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　　在中華民族上下五千年的文明歷史中，“誠(chéng)信”一直是文明傳承最重要的“基因”。 從古人講求的“仁、義、禮、智、信”、“誠(chéng)者，天之道也”，到今天的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，無(wú)不彰顯著誠(chéng)信的重要地位。

　　德州自古就有“九達(dá)天衢”、“神京門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，是全國(guó)重要的交通樞紐，明清時(shí)期是全國(guó)33個(gè)工商業(yè)大城市之一，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。德州的商業(yè)在當(dāng)時(shí)之所以繁榮，既有便捷的區(qū)位交通因素，也離不開(kāi)公平、公正、童叟無(wú)欺、誠(chéng)信透明的市場(chǎng)環(huán)境�？梢哉f(shuō)，這種開(kāi)放的基因和守信的傳統(tǒng)美德，一直在德州這座城市傳承延續(xù)、發(fā)揚(yáng)深化。

　　近年來(lái)，德州市堅(jiān)持以信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為抓手、以信用應(yīng)用為核心、以信用文化為亮點(diǎn)，積極探索“信用德州”建設(shè)新路徑，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。經(jīng)過(guò)各部門(mén)和社會(huì)各階層的共同努力，德州市城市綜合信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中始終保持前列，最高排名14名。2021年10月，德州成功獲評(píng)國(guó)家第三批“社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，榮膺信用領(lǐng)域的這項(xiàng)最高殊榮。

　　一、以改革思維夯實(shí)信用建設(shè)基石。樹(shù)大必然根深，基礎(chǔ)建設(shè)決定了信用體系工作的深度和廣度。為筑牢社會(huì)信用體系發(fā)展的根基，自2015年開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)以來(lái)，德州市先后制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)文件精神構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》《德州市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《德州市公共信用信息“三清單”》等90余項(xiàng)制度工作文件�！耙痪W(wǎng)四庫(kù)一平臺(tái)”的信用支撐體系日趨成熟，“信用中國(guó)（德州）”網(wǎng)站面向社會(huì)提供信用信息公示、查詢(xún)、政策解讀的服務(wù)，累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)4860萬(wàn)人次；自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人及重點(diǎn)人員信用基礎(chǔ)庫(kù)已經(jīng)建成，誠(chéng)信檔案逐漸完善和豐富；德州市已建成涵蓋全市600余萬(wàn)自然人、67萬(wàn)法人、4460余個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及公職人員、醫(yī)護(hù)人員、法務(wù)人員等12萬(wàn)余重點(diǎn)人群的信用基礎(chǔ)庫(kù)，市公共信用信息平臺(tái)歸集各類(lèi)信息4.5億余條，通過(guò)市政務(wù)云共享平臺(tái)數(shù)據(jù)接口可調(diào)用數(shù)據(jù)超過(guò)13億條。同時(shí)，全面優(yōu)化平臺(tái)執(zhí)行效率、完善功能模塊，依托平臺(tái)搭建信用核查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、縣市區(qū)監(jiān)測(cè)、個(gè)人信用評(píng)價(jià)等多個(gè)子系統(tǒng)，為全面推進(jìn)事前事中事后信用監(jiān)管，拓展“信易貸”“信易批”“信易醫(yī)”“信易�！薄靶乓妆！钡刃庞脩�(yīng)用場(chǎng)景提供系統(tǒng)支撐。

　　二、以系統(tǒng)思維全維度激發(fā)市場(chǎng)活力。近年來(lái)，德州市堅(jiān)持以信用監(jiān)管激發(fā)市場(chǎng)活力，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。一是事前承諾告知，擰緊“不想失信”思想閥。強(qiáng)化信用核查前置，為市、縣審批系統(tǒng)量身定制“嵌入方式”信用核查服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展信用核查450余萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)失信主體自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)提示、精準(zhǔn)懲戒。深化審批替代、主動(dòng)公開(kāi)、行業(yè)自律、信用修復(fù)、證明事項(xiàng)告知、政務(wù)服務(wù)承諾等“六型”信用承諾制。對(duì)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行“告知承諾制”，推動(dòng)形成行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)群眾誠(chéng)信守諾、信息共享便民利民的新型管理模式，從根本上解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑等問(wèn)題。建立“承諾—履約”監(jiān)管閉環(huán)，將書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。截至目前，已歸集、公示各類(lèi)《信用承諾書(shū)》243余萬(wàn)份。二是事中分級(jí)監(jiān)管，織密“不能失信”防護(hù)網(wǎng)。完善行業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)模型和預(yù)警模型，整合年報(bào)公示、檢驗(yàn)檢測(cè)、投訴舉報(bào)等信用信息數(shù)據(jù)，以及登記注冊(cè)、關(guān)聯(lián)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等基礎(chǔ)性信用信息，研發(fā)指數(shù)類(lèi)、預(yù)警類(lèi)和關(guān)聯(lián)類(lèi)信用評(píng)價(jià)產(chǎn)品，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)管資源掛鉤機(jī)制。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用等級(jí)有機(jī)結(jié)合，按照信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)監(jiān)管對(duì)象分級(jí)分類(lèi)，對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)“無(wú)事不擾”、信用風(fēng)險(xiǎn)較高的“利劍高懸”。三是事后聯(lián)合懲戒，筑牢“不敢失信”防洪堤。制定《落實(shí)失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》，不斷健全失信懲戒對(duì)象認(rèn)定、懲戒和退出機(jī)制，在各領(lǐng)域依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。深入推進(jìn)信用修復(fù)，創(chuàng)新信用修復(fù)“1100”模式，即“材料提交一網(wǎng)通、對(duì)問(wèn)題材料逐一電話(huà)回復(fù)、辦理過(guò)程零跑腿、修復(fù)初審每天清零”，主動(dòng)對(duì)接、引導(dǎo)失信主體糾正失信行為、消除不良影響，已累計(jì)完成信用修復(fù)6200余件。全面健全誠(chéng)信褒揚(yáng)和激勵(lì)機(jī)制，為守信主體提供“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)。

　　三、以發(fā)展思維全領(lǐng)域推進(jìn)便民惠企。近年來(lái)，德州市牢牢抓住信用應(yīng)用這一關(guān)鍵，創(chuàng)新性推進(jìn)政府審批、農(nóng)村信用金融和市場(chǎng)各領(lǐng)域信用應(yīng)用，努力營(yíng)造“守信受益、失信懲戒”的濃厚氛圍。一是深化政府信用應(yīng)用，讓審批質(zhì)效“優(yōu)起來(lái)”。聚焦“信用+放管服”，將公共信用信息作為項(xiàng)目立項(xiàng)、公共資源交易、政府采購(gòu)招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重要參考。加強(qiáng)政府部門(mén)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，深化第三方信用報(bào)告、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等運(yùn)用。深入推進(jìn)“信用+審批”前置核查，創(chuàng)新“失信制約人”管理制度，推進(jìn)信用承諾在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用。自2021年以來(lái)，全市1200多個(gè)事項(xiàng)、70余種常用證明證照列入守信主體“信易批”實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)減材料1500余份、減環(huán)節(jié)200多個(gè)，審批類(lèi)事項(xiàng)當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)97.6%，便民服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。二是推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，讓“信易貸”在農(nóng)村“活起來(lái)”。2021年，德州市發(fā)改委與建行德州分行合作，共同建成“德州市農(nóng)村信用體系平臺(tái)”，并在平原縣探索開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。依托德州市農(nóng)村信用體系平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)戶(hù)和具有融資需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等各類(lèi)農(nóng)村主體信用信息的歸集共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)、開(kāi)發(fā)信用應(yīng)用場(chǎng)景，加大對(duì)農(nóng)村守信主體的信用貸款投放力度，全面提升鄉(xiāng)村居民守信意識(shí)。截至2022年10月，通過(guò)農(nóng)村信用體系新增授信3172戶(hù)，授信金額4.53億元，支用2202筆，支用金額2.84億元，真正實(shí)現(xiàn)“政策助農(nóng)、金融惠農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興。三是拓展市場(chǎng)信用應(yīng)用，讓經(jīng)濟(jì)活力“旺起來(lái)”。聚焦“信用+市場(chǎng)服務(wù)”開(kāi)展信用核查和信用評(píng)價(jià)，推出“信易行”“信易醫(yī)”“信易游”“信易閱”等“信易+”系列場(chǎng)景應(yīng)用工程，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、共享互贏”的市場(chǎng)化模式，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，搭建德州智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布“信e貸”“人才貸”“普惠小微信用貸”等多類(lèi)型信用貸款業(yè)務(wù)。截至目前，已進(jìn)駐金融服務(wù)機(jī)構(gòu)47家，發(fā)布金融產(chǎn)品132個(gè)，完成企業(yè)融資213筆、109.09億元，為助力疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題開(kāi)辟了嶄新路徑。

　　四、以創(chuàng)新思維營(yíng)造濃厚誠(chéng)信氛圍。德州市始終高度重視誠(chéng)信文化的傳承與踐行，通過(guò)不斷豐富“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”內(nèi)涵，加大宣傳力度，引導(dǎo)人們把誠(chéng)信品格內(nèi)化于心、外化于行，全面打造“全國(guó)誠(chéng)信文化高地”。一是創(chuàng)新宣傳路徑，用電影短片講好“信用故事”。為助推創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)信用示范區(qū)，德州市充分發(fā)揮微電影、微視頻的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用時(shí)下最流行的視覺(jué)呈現(xiàn)方式，以更加生動(dòng)的語(yǔ)言、更加廣闊的視角、更加新穎的方法向全國(guó)講好德州信用故事，引領(lǐng)社會(huì)各界知信、守信、用信，傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既為德州市打造全國(guó)誠(chéng)信文化高地提供強(qiáng)勁助力，也為建設(shè)德州市社會(huì)信用體系新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，探索出一條以信用微電影、微視頻傳承誠(chéng)信文化的新路子。2020年以來(lái)，德州市組織拍攝了10余部信用題材微電影，先后在國(guó)家、省、市幾十個(gè)媒體和平臺(tái)進(jìn)行展播，充分運(yùn)用電影藝術(shù)展現(xiàn)德州信用文化建設(shè)成果和內(nèi)涵�！独蠗畹氖⑾摹贰段倚臍w處》《花開(kāi)正當(dāng)時(shí)》《他是誰(shuí)》等多部影片先后獲第八屆和第九屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)最佳作品獎(jiǎng)、第十八屆世界民族電影節(jié)提名獎(jiǎng)、第四屆香港國(guó)際青年電影節(jié)暨第三屆華語(yǔ)電影節(jié)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)、2020“美麗中國(guó)”微電影盛典好作品獎(jiǎng)、第十二屆山東省泰山文藝獎(jiǎng)等30余項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)。這些微電影都是根據(jù)德州本地真實(shí)感人事跡改編，承載著滿(mǎn)滿(mǎn)的正能量，不僅在社會(huì)上引發(fā)強(qiáng)烈反響，也充分展現(xiàn)了德州用電影短片講好信用故事的成果與實(shí)力。二是營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，發(fā)揮誠(chéng)信典型示范引領(lǐng)作用。為大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，德州市注重在全市倡導(dǎo)和弘揚(yáng)重信譽(yù)、守信用、講信義的良好氛圍，2020年以來(lái)，開(kāi)展多屆“誠(chéng)信之星”“誠(chéng)信單位”“誠(chéng)信示范街區(qū)”“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等評(píng)選活動(dòng)，這些誠(chéng)信典型在做好誠(chéng)信的踐行者和傳播者的同時(shí)，也享受激勵(lì)機(jī)制，得到各種實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。德州市發(fā)改委與市文旅局、英翔視光眼鏡有限公司等多家部門(mén)聯(lián)合，為“誠(chéng)信之星”獲得者提供兩年免費(fèi)觀影及兩年免費(fèi)配眼鏡的激勵(lì)政策，讓守信者得到看得見(jiàn)的實(shí)惠。為營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，德州市聘請(qǐng)著名影視表演藝術(shù)家、83版電視連續(xù)劇《武松》主演祝延平擔(dān)任德州誠(chéng)信大使，組織開(kāi)展“誠(chéng)信大使”與“誠(chéng)信單位”“誠(chéng)信之星”面對(duì)面活動(dòng)，并向全市580萬(wàn)人民發(fā)出“誠(chéng)信倡議書(shū)”，號(hào)召“誠(chéng)實(shí)守信，從我做起”。近年來(lái)，德州市還先后開(kāi)展了百企共建信用、“誠(chéng)信知識(shí)”有獎(jiǎng)答題、“信用德州”故事大賽、信用題材微電影劇本大賽、誠(chéng)信單位事跡宣傳片展播評(píng)選、“黨建+誠(chéng)信金融”主題評(píng)選、誠(chéng)信文化宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“六進(jìn)”活動(dòng)，指導(dǎo)成立了德州市信用協(xié)會(huì)，在全市范圍掀起了一股“珍愛(ài)信用 共建共享”的熱潮。

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