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　　9月29日，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)召開中關(guān)村新一輪先行先試改革配套政策新聞通氣會(huì)，介紹了涉及科技成果轉(zhuǎn)化的《關(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果先使用后付費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)北京市技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)工作方案》《北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)理人登記辦法》《北京市關(guān)于落實(shí)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》共4項(xiàng)配套政策。北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)黨組成員、副主任張宇蕾，委機(jī)關(guān)和北京市教委、中關(guān)村科學(xué)城管委會(huì)、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、北京理工大學(xué)、北京偉杰信生物科技有限公司等有關(guān)單位人員出席活動(dòng)并介紹相關(guān)情況。

　　新聞通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　“‘先使用后付費(fèi)’試點(diǎn)政策解決了高校和企業(yè)成果轉(zhuǎn)化‘死亡谷’的問題�！北本├砉ご髮W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任陳柏強(qiáng)感慨道。多年的高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化工作，讓他深知校企之間難以跨越的“鴻溝”：企業(yè)擔(dān)心高校成果“不行”，高校擔(dān)心企業(yè)給成果的價(jià)格“太低了”�！蛾P(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果先使用后付費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)政策）解決了轉(zhuǎn)化雙方的“信任危機(jī)”。

　　中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹認(rèn)為，這將從制度上探索出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)“高校院所高水平供給、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、中介機(jī)構(gòu)精細(xì)服務(wù)和區(qū)域構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)”四方共贏的科技成果轉(zhuǎn)化新循環(huán)、新模式。

　　讓轉(zhuǎn)化主體吃下“定心丸”

　　為釋放科教資源創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，中關(guān)村新一輪先行先試改革圍繞科技成果轉(zhuǎn)化推出“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)政策和《關(guān)于推動(dòng)北京市技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)工作方案》《北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)理人登記辦法》《北京市關(guān)于落實(shí)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》等系列政策。

　　張宇蕾?gòu)?qiáng)調(diào)，“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)政策旨在解決中小企業(yè)使用高校院所科技成果渠道不暢、許可費(fèi)用高等問題。

　　“高校院所高質(zhì)量科技成果本地轉(zhuǎn)化不足、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需高質(zhì)量技術(shù)供給不足，是長(zhǎng)期影響和制約北京創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)向區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性難題。”肖尤丹認(rèn)為。“造成這些難題的原因主要有四個(gè)方面，一是交易信息了解難，二是技術(shù)定價(jià)評(píng)估難，三是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)難，四是雙方深度捆綁難。”

　　陳柏強(qiáng)說(shuō)，高校和企業(yè)雙方邁開成果轉(zhuǎn)化的第一步非常重要，但也非常艱難。陳柏強(qiáng)表示，新一輪先行先試改革政策讓轉(zhuǎn)化雙方更有“底氣”，也更有信心向前邁一步。新時(shí)期，我國(guó)重視中小微企業(yè)發(fā)展，并著力培育“專精特新”企業(yè)。在這樣的背景下，這些政策是對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化方式的一個(gè)再創(chuàng)新。

　　肖尤丹認(rèn)為，相比現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)政策，“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)政策更加著眼于高質(zhì)量科技成果供給的大局，從算大帳的角度看待科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建和首都高質(zhì)量發(fā)展的功能與作用。他還表示，新政策遵循市場(chǎng)規(guī)律、合理配置各方風(fēng)險(xiǎn)與收益，立足切實(shí)降低中小微企業(yè)取得及使用高校院所先進(jìn)技術(shù)的信息成本、資金成本和風(fēng)險(xiǎn)成本，有力保障高校院所成果轉(zhuǎn)化合法權(quán)益、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，用小切口、小資金，推動(dòng)高校院所權(quán)益、企業(yè)成本和社會(huì)整體效益實(shí)現(xiàn)新的平衡。

　　中關(guān)村科學(xué)城已先期開展落實(shí)工作。目前已經(jīng)征集了來(lái)自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院過程工程研究所等10所駐區(qū)高校院所的擬開放許可、“先使用后付費(fèi)”許可或免費(fèi)許可意向?qū)＠?387件，其中“先使用后付費(fèi)”許可意向?qū)＠?91件。下一步將選擇相關(guān)市屬高校作為試點(diǎn)單位，建立科技成果“先使用后付費(fèi)”機(jī)制、信用擔(dān)保機(jī)制、配套獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，探索形成高�？萍汲晒�“先使用后付費(fèi)”新模式，推動(dòng)高�？萍汲晒�流向企業(yè)。

　　為科技成果轉(zhuǎn)化涵養(yǎng)人才資源

　　技術(shù)經(jīng)理人是科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的探路者和“催化劑”，在科技成果產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著重要作用。高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化需要專業(yè)人才做全流程的服務(wù)、組織和策劃，但即使在科教資源和人才資源最豐富的北京，尋找專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才也非常不易。為解決技術(shù)轉(zhuǎn)移人才匱乏的問題，持續(xù)提升轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)和政策供給，《關(guān)于推動(dòng)北京市技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)工作方案》和《北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)理人登記辦法》等政策應(yīng)運(yùn)而生。

　　近年來(lái)，在北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)和北京市教委等部門的支持下，北京理工大學(xué)以市場(chǎng)化聘用為主招聘了專職技術(shù)經(jīng)理人10人，建成一支由近30名專職人員組成，涵蓋法務(wù)、金融、管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。北京理工大學(xué)還是北京市教委支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)方向研究生教育試點(diǎn)的高校之一，目前已連續(xù)招收3屆共計(jì)90余人的研究生�！暗靡嬗谥嘘P(guān)村新一輪先行先試改革，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化‘一攬子’政策又引入更多新做法，更多高校將真正擁有專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)有組織的科研到有組織的轉(zhuǎn)化、有組織的創(chuàng)新�！�

　　全面加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　科技成果評(píng)價(jià)是科技成果轉(zhuǎn)化工作中的重要一環(huán)�！侗本┦嘘P(guān)于落實(shí)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》將發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，推動(dòng)更多高質(zhì)量科技成果高效轉(zhuǎn)化�？萍汲晒�評(píng)價(jià)機(jī)制政策重點(diǎn)解決了成果評(píng)價(jià)過程中“評(píng)什么”“怎么評(píng)”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么用”的關(guān)鍵問題。其中，“評(píng)什么”明確科技成果評(píng)價(jià)的對(duì)象、內(nèi)容、原則；“誰(shuí)來(lái)評(píng)”明確了各類主體開展評(píng)價(jià)的具體舉措；“怎么評(píng)”明確了評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)指標(biāo)的維度；“怎么用”明確了科技成果評(píng)價(jià)在應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)制度和對(duì)高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考評(píng)中的應(yīng)用。

　　為避免政策出臺(tái)后難以落地，在政策制定之初就深入一線了解多方的政策需求，梳理分析成果轉(zhuǎn)化的痛點(diǎn)；同時(shí)在制定過程中，對(duì)有意愿開展試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底，確保政策有針對(duì)性和可操作性。為做好落地，在修訂中關(guān)村“1+5”系列支持政策時(shí)就考慮要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，為政策落地提供必要保障。下一步將在推動(dòng)政策落實(shí)、提高服務(wù)能力、健全保障體系、加強(qiáng)供需對(duì)接等方面進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，加速釋放中關(guān)村先行先試改革紅利，充分激發(fā)創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化活力，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素高效流動(dòng)，推動(dòng)重大科技成果在京落地，支撐首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　來(lái)源：北京市科委