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《天津市國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收和使用管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）已于2022年10月  日印發(fā)，現就《實施辦法》有關政策解讀如下。

一、政策解讀

《實施辦法》共7章35條，主要內容包括：

（一）總則，第1-7條，共7條。一是明確制定依據，《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》和《中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金預算管理辦法》。二是界定適用范圍，電影專項資金的征收和市級電影專項資金的使用、管理，適用本辦法。三是規(guī)定預算管理原則，電影專項資金屬于政府性基金，全額上繳中央和市級國庫，納入中央和市級政府性基金預算管理，做到以收定支。四是明確部門職責，對市電影專資委、市財政局、市委宣傳部（市電影局）等部門的具體職責進行明確，電影專項資金的征收、使用和管理應當接受財政和審計監(jiān)督。

（二）征收繳庫，第8-14條，共7條。一是明確繳費范圍和征收標準，在本市取得營業(yè)執(zhí)照和電影放映經營許可證的經營性電影放映單位，應當按電影票房收入的5%繳納電影專項資金。二是規(guī)定了具體征繳職責，由市電影專資辦負責按月征收，核定電影票房收入，公示征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等。三是明確了征繳渠道和收入分成比例，電影專項資金按照4:6比例，通過天津市非稅收入收繳電子化系統(tǒng)分別繳入中央和市級國庫。四是明確電影放映單位應當及時、準確報送電影票房收入情況，并按規(guī)定如實申報繳納電影專項資金。

（三）資金使用范圍，第15-17條，共3條。一是明確市級電影專項資金的使用范圍和獎勵等內容，主要包括獎勵影院建設和設備更新改造；獎勵、資助優(yōu)秀電影作品的劇本創(chuàng)作、拍攝制作、宣傳發(fā)行；獎勵、資助影片放映工作；獎勵建設城市數字院線，發(fā)展校園院線等特色院線；獎勵重點電影制片基地、外景地、攝影棚等；資助電影市場監(jiān)督管理工作、電影各類平臺建設和維護、電影行業(yè)建設、重點電影活動；經市電影專資委批準用于本市電影事業(yè)發(fā)展的其他支出等7方面內容。二是明確市電影專資辦征收管理工作所需經費，由市財政預算統(tǒng)籌安排。

（四）資金申報及分配，第18-22條，共5條。一是由市電影專資委確定年度市級電影專項資金使用方向、支持重點和扶持政策，由市電影專資辦發(fā)布申報指南，符合條件的項目單位提出申請。二是明確了補助和獎勵兩種資金補助形式。三是規(guī)定了資金審核撥付程序，由市電影專資辦提出資金安排建議，市電影專資委審核后形成資金分配方案，市財政局根據資金分配方案撥付補助資金。

（五）資金使用，第23-30條，共8條。一是市級電影專項資金預算變更應報經市財政局批準，資金撥付按照國庫集中支付制度執(zhí)行。二是項目單位不得將市級電影專項資金用于辦公場所建設、償還債務、發(fā)放工資福利等支出。三是項目單位事前補助類項目完成后，應及時提出驗收申請，妥善保管申請和審核材料，市電影專資辦組織驗收，經市委宣傳部（市電影局）審核后，向市財政局備案。四是市級電影專項資金使用過程中涉及政府采購、國有資產管理、結轉結余資金的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 

（六）績效管理，第31-34條，共4條。一是市級電影專項資金實施全過程預算績效管理，績效評價結果作為以后年度預算編制、完善政策和改進管理的依據。二是市電影專資委加強對市級電影專項資金使用的監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。三是市電影專資辦每年向社會公布市級電影專項資金支出情況，接受社會監(jiān)督。四是項目單位應加強資金使用管理，自覺接受績效評價和監(jiān)督。

（七）附則，第35條。規(guī)定了本辦法的實施期限，有效期為5年。

二、適用范圍及對象

適用范圍及對象包括：市電影專資委、市電影專資辦、市財政局、市委宣傳部（市電影局），我市經營性電影放映單位和院線、影片制作公司等。

三、制定依據

1. 《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》（財稅〔2015〕91號）

2.《中央級國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金預算管理辦法》（財教〔2019〕260號）

四、解釋部門

由市財政局、市委宣傳部（市電影局）按職責分工負責解釋。市財政局綜合處，聯系電話：022-23116659；市財政局教科文處，聯系電話：022-23303740-2408；市委宣傳部（市電影局）電影處，聯系電話：022-23145232。

來源：天津市財政局網站