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近年來，鹽都區(qū)以規(guī)范村級事務管理為重點，以優(yōu)化服務群眾機制為落腳點，全面理清“小微權力”清單，研究出臺《關于加強村級小微權力清單化管理的指導意見》，建立規(guī)范運行流程，加強對村級事務事前、事中、事后的全過程監(jiān)控，從源頭上遏制群眾身邊不正之風和腐敗問題。推廣應用“小微權力清單制”的涉農(nóng)行政村（社區(qū)）比例達100%，為推動全面從嚴治黨向基層延伸，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一、健全監(jiān)管機制，讓農(nóng)村干部有章可循。一是健全“小微權力”規(guī)范運行體系。按照于法周全、于事簡便的原則，抓住基層不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，全面建立村級“小微權力”清單，強化過程監(jiān)控，進一步明確每項村務權力事項的名稱、具體實施的責任主體、權力事項的來由依據(jù)、權力運行的操作流程、運行過程的公開公示、違反規(guī)定的追責辦法，保證“小微權力”規(guī)范運行。二是健全“小微權力”陽光運行機制。實行權力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”。嚴格執(zhí)行農(nóng)村黨務、村務、財務公開制度，通過“陽光扶貧”、農(nóng)村集體“產(chǎn)權交易+三資管理”系統(tǒng)，進一步拓展公開的途徑和方式，讓群眾通過網(wǎng)絡、手機、公開欄等各種途徑即時查看，真正落實群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，讓村級“小微權力”在陽光下運行。三是健全“小微權力”日常監(jiān)督機制。暢通各種監(jiān)督渠道，整合各方面監(jiān)督力量，構建村（居）群眾監(jiān)督、村監(jiān)委監(jiān)督、上級部門監(jiān)督有機統(tǒng)一的“三位一體”監(jiān)督體系。全面公開監(jiān)督電話和聯(lián)系人，及時答復和解釋群眾提出的質詢，做到有問必答、有疑必釋。鎮(zhèn)（區(qū)、街道全面建立健全村干部重大事項報告、村務工作督查、村干部年度述職述廉和績效考核等制度，不斷提高村務監(jiān)督工作水平。

二、明確監(jiān)管流程，讓農(nóng)民群眾照單辦事。一是推進清單管理。根據(jù)《鹽都區(qū)村級小微權力清單及流程規(guī)范指南（試行）》規(guī)定，結合本地實際，設置村級重大決策、項目招投標、“三資”管理、工程建設、村級用工、涉農(nóng)補貼、救災救助、“陽光”村務、組織管理和公共服務等10個類別37條小微權力清單，將村級事務清單與“最多跑一次”改革權力事項、政策供給、流程環(huán)節(jié)做到同步銜接，與相關職能部門服務事項、措施內(nèi)容、運行步驟做到無縫對接。二是明確運行流程。與事務清單相配套，繪制運行流程圖，列清各個村級事務清單關鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點的辦理條件、操作程序、公開公示等，做到一事一流程，推動農(nóng)村基層黨員干部按章辦事。堅持“以防為主”，對照清單內(nèi)容和流程步驟，預先組織風險排摸和環(huán)節(jié)評估，梳理標注廉政風險提示，多維度做好防控警示。三是推廣監(jiān)管平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，推動權力運行可查詢、可追溯，保證村級小微權力清單的有效實施。以區(qū)級為主體，開發(fā)并逐步完善小微權力智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)和手機App、微信小程序。對需要村級錄入的數(shù)據(jù)，及時組織錄入平臺；對涉及相關部門和單位的數(shù)據(jù)，及時要求相關部門和單位將數(shù)據(jù)導入智慧監(jiān)管平臺；定期組織業(yè)務培訓，督促村（居）運用村級小微權力智慧監(jiān)管平臺辦理日常事務，對村級小微權力運行實施有效監(jiān)督。

三、落實監(jiān)管責任，讓鄉(xiāng)村治理更有力度。一是嚴格責任追究。制定《農(nóng)村干部違反廉潔履行職責若干規(guī)定責任追究辦法（試行）》等制度規(guī)定，細化完善違反“小微權力”規(guī)定行為的責任追究辦法，著力解決村干部行使權力、廉潔履職方面存在的突出問題。對獨斷專行、以權謀私、濫用職權、損公肥私，弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀違規(guī)行為，綜合運用黨紀處分、組織處理等措施進行嚴肅查處，對監(jiān)督不力的領導干部嚴格問責追究。二是定期巡查監(jiān)督。把落實小微權力清單化管理納入巡察的重要內(nèi)容，按照“見人、見事、見問題、見結果”要求，常態(tài)開展村級工程項目、資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等方面的監(jiān)督檢查，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、工程項目建設等領域的嚴重違紀違法行為，督促完善風險防控，規(guī)范權力運行，確保涉及村級事務管理的問題整改件件有著落、事事有回音。三是加強宣傳引導。將關于村級小微權力清單化管理的指導意見作為鎮(zhèn)村兩級黨組織的學習內(nèi)容，納入村（居）干部經(jīng)常性教育培訓計劃，定期組織所有村（居）干部對小微權力清單進行專題學習培訓，教育引導村（居）干部規(guī)范行使權力。突出宣傳實效，充分利用網(wǎng)絡、廣播、橫幅、公開欄等，廣泛宣傳權力清單內(nèi)容，讓“按清單辦事、依規(guī)范用權”的意識入耳、入腦、入心。

來源：鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局