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　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃調(diào)整及無線電管理有關事項的通知》（工信部無〔2022〕176號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》有關內(nèi)容解讀如下：

　　一、《通知》制定的背景

　　微波通信系統(tǒng)因其良好的數(shù)據(jù)傳輸性能，在我國廣播電視、電力、水利、基礎電信等部門和行業(yè)有著廣泛應用。自1996年起，國家無線電管理機構先后印發(fā)了《關于發(fā)布〈設置使用微波接力通信臺站管理規(guī)定〉的通知》《關于調(diào)整1-30GHz數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)容量系列及射頻波道配置的通知》《關于發(fā)布7GHz頻段數(shù)字微波接力通信系統(tǒng)容量及射頻波道配置規(guī)定的通知》等文件，明確了1.5-23GHz頻段微波通信系統(tǒng)的波道配置，規(guī)范了微波通信系統(tǒng)的頻率使用和臺站管理相關工作。

　　近年來，隨著無線電技術不斷進步，我國微波通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新要求新需要，用戶使用也有了新場景新應用，同時《中華人民共和國無線電管理條例》也對無線電管理提出了新的規(guī)定和要求�；�于此，現(xiàn)有微波通信系統(tǒng)管理政策和管理方式已不能完全滿足發(fā)展需要，亟需進一步調(diào)整完善微波通信系統(tǒng)無線電管理政策，有效保障各部門、各行業(yè)微波通信系統(tǒng)使用需求。

　　二、《通知》制定的主要考慮

　　一是通過頻率使用規(guī)劃調(diào)整保障各方使用需求。通過新增毫米波頻段（E波段，71-76/81-86GHz）大帶寬微波通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃、優(yōu)化中低頻段既有微波通信系統(tǒng)頻率和波道帶寬、調(diào)整波道配置與國際標準接軌等方式，進一步滿足5G基站等高容量信息傳輸（微波回傳）場景需求，并為我國5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及未來6G等預留了頻譜資源，更好滿足各方需求，推動微波通信等無線電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

　　二是深化“放管服”改革，厘清國家與地方無線電管理權責。依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》相關要求，進一步厘清國家和地方無線電管理機構微波通信系統(tǒng)頻率使用許可和微波站設置、使用許可權限，明確管理責任，規(guī)范無線電管理相關工作。

　　三是完善相關管理政策。對微波通信系統(tǒng)頻率協(xié)調(diào)、頻率使用率、臨時設臺、無線電發(fā)射設備射頻技術指標等予以明確，彌補現(xiàn)行政策空白。

　　四是充分保障既有合法用戶權益。通過制定過渡政策，使微波通信新舊頻率使用規(guī)劃有機銜接，平穩(wěn)過渡，充分保障已合法使用微波通信系統(tǒng)頻率及設置使用微波站的用戶權益。

　　三、《通知》的主要內(nèi)容

　　一是明確頻率范圍和射頻波道配置方案。《通知》對微波通信系統(tǒng)可用頻率進行調(diào)整，調(diào)整后微波通信系統(tǒng)可使用頻率為4500-4800MHz、7125-7725MHz、7725-8500MHz、10.7-11.7GHz、12.75-13.25GHz、14.5-15.35GHz、21.2-23.6GHz和71-76/81-86GHz，同時規(guī)定了更靈活的波道帶寬配置。

　　二是明確頻率使用許可權限和使用率要求。《通知》明確微波通信鏈路涉及三個及以上�。▍^(qū)、市）以及跨境微波通信系統(tǒng)，由國家無線電管理機構實施頻率使用許可；其他情形由各地無線電管理機構實施頻率使用許可。使用微波通信系統(tǒng)頻段占用度不得低于80%，年時間占用度不得低于60%。

　　三是明確微波站管理要求�！锻ㄖ�》明確微波站設置、使用許可由各地無線電管理機構實施。遇有危及國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全的緊急情況或者為了保障重大社會活動的特殊需要，可以不經(jīng)批準臨時設置、使用微波站，但應當于48小時內(nèi)向微波站所在地無線電管理機構報告，并在緊急情況消除或者重大社會活動結束后及時關閉。

　　四是明確無線電發(fā)射設備要求�！锻ㄖ�》明確了微波通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備管理要求和射頻技術指標，對相關設備型號核準事宜提出要求。

　　五是明確頻率協(xié)調(diào)事宜�！锻ㄖ�》明確了涉及與邊境地區(qū)有關國家（地區(qū)）雙邊協(xié)調(diào)、與空間無線電業(yè)務協(xié)調(diào)及軍地協(xié)調(diào)的有關工作要求。

　　六是提出微波頻率規(guī)劃調(diào)整過渡期內(nèi)的有關工作要求。《通知》明確自施行之日起，各級無線電管理機構不再受理和審批與《通知》頻率使用規(guī)劃不一致的微波通信系統(tǒng)無線電頻率使用和微波站設置、使用新的許可申請。已依法設置、使用但與《通知》頻率使用規(guī)劃不一致的微波站，在無線電頻率使用期限或無線電臺執(zhí)照有效期屆滿后需要繼續(xù)使用的，仍可向作出許可決定的無線電管理機構依法提出頻率使用延續(xù)申請和更換無線電臺執(zhí)照申請，直至原設備報廢為止。