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　　從江蘇省財(cái)政廳網(wǎng)站獲悉，為確保國有資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和保值增值，徐州市泉山區(qū)審時(shí)度勢，進(jìn)行了積極有效的探索，創(chuàng)造性推開“三全”管理模式，從嚴(yán)規(guī)范公有房產(chǎn)監(jiān)管。截至6月底，全區(qū)共出租房產(chǎn)98處，出租面積達(dá)21122.38平方米，租金由原來的1234.79萬元增加到1535.71萬元，增長率達(dá)24.37%，取得了階段性成果。

　　全覆蓋——像管錢一樣管理公有房產(chǎn)，確保毫發(fā)無遺

　　家有千口，主事一人。公有房產(chǎn)作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，在監(jiān)督管理上，不能政出多門、標(biāo)準(zhǔn)各異，更不能“村村點(diǎn)火”、“戶戶冒煙”，必須納入政府主管部門實(shí)行歸口管理。為此，泉山區(qū)借鑒資金賬戶集中統(tǒng)管的成功經(jīng)驗(yàn)，將所有事業(yè)單位公有房產(chǎn)由區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下稱國資委）集中統(tǒng)一監(jiān)管，制定《泉山區(qū)公有房產(chǎn)管理辦法（試行）》，明確合同簽訂、租金收繳、房產(chǎn)管理全部由區(qū)國資辦統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督管理，徹底解決了以往產(chǎn)權(quán)單位不統(tǒng)一、責(zé)任主體不明確、監(jiān)管工作不專業(yè)等問題。

　　區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室（以下稱國資辦），作為國資委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，緊緊抓住黨政機(jī)構(gòu)改革單位撤降并改契機(jī)，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接工作中，引導(dǎo)各級(jí)各單位充分認(rèn)識(shí)實(shí)物資產(chǎn)管理的重要性，牢固樹立“管錢必須管物，管物就是管錢”的觀念，逐個(gè)單位、逐處房產(chǎn)進(jìn)行核查摸底，確保規(guī)定范圍內(nèi)的每處公有房產(chǎn)都在統(tǒng)計(jì)監(jiān)管之列。

　　全要素——像戶籍一樣管理公有房產(chǎn)，確保擘兩分星

　　清晰準(zhǔn)確掌握公有房產(chǎn)的現(xiàn)狀是加強(qiáng)監(jiān)管的前提條件，更是公有房產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)。為此，泉山區(qū)國資辦為每處公有房產(chǎn)制發(fā)“身份證”，建立數(shù)據(jù)庫，形成“一房一檔”、“一房一證”的公有房產(chǎn)“戶籍”管理體系，確保每平方米公有房產(chǎn)都在監(jiān)管之下。

　　區(qū)國資辦對原合同到期的公有房產(chǎn)逐處查看房產(chǎn)坐落位置，詳細(xì)調(diào)查周邊租賃價(jià)格。會(huì)同評估公司，對有不動(dòng)產(chǎn)登記證的房屋實(shí)地查看是否有加蓋，并測量加蓋面積；對沒有不動(dòng)產(chǎn)登記證的房屋全部重新精確測量房產(chǎn)面積，并畫出標(biāo)準(zhǔn)戶型圖。

　　開發(fā)公有房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，將公有房產(chǎn)坐落、照片、面積、評估、拍賣、合同等基本要素錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對全區(qū)所有公有房產(chǎn)信息化管控。目前，已對98處公有房產(chǎn)建立了全要素“戶籍”檔案，極大方便了國資辦對所有公有房產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)監(jiān)管。

　　全過程——像繡花一樣管理公有房產(chǎn)，確保細(xì)針密縷 

　　現(xiàn)場查看、評估價(jià)格、拍賣競租、簽訂合同、收繳租金，這是公有房產(chǎn)出租的必要環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)中又包含多個(gè)具體流程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏漏，就會(huì)影響整個(gè)房產(chǎn)監(jiān)管的成效。為此，區(qū)國資辦研究制定了詳細(xì)的工作流程和規(guī)章制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)流程規(guī)范、有序?qū)�接�?

　　現(xiàn)場查看階段，重點(diǎn)解決實(shí)測面積與合同面積不符、經(jīng)營項(xiàng)目與合同規(guī)范不符、私自非法獲利轉(zhuǎn)租、任性拖欠房租等問題。通過逐一實(shí)地勘察、縝密排查、詳細(xì)梳理，截至6月份，已妥善處理中樞街五號(hào)樓門面、淮西鞋帽商店等8處房產(chǎn)違規(guī)出租、管理混亂問題，共收回轉(zhuǎn)租公有房產(chǎn)5處，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失43.38萬元，有效扼制了公有房產(chǎn)非法轉(zhuǎn)租造成的國有資產(chǎn)流失問題。

　　評估競拍階段，嚴(yán)格篩選評估和拍賣公司，完善考評辦法，建立淘汰機(jī)制。公有房產(chǎn)出租前，由評估公司按照專業(yè)評估方法計(jì)算出公有房產(chǎn)的評估租金。與此同時(shí)，區(qū)國資辦也積極發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，多方考察了解評估的公有房產(chǎn)周邊租金價(jià)格和優(yōu)劣態(tài)勢，結(jié)合評估租金，合理確定競拍底價(jià)。在競拍過程中，區(qū)國資辦全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保評估競拍公開、公平、公正。目前為止，共順利完成98處公有房產(chǎn)評估，評估租金1518.52萬元；舉辦49場次拍賣會(huì)，拍租公有房產(chǎn)56處，拍賣租金1535.71萬元。

　　簽訂合同和收繳租金階段，反復(fù)推敲合同條款內(nèi)容，經(jīng)法務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)，形成制式統(tǒng)一文本合同；明確拍賣成交后5日內(nèi)必須簽訂合同，拍賣公司接到國資辦通知后方可辦理退還保證金等手續(xù)；嚴(yán)格按照合同約定收取租金，協(xié)調(diào)銀行設(shè)置專項(xiàng)收款POS機(jī)和網(wǎng)上收款二維碼，確保租金收取及時(shí)足額。