點(diǎn)“包干制”，截至目前，“包干制”已實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，取得良好成效。本次《管理辦法》提出的“包干制+負(fù)面清單”管理是對(duì)自治區(qū)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)安排的科研項(xiàng)目，在財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)總額不變、經(jīng)費(fèi)支出不違背“負(fù)面清單”的前提下，財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)科目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需要自主決定經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)費(fèi)使用管理方式。

　　“包干制+負(fù)面清單”經(jīng)費(fèi)使用管理模式適用于自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的自然科學(xué)基金項(xiàng)目、人才類科研項(xiàng)目和軟科學(xué)研究項(xiàng)目。實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制項(xiàng)目不再區(qū)分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，實(shí)行定額包干資助。項(xiàng)目申請(qǐng)人提交申報(bào)書和任務(wù)書時(shí)，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)費(fèi)使用范圍限于設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效支出及其他合理支出，除績(jī)效支出外，其它經(jīng)費(fèi)支出不設(shè)具體比例限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要自主決定使用。這樣既可以在一定程度上減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，也能夠最大化提高財(cái)政資金的使用效率。

　　《管理辦法》最大的亮點(diǎn)是在原有“包干制”無(wú)需編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算基礎(chǔ)上，最大限度賦予科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。結(jié)合以往經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)針對(duì)虛構(gòu)合同套取資金，明確不得支出的用途和范圍，設(shè)置經(jīng)費(fèi)使用的‘紅線’，形成“負(fù)面清單”�！柏�(fù)面清單”即項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)禁止性開支內(nèi)容，《管理辦法》明確規(guī)定了3項(xiàng)普遍性禁止條款和10項(xiàng)具體性禁止條款。

　　《管理辦法》在充分信任科研人員的同時(shí)，強(qiáng)化了經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)和失信追責(zé)，強(qiáng)化了承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用的自我監(jiān)督。自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳根據(jù)工作需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化外部監(jiān)督，做到內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合。

　　來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳