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中華人民共和國海關(guān)過境貨物監(jiān)管辦法
署令〔2022〕260號(hào)
（2022年9月26日海關(guān)總署令第260號(hào)公布 自2022年11月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)海關(guān)對過境貨物的監(jiān)督管理，維護(hù)國家的主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)貿(mào)易便利化，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱過境貨物是指由境外啟運(yùn)，通過中國境內(nèi)陸路繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。

同我國締結(jié)或者共同參加含有貨物過境條款的國際條約、協(xié)定的國家或者地區(qū)的過境貨物，按照有關(guān)條約、協(xié)定規(guī)定準(zhǔn)予過境。其他過境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T批準(zhǔn)并向進(jìn)境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 下列貨物禁止過境：

（一）來自或者運(yùn)往我國停止或者禁止貿(mào)易的國家或者地區(qū)的貨物；

（二）武器、彈藥、爆炸物品以及軍需品，但是通過軍事途徑運(yùn)輸?shù)某�外�?

（三）烈性毒藥，麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；

（四）危險(xiǎn)廢物、放射性廢物；

（五）微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品；

（六）外來入侵物種；

（七）象牙等瀕危動(dòng)植物及其制品，但是法律另有規(guī)定的除外；

（八）《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定的禁止進(jìn)境物，但是法律另有規(guī)定的除外；

（九）對中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德造成危害的；

（十）國家規(guī)定禁止過境的其他貨物。

第四條 過境貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。

過境貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境期間未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)不得卸離運(yùn)輸工具。

第五條 承擔(dān)過境貨物境內(nèi)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人（以下簡稱“運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人”），應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)開展過境貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并按照規(guī)定在海關(guān)備案。

第六條 過境貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸，交通運(yùn)輸主管部門沒有規(guī)定的，由海關(guān)規(guī)定。

運(yùn)輸動(dòng)物過境的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定的路線運(yùn)輸。

第七條 過境動(dòng)物以及其他經(jīng)評估為生物安全高風(fēng)險(xiǎn)的過境貨物，應(yīng)當(dāng)從指定的口岸進(jìn)境。

第八條 運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提交過境貨物運(yùn)輸申報(bào)單，向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報(bào)。

過境貨物為動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，應(yīng)當(dāng)提交輸出國家或者地區(qū)政府動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書；過境貨物為動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交海關(guān)簽發(fā)的動(dòng)物過境許可證；過境貨物為兩用物項(xiàng)等國家限制過境貨物的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證件。

第九條 過境貨物運(yùn)抵進(jìn)境地，經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核同意，方可過境運(yùn)輸。依法需要檢疫的，應(yīng)當(dāng)在檢疫合格后過境運(yùn)輸。過境動(dòng)物的尸體、排泄物、鋪墊材料及其他廢棄物，必須依法處理，不得擅自拋棄。

過境貨物運(yùn)抵出境地，經(jīng)出境地海關(guān)核銷后，方可運(yùn)輸出境。

第十條 過境貨物不得與其他進(jìn)出境貨物、物品混拼廂式貨車或者集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸。

第十一條 海關(guān)可以對載運(yùn)過境貨物的境內(nèi)運(yùn)輸工具或者集裝箱加施封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。

第十二條 過境貨物運(yùn)離進(jìn)境地后、運(yùn)抵出境地前需要換裝運(yùn)輸工具、集裝箱的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向換裝地海關(guān)申請辦理過境運(yùn)輸換裝手續(xù)。

過境貨物應(yīng)當(dāng)在經(jīng)海關(guān)指定或者同意的倉庫或者場所內(nèi)進(jìn)行換裝作業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門批準(zhǔn)的具備安全作業(yè)條件的地點(diǎn)進(jìn)行換裝作業(yè)。

第十三條 具有全程提運(yùn)單的過境貨物，境內(nèi)運(yùn)輸期間需要換裝運(yùn)輸工具、集裝箱的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人可以一次性向進(jìn)境地海關(guān)和換裝地海關(guān)申請辦理過境運(yùn)輸以及換裝手續(xù)。

第十四條 海關(guān)根據(jù)工作需要，可以派員押運(yùn)過境貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提供方便。

第十五條 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以查驗(yàn)過境貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀雠浜稀?

第十六條 除不可抗力原因外，過境貨物在境內(nèi)發(fā)生滅失或者短少的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第十七條 過境貨物自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，視為進(jìn)口貨物，按照《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條 過境貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起六個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸出境；特殊情況下，經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)同意可以延期，但是延長期限不得超過三個(gè)月。

過境貨物超過前款規(guī)定期限三個(gè)月未運(yùn)輸出境的，由海關(guān)提取依法變賣處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 過境貨物不列入進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，由海關(guān)實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

第二十條 過境貨物未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以予以警告或者處三萬元以下罰款。

其他違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2022年11月1日起施行。1992年9月1日海關(guān)總署令第38號(hào)公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號(hào)、2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)修改的《中華人民共和國海關(guān)對過境貨物監(jiān)管辦法》同時(shí)廢止。

規(guī)章文本下載鏈接：

中華人民共和國海關(guān)過境貨物監(jiān)管辦法.doc

中華人民共和國海關(guān)過境貨物監(jiān)管辦法.pdf