浙江:打造“透明工程” 系統(tǒng)防范水利工程建管風險
2022/9/21 11:31:31 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:近年來,浙江省水利廳著力打造省市縣三級貫通的“透明工程”,以數(shù)字化改革破解大體量水利投資建設(shè)的監(jiān)管難題,為清廉水利筑起堅實可靠的防火墻。自今年4月20日上線運行以來,“透明工程”已將全省1891項水利工程納入管理,采集數(shù)據(jù)33.48萬余條,向816項工程、600家企業(yè)發(fā)布風險預警1680個,解除風險1348個。
據(jù)水利部網(wǎng)站消息,近年來,浙江省水利廳著力打造省市縣三級貫通的“透明工程”,以數(shù)字化改革破解大體量水利投資建設(shè)的監(jiān)管難題,為清廉水利筑起堅實可靠的防火墻。自今年4月20日上線運行以來,“透明工程”已將全省1891項水利工程納入管理,采集數(shù)據(jù)33.48萬余條,向816項工程、600家企業(yè)發(fā)布風險預警1680個,解除風險1348個。
一是系統(tǒng)再造流程,實行全閉環(huán)管理。針對水利工程項目建設(shè)周期長、管理環(huán)節(jié)多、監(jiān)管壓力大等特點,“透明工程”開發(fā)立足工程建設(shè)全生命周期,按照分級監(jiān)管原則,實現(xiàn)大中小型各類水利工程全覆蓋,項目流程全過程,項目監(jiān)管全方位,各類風險預警管控全閉環(huán),信息全要素,全面規(guī)范水利工程建設(shè)管理。同時,該系統(tǒng)緊密結(jié)合水利工程建設(shè)實際,全面分析梳理工程建設(shè)管理過程中風險易發(fā)、高發(fā)的重點事項,制定風險預警規(guī)則,動態(tài)監(jiān)測建設(shè)項目信息、市場主體行為,一旦監(jiān)測到風險點,將實時發(fā)布預警,閉環(huán)管控風險。
二是打破數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管。為加強部門聯(lián)動、協(xié)同管理,浙江省水利廳與發(fā)改、社保等5部門共享16類數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)“一數(shù)一源”。將“透明工程”作為質(zhì)量監(jiān)督受理、質(zhì)量檢測服務的統(tǒng)一窗口,打通與質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測間的數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)與各地數(shù)字化工地信息協(xié)同。同時,將項目、市場、預警等信息推送至全省公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型等平臺,各地各有關(guān)部門可動態(tài)一屏掌控,顯著提高建設(shè)管理工作時效性和針對性。截至目前,全省公權(quán)力監(jiān)督模型共產(chǎn)生紅色預警114條,充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能。
三是全省共建共享,提升工程監(jiān)管效能!巴该鞴こ獭庇墒∷麖d統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一操作規(guī)程,全面規(guī)范了水利建設(shè)市場主體行為和水利工程建設(shè)管理,省市縣水利部門及項目法人貫通共用該系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息,依據(jù)統(tǒng)一標準促使工程監(jiān)管更加規(guī)范、便捷、高效。同時,以“透明工程”數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ),有關(guān)部門公權(quán)力監(jiān)督模型通過數(shù)據(jù)歸集、分析“碰撞”,再次產(chǎn)生預警信息,實行再監(jiān)督,推動監(jiān)督由事到人的轉(zhuǎn)化。截至目前,“透明工程”推動了185項滯后工程建設(shè)進度,規(guī)范了15個項目設(shè)計變更,糾正了13個項目農(nóng)民工工資支付不規(guī)范行為,確保工程安全、資金安全、干部安全。
四是制度重塑變革,推動建管迭代升級。依托“透明工程”,完善信用管理制度,出臺信用信息、信用評價管理辦法及信用評價指引,進一步構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的水利建設(shè)市場;修訂印發(fā)水利水電工程施工招標文件示范文本,明確“透明工程”為投標人業(yè)績和信用等級發(fā)布平臺,實現(xiàn)施工招投標管理制度重塑。同時,將公權(quán)力監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管上下貫通,推動親清政商關(guān)系整體提升,全面推動水利工程建設(shè)管理改革。
下一步,“透明工程”還將逐步迭代升級,不斷提升數(shù)據(jù)分析加工、風險監(jiān)測預警和戰(zhàn)略目標管理能力,不斷加強與公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型耦合,不斷推進水利工程建管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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