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治理過(guò)度包裝 讓商品回歸本色
——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》解讀

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕29號(hào)），部署強(qiáng)化商品過(guò)度包裝全鏈條治理，在生產(chǎn)、銷售、交付、回收等各環(huán)節(jié)明確工作要求，特別明確到2025年，月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過(guò)度包裝違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。《通知》內(nèi)容全面系統(tǒng)，目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、操作性強(qiáng)，對(duì)做好新形勢(shì)下商品過(guò)度包裝治理工作具有重要意義。

針對(duì)生產(chǎn)端，《通知》提出要防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)度包裝，為輕工行業(yè)企業(yè)落實(shí)過(guò)度包裝治理要求指明了方向：

一是嚴(yán)格守法。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度包裝。近年來(lái)，反對(duì)商品過(guò)度包裝理念已深入人心，但仍有部分生產(chǎn)企業(yè)重“顏值”輕“品質(zhì)”，使商品包裝超出包裝正常功能�！锻ㄖ�》明確要求強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，部署市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過(guò)度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件；對(duì)酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過(guò)度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過(guò)度包裝行為，依法從嚴(yán)查處。輕工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受監(jiān)督和檢查。

二是切實(shí)貫標(biāo)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》已發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求，規(guī)定了食品和化妝品的包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本等方面的技術(shù)要求�！锻ㄖ�》部署工信等有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品，細(xì)化限制商品過(guò)度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設(shè)計(jì)、制造、使用等信息；引導(dǎo)商品生產(chǎn)者使用簡(jiǎn)約包裝；督促商品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)化法要求，公開(kāi)其執(zhí)行的包裝有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱。輕工生產(chǎn)企業(yè)要積極貫標(biāo)，并以多種方式主動(dòng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

三是月餅等重點(diǎn)商品先行。今年5月，為加強(qiáng)月餅、粽子等重點(diǎn)商品過(guò)度包裝治理，國(guó)家已出臺(tái)限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，規(guī)定了更加嚴(yán)格的要求，將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期提前至2022年8月15日，要求月餅和粽子生產(chǎn)企業(yè)先做起來(lái)�！锻ㄖ�》將月餅、粽子、茶葉等列為過(guò)度包裝執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)商品，并明確了這些產(chǎn)品過(guò)度包裝治理的目標(biāo)，要求到2025年，月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過(guò)度包裝違法行為得到有效遏制。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，快速“瘦身”。

《通知》明確了進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的時(shí)間表、路線圖，對(duì)推動(dòng)輕工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要指導(dǎo)意義。貫徹落實(shí)《通知》是輕工全行業(yè)的重要任務(wù)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將以推動(dòng)行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，抓好三個(gè)方面工作。

一是深入宣傳貫徹政策。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在全行業(yè)開(kāi)展《通知》的宣傳工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。組織各行業(yè)協(xié)會(huì)利用多種方式，提前宣貫新修訂的強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范商品包裝，全面落實(shí)限制商品過(guò)度包裝主體責(zé)任，切實(shí)從源頭上杜絕過(guò)度包裝現(xiàn)象。

二是壓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)責(zé)任。《通知》針對(duì)月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過(guò)度包裝治理提出了明確目標(biāo)。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品的過(guò)度包裝治理工作建立定期督導(dǎo)機(jī)制，加大工作督促力度，加強(qiáng)落實(shí)效果跟蹤。

三是以綠色驅(qū)動(dòng)升級(jí)。在《通知》的指引下，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)將推動(dòng)行業(yè)重視商品品質(zhì)提升，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌附加值，用高品質(zhì)和正確的價(jià)值觀贏得消費(fèi)者，占領(lǐng)市場(chǎng)；將引導(dǎo)行業(yè)加大在產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、包裝回收綜合利用等方面的協(xié)同創(chuàng)新，推行簡(jiǎn)約包裝，優(yōu)化商品包裝設(shè)計(jì)，促進(jìn)消費(fèi)品品質(zhì)化轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

相信隨著《通知》的貫徹落實(shí)，在政府、行業(yè)、企業(yè)、公眾的共同努力下，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)度包裝治理工作將穩(wěn)步有序推進(jìn)，為推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張崇和）