中關村新一輪先行先試改革“擲地有聲”
2022/10/26 15:23:43 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:北京市科委、中關村管委會召開中關村新一輪先行先試改革配套政策新聞通氣會,介紹了涉及科技成果轉化的《關于在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》《關于推動北京市技術經(jīng)理人隊伍建設工作方案》《北京市技術轉移機構及技術經(jīng)理人登記辦法》《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》共4項配套政策。
9月29日,北京市科委、中關村管委會召開中關村新一輪先行先試改革配套政策新聞通氣會,介紹了涉及科技成果轉化的《關于在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》《關于推動北京市技術經(jīng)理人隊伍建設工作方案》《北京市技術轉移機構及技術經(jīng)理人登記辦法》《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》共4項配套政策。北京市科委、中關村管委會黨組成員、副主任張宇蕾,委機關和北京市教委、中關村科學城管委會、中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、北京理工大學、北京偉杰信生物科技有限公司等有關單位人員出席活動并介紹相關情況。
新聞通氣會現(xiàn)場
“‘先使用后付費’試點政策解決了高校和企業(yè)成果轉化‘死亡谷’的問題!北本├砉ご髮W技術轉移中心主任陳柏強感慨道。多年的高校科技成果轉化工作,讓他深知校企之間難以跨越的“鴻溝”:企業(yè)擔心高校成果“不行”,高校擔心企業(yè)給成果的價格“太低了”!蛾P于在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果先使用后付費改革試點實施方案》(以下簡稱“先使用后付費”試點政策)解決了轉化雙方的“信任危機”。
中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹認為,這將從制度上探索出市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)“高校院所高水平供給、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、中介機構精細服務和區(qū)域構建創(chuàng)新生態(tài)”四方共贏的科技成果轉化新循環(huán)、新模式。
讓轉化主體吃下“定心丸”
為釋放科教資源創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),中關村新一輪先行先試改革圍繞科技成果轉化推出“先使用后付費”試點政策和《關于推動北京市技術經(jīng)理人隊伍建設工作方案》《北京市技術轉移機構及技術經(jīng)理人登記辦法》《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》等系列政策。
張宇蕾強調(diào),“先使用后付費”試點政策旨在解決中小企業(yè)使用高校院所科技成果渠道不暢、許可費用高等問題。
“高校院所高質(zhì)量科技成果本地轉化不足、中小微企業(yè)轉型升級所需高質(zhì)量技術供給不足,是長期影響和制約北京創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢向區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變的關鍵性難題!毙び鹊ふJ為!霸斐蛇@些難題的原因主要有四個方面,一是交易信息了解難,二是技術定價評估難,三是實施風險分擔難,四是雙方深度捆綁難!
陳柏強說,高校和企業(yè)雙方邁開成果轉化的第一步非常重要,但也非常艱難。陳柏強表示,新一輪先行先試改革政策讓轉化雙方更有“底氣”,也更有信心向前邁一步。新時期,我國重視中小微企業(yè)發(fā)展,并著力培育“專精特新”企業(yè)。在這樣的背景下,這些政策是對科技成果轉化方式的一個再創(chuàng)新。
肖尤丹認為,相比現(xiàn)有的科技成果轉化促進政策,“先使用后付費”試點政策更加著眼于高質(zhì)量科技成果供給的大局,從算大帳的角度看待科技成果轉化對中小微企業(yè)創(chuàng)新轉型、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)構建和首都高質(zhì)量發(fā)展的功能與作用。他還表示,新政策遵循市場規(guī)律、合理配置各方風險與收益,立足切實降低中小微企業(yè)取得及使用高校院所先進技術的信息成本、資金成本和風險成本,有力保障高校院所成果轉化合法權益、防范市場風險,用小切口、小資金,推動高校院所權益、企業(yè)成本和社會整體效益實現(xiàn)新的平衡。
中關村科學城已先期開展落實工作。目前已經(jīng)征集了來自清華大學、北京大學、中科院過程工程研究所等10所駐區(qū)高校院所的擬開放許可、“先使用后付費”許可或免費許可意向專利1387件,其中“先使用后付費”許可意向專利991件。下一步將選擇相關市屬高校作為試點單位,建立科技成果“先使用后付費”機制、信用擔保機制、配套獎補機制,探索形成高校科技成果“先使用后付費”新模式,推動高校科技成果流向企業(yè)。
為科技成果轉化涵養(yǎng)人才資源
技術經(jīng)理人是科技成果轉化“最后一公里”的探路者和“催化劑”,在科技成果產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著重要作用。高?萍汲晒D化需要專業(yè)人才做全流程的服務、組織和策劃,但即使在科教資源和人才資源最豐富的北京,尋找專業(yè)的技術轉移人才也非常不易。為解決技術轉移人才匱乏的問題,持續(xù)提升轉化服務能力,優(yōu)化相關服務和政策供給,《關于推動北京市技術經(jīng)理人隊伍建設工作方案》和《北京市技術轉移機構及技術經(jīng)理人登記辦法》等政策應運而生。
近年來,在北京市科委、中關村管委會和北京市教委等部門的支持下,北京理工大學以市場化聘用為主招聘了專職技術經(jīng)理人10人,建成一支由近30名專職人員組成,涵蓋法務、金融、管理、知識產(chǎn)權等業(yè)務的技術轉移專業(yè)人才團隊。北京理工大學還是北京市教委支持開展技術轉移專業(yè)方向研究生教育試點的高校之一,目前已連續(xù)招收3屆共計90余人的研究生!暗靡嬗谥嘘P村新一輪先行先試改革,促進成果轉化‘一攬子’政策又引入更多新做法,更多高校將真正擁有專業(yè)化的科技成果轉化隊伍,實現(xiàn)有組織的科研到有組織的轉化、有組織的創(chuàng)新。”
全面加速推進科技成果轉化
科技成果評價是科技成果轉化工作中的重要一環(huán)!侗本┦嘘P于落實完善科技成果評價機制的實施意見》將發(fā)揮科技成果評價“指揮棒”作用,推動更多高質(zhì)量科技成果高效轉化。科技成果評價機制政策重點解決了成果評價過程中“評什么”“怎么評”“誰來評”“怎么用”的關鍵問題。其中,“評什么”明確科技成果評價的對象、內(nèi)容、原則;“誰來評”明確了各類主體開展評價的具體舉措;“怎么評”明確了評價方式和評價指標的維度;“怎么用”明確了科技成果評價在應用場景建設、獎勵制度和對高等院校、研發(fā)機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構的績效考評中的應用。
為避免政策出臺后難以落地,在政策制定之初就深入一線了解多方的政策需求,梳理分析成果轉化的痛點;同時在制定過程中,對有意愿開展試點的機構進行了摸底,確保政策有針對性和可操作性。為做好落地,在修訂中關村“1+5”系列支持政策時就考慮要充分發(fā)揮財政資金的引導作用,為政策落地提供必要保障。下一步將在推動政策落實、提高服務能力、健全保障體系、加強供需對接等方面進一步夯實基礎,加速釋放中關村先行先試改革紅利,充分激發(fā)創(chuàng)新主體轉化活力,促進技術、人才、資本等創(chuàng)新要素高效流動,推動重大科技成果在京落地,支撐首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
來源:北京市科委
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