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堅(jiān)持“五抓五促”,打造冷鏈助農(nóng)“潛山模式”

2022/8/26 15:16:07 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:潛山地處皖西南、大別山東南麓,呈現(xiàn)“七山一水兩分田”地貌特征。潛山市氣候溫和、雨量充沛,農(nóng)業(yè)資源十分豐富,是中國(guó)瓜蔞特優(yōu)區(qū)、全國(guó)油茶基地縣、安徽省茶葉十強(qiáng)縣及全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。去年以來(lái),潛山市以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作為抓手,積極探索模式創(chuàng)新,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套,提升冷藏保供能力。全市實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總投資5029萬(wàn)元,其中中央財(cái)政補(bǔ)貼1992.8萬(wàn)元,項(xiàng)目完成率和資金撥付率均達(dá)100%,新增庫(kù)容6.5753萬(wàn)立方米、提升冷藏能力超4萬(wàn)噸,建成配套廠房35座、占地9688.1平方米,購(gòu)買分級(jí)、稱重等配套設(shè)備56臺(tái)(套)、農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理能力明顯增強(qiáng)。初步估算,項(xiàng)目實(shí)施每年可增加經(jīng)濟(jì)效益2.77億元,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,全面助力鄉(xiāng)村振興。

潛山地處皖西南、大別山東南麓,呈現(xiàn)“七山一水兩分田”地貌特征。潛山市氣候溫和、雨量充沛,農(nóng)業(yè)資源十分豐富,是中國(guó)瓜蔞特優(yōu)區(qū)、全國(guó)油茶基地縣、安徽省茶葉十強(qiáng)縣及全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。去年以來(lái),潛山市以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作為抓手,積極探索模式創(chuàng)新,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套,提升冷藏保供能力。全市實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總投資5029萬(wàn)元,其中中央財(cái)政補(bǔ)貼1992.8萬(wàn)元,項(xiàng)目完成率和資金撥付率均達(dá)100%,新增庫(kù)容6.5753萬(wàn)立方米、提升冷藏能力超4萬(wàn)噸,建成配套廠房35座、占地9688.1平方米,購(gòu)買分級(jí)、稱重等配套設(shè)備56臺(tái)(套)、農(nóng)產(chǎn)品商品化預(yù)處理能力明顯增強(qiáng)。初步估算,項(xiàng)目實(shí)施每年可增加經(jīng)濟(jì)效益2.77億元,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,全面助力鄉(xiāng)村振興。

抓謀篇布局,促整縣推進(jìn)。結(jié)合潛山市實(shí)際,針對(duì)項(xiàng)目要求,圍繞“一村一品”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,謀劃“畈區(qū)以瓜蔞為主、丘陵以油茶為主、山區(qū)以茶葉為主”的設(shè)施建設(shè)布局。參與試點(diǎn)項(xiàng)目的99家主體,建成冷藏保鮮設(shè)施207座,遍布15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)93.8%。產(chǎn)業(yè)布局上,全市瓜蔞產(chǎn)業(yè)實(shí)施主體12家,建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施29座、庫(kù)容1.59萬(wàn)立方米;茶葉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)共有實(shí)施主體42家,建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施63座、庫(kù)容1.41萬(wàn)立方米;蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)實(shí)施主體45家,建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施115座,庫(kù)容3.58萬(wàn)立方米。通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,大幅度提升了潛山市農(nóng)產(chǎn)品各產(chǎn)業(yè)冷藏保鮮能力,同時(shí),為直觀展示新建設(shè)施地點(diǎn)分布,依托潛山市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái),將冷藏設(shè)施位置、編號(hào)、庫(kù)容、配套設(shè)施等運(yùn)用GIS地圖進(jìn)行“一張圖展示”,提升設(shè)施信息化監(jiān)管水平。

抓組織保障,促機(jī)制健全。一是成立“雙小組”負(fù)責(zé)制。試點(diǎn)項(xiàng)目成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)宏觀指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)等,指導(dǎo)制定《潛山市2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》;由農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)合財(cái)政部門組成技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體工作。二是實(shí)行網(wǎng)上公示制度。試點(diǎn)工作方案、初審立項(xiàng)名單、驗(yàn)收補(bǔ)助結(jié)果及時(shí)在官方網(wǎng)站公示,公示次數(shù)達(dá)11次,做到信息公開透明。三是推行技術(shù)指導(dǎo)小組審核制度。由技術(shù)指導(dǎo)小組成員上門實(shí)地初審,審核實(shí)施主體產(chǎn)業(yè)類型、用地用電條件等,共篩選掉不符合條件的申報(bào)主體20家;關(guān)鍵事項(xiàng)均需通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)小組會(huì)議審核決定,累計(jì)召開5次全體會(huì)議,有效杜絕“先定后審、未審即定”的問(wèn)題發(fā)生。四是建立“縣級(jí)抓總、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)”制度?h級(jí)項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)全市的項(xiàng)目培訓(xùn)、審核、管理等工作,屬地農(nóng)技站閉環(huán)管理本地項(xiàng)目質(zhì)量、安全等事項(xiàng),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)不定期開展施工檢查、使用巡查等。全市舉辦培訓(xùn)班1期,參訓(xùn)主體41家;技術(shù)指導(dǎo)小組上門服務(wù)82次,服務(wù)主體132家;印發(fā)項(xiàng)目實(shí)施流程明白紙140余份,做到申報(bào)主體人手一份;通過(guò)微信群,發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)、教學(xué)視頻等50余次。

抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),促項(xiàng)目實(shí)施。一是協(xié)調(diào)解決“用地難”,在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村加強(qiáng)與自規(guī)、城建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位協(xié)商溝通,優(yōu)化土地使用審批程序,引導(dǎo)使用閑置土地資源,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。潛山市黃鋪鎮(zhèn)方方種養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)依靠協(xié)商機(jī)制2天內(nèi)就辦好了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案;潛山縣思邁種植專業(yè)合作社利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī),經(jīng)縣鄉(xiāng)村充分協(xié)調(diào),按時(shí)利用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建成1493立方米的冷藏保鮮設(shè)施;潛山市油壩旭日瓜蔞種植專業(yè)合作社租賃使用原鐵鎖小學(xué)的閑置校舍,建成970立方米高溫冷藏庫(kù)等。二是支持解決“用電難”。嚴(yán)格落實(shí)安慶市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效的實(shí)施方案》要求,冷藏保鮮設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格優(yōu)惠。三是創(chuàng)新解決“融資難”。與銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)合作,遵循“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”模式,創(chuàng)新制定農(nóng)企融資方案,定向服務(wù)冷藏保鮮項(xiàng)目實(shí)施主體,累計(jì)有5家經(jīng)營(yíng)主體辦理貸款395萬(wàn)元。四是專業(yè)解決“技術(shù)難”。冷藏保鮮設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目,規(guī)模大、時(shí)間緊、任務(wù)重,潛山市農(nóng)業(yè)部門面對(duì)“全新課題”,沒有退縮,敢于擔(dān)當(dāng),積極組織專業(yè)技術(shù)人員座談,項(xiàng)目管理人員與專家下沉到施工一線,共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),建立由專業(yè)人員參與的市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制,有效解決了設(shè)施建設(shè)、使用中技術(shù)難題,保障設(shè)施有效運(yùn)行。

抓竣工驗(yàn)收,促公平公正。潛山市多次召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議,充分吸納專業(yè)技術(shù)人員、實(shí)施主體和施工方意見建議,對(duì)照省級(jí)參考技術(shù)方案,出臺(tái)《潛山市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收方案》,制定了冷庫(kù)設(shè)施設(shè)備梯度造價(jià)“1876”標(biāo)準(zhǔn)(即,庫(kù)容40m3以下≤1000元/m3;40m3至200m3≤800元/m3;200m3至1000m3≤700元/m3;1000m3以上≤600元/m3),面向社會(huì)公開,對(duì)所有實(shí)施主體標(biāo)準(zhǔn)一致,保證了項(xiàng)目實(shí)施公平性,提高了主體參與積極性。全權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收,堅(jiān)持“建好一批、驗(yàn)收一批”,通過(guò)“實(shí)地測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)、橫向比價(jià)”,對(duì)主體資質(zhì)、工程質(zhì)量、安全規(guī)范、設(shè)備造價(jià)等實(shí)行“一張表”驗(yàn)收,實(shí)施主體對(duì)驗(yàn)收結(jié)果簽字蓋章予以確認(rèn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全市共對(duì)91家實(shí)施主體提出資金核減意見,共核減申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金370.774萬(wàn)元,確保項(xiàng)目資金規(guī)范使用,充分發(fā)揮財(cái)政資金效能。

抓成網(wǎng)配套,促提質(zhì)增效。一是構(gòu)建產(chǎn)銷“服務(wù)網(wǎng)”。潛山市新建的207座冷藏保鮮設(shè)施分布62個(gè)行政村,特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)漸成規(guī)模。作為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,依托拼多多、淘寶等電商平臺(tái),創(chuàng)新“農(nóng)戶+合作社+冷藏保鮮設(shè)施+電商”經(jīng)營(yíng)模式,打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道,2021年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額超14億元,占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26.5%。比如,潛山市傳文家庭農(nóng)場(chǎng)去年建成935立方米冷藏庫(kù)后,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)電商銷售2151萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16%;五廟鄉(xiāng)吳橋村合作社使用新建冷藏庫(kù)后,今年上半年茶葉電商銷售3000余斤,銷量同比增長(zhǎng)3倍,銷售額達(dá)80余萬(wàn)元。二是延伸農(nóng)特“產(chǎn)業(yè)鏈”。通過(guò)構(gòu)建“生產(chǎn)+倉(cāng)儲(chǔ)+銷售”經(jīng)營(yíng)模式,冷藏不愁壞,產(chǎn)品不愁銷,極大激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)積極性,農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,瓜蔞、茶葉、油茶、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展至43.9萬(wàn)畝。潛山市金天柱油茶專業(yè)合作社使用新建的冷藏保鮮設(shè)施,倉(cāng)儲(chǔ)的油茶籽超過(guò)2000噸,同比增收儲(chǔ)量1倍以上,提高了油茶籽加工周轉(zhuǎn)期和茶籽油品質(zhì)。三是促進(jìn)農(nóng)民“增收入”。項(xiàng)目的建成,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“賣一季”到“四季賣”的轉(zhuǎn)變,增加了農(nóng)民收入,提升了群眾生活幸福指數(shù)。天寶瓜蔞合作社建設(shè)冷藏庫(kù)后,倉(cāng)儲(chǔ)瓜蔞籽能力達(dá)2000噸,延長(zhǎng)保鮮期4至10個(gè)月,降低損失10%以上,間接實(shí)現(xiàn)收益1200萬(wàn)元;黃泥鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)主潘春苗種有50畝蔬菜,去年建設(shè)了2座冷藏庫(kù),生鮮蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)5噸,每季可減少因產(chǎn)地腐爛和庫(kù)存積壓損失超4萬(wàn)元,年收入增長(zhǎng)14萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)了60%。2021年潛山市農(nóng)村居民人均可支配收入1.57萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.3%,居安慶市各區(qū)縣之首。

潛山市依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來(lái)源:潛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

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