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　　2022年以來，國際大宗能源價格高位震蕩，能源進口成本增加。入冬以來，發(fā)電供熱和居民取暖用煤需求快速增長，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。因此，做好今冬明春能源保供工作依然存在不小挑戰(zhàn)。

　　中央企業(yè)是我國能源供應的主力軍，承擔了90%以上的油氣供應，60%以上的電力供應，25%以上的煤炭供應，在能源保供中肩負重任。

　　2022年12月30日，在國資委召開的在京部分中央企業(yè)主要負責同志座談會上，國資委黨委書記張玉卓出席會議并講話強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于保障能源安全的重要指示精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，提高政治站位，樹牢底線思維，以更大工作力度、更實工作作風，全力做好迎峰度冬能源電力保供穩(wěn)價工作，為保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行作出新的更大貢獻。

　　按照國資委黨委的統(tǒng)一部署，相關中央企業(yè)不計代價穩(wěn)產(chǎn)增供、穩(wěn)市穩(wěn)價，發(fā)電企業(yè)確保用電高峰發(fā)得出、頂?shù)蒙�，煤炭企業(yè)帶頭執(zhí)行電煤長協(xié)機制、全力增產(chǎn)量，電網(wǎng)企業(yè)加大跨區(qū)余缺互濟力度、保用電穩(wěn)定，石油石化和管網(wǎng)企業(yè)積極調度協(xié)調、加大油氣資源獲取力度，在能源電力保供中發(fā)揮了主力軍作用、作出了突出貢獻。

　　據(jù)記者初步觀察：2022年央企能源保供工作在去年增產(chǎn)擴銷穩(wěn)供的基礎上，呈現(xiàn)出幾個新的特點：一是在國資委指導推動下各類企業(yè)協(xié)同配合力度更加順暢，電力央企負重前行，煤炭央企積極讓利，煤炭、電力供應緊張局面得到有效緩解。二是推動中煤集團與國家電投煤電項目專業(yè)化整合，優(yōu)化非化石能源發(fā)展布局，支持清潔能源開發(fā)利用，煤炭與煤電、煤炭與可再生能源“兩個聯(lián)營”取得積極進展。三是電網(wǎng)企業(yè)進一步加強資源統(tǒng)籌，推動余缺互濟，在能源電力保供攻堅戰(zhàn)中貢獻了積極力量。四是面對國際天然氣緊缺、價格高位運行的嚴峻挑戰(zhàn)，石油石化和管網(wǎng)企業(yè)保障國內(nèi)氣田穩(wěn)產(chǎn)增長，提高管網(wǎng)運行效率，確保人民群眾溫暖過冬。

　　發(fā)電企業(yè)發(fā)得出 頂?shù)蒙?

　　2021年9月底，個別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，積極作為、勇?lián)�重任，第一時間采取了有力有效的應急舉措，為緩解缺電限電局面作出了貢獻。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年中央發(fā)電企業(yè)全年發(fā)電量達到49538.4億千瓦時，較2020年的44972.9億千瓦時增加了10%以上。其中，央企煤電應發(fā)盡發(fā)，完成了30077.5億千瓦時的發(fā)電量，以52.2%的裝機占比達到在總發(fā)電量中占比61%，較2020年增加了9%。

　　2022年以來，能源保供形勢依然嚴峻，中央發(fā)電企業(yè)發(fā)電量進一步增長，確保用電高峰發(fā)得出、頂?shù)蒙稀?

　　2022年，中國華能共完成發(fā)電量7900億千瓦時，同比增長2%。截至2022年12月底，國投電力公司累計完成發(fā)電量1566億千瓦時，同比增長2.2%。2022年前10個月，華潤電力發(fā)電量1922億千瓦時，其中清潔電量330億千瓦時，在廣東、河北等保供重點區(qū)域發(fā)電量大幅提升，利用小時數(shù)在省內(nèi)名列前茅。2022年全年，中核集團旗下25臺核電機組繼續(xù)保持安全穩(wěn)定運行，核能發(fā)電量再創(chuàng)新高。

　　華電浙江衢州烏溪江分公司組織職工認真清洗光伏板，全力以赴做好迎峰度冬發(fā)電保供

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年，中央發(fā)電企業(yè)累計發(fā)電5萬億千瓦時，占全國比重63.1%，高于央企裝機規(guī)模8.4個百分點，同比提高5.9個百分點。在煤電價格倒掛、“發(fā)一度虧一度”的情況下依然頂峰發(fā)電，非計劃停運及出力受阻情況明顯好于全國水平。

　　供熱方面，央企守土有責。作為國內(nèi)最大的民生供熱企業(yè)，中國華能82家供熱單位、218臺供熱機組、2890個供熱站“火力全開”，2022年累計完成供熱量達4.8億吉焦，同比增長7%。截至2022年12月底，國投電力公司累計供熱量2109萬吉焦，同比增長68%。其中，民用累計采暖供熱647萬吉焦，同比增長43%。2022—2023供熱季，中國華電供熱面積達7.8億平方米，供熱裝機容量9010萬千瓦，供熱業(yè)務涉及25個區(qū)域、133家企業(yè)，清潔“暖流”進入千家萬戶。

　　針對困擾行業(yè)的煤電頂牛現(xiàn)象，中央企業(yè)在煤電聯(lián)營方面不斷加大工作力度。2022年，中國華能生產(chǎn)煤炭超10040萬噸，首次突破1億噸。2022年進入迎峰度冬以來，中國華能廠內(nèi)電煤庫存最高時達1792萬噸，同比提高157萬噸，處于歷史同期高位水平。截至2022年12月31日，中國華電全年全口徑發(fā)電量近6500億千瓦時，電煤供應創(chuàng)歷史新高，全年完成煤炭生產(chǎn)近5000萬噸，同比增長2.1%。

　　2022年12月30日，中煤集團與國家電投煤電項目專業(yè)化整合簽約儀式在北京舉行，此次專業(yè)化整合通過市場化方式開展，涉及的煤電裝機容量預計將超過1000萬千瓦，是近年來國內(nèi)煤電領域涉及資產(chǎn)數(shù)額較大、影響力較強、整合效益較為顯著、示范引領作用較為突出的合作項目。

　　國資委黨委委員、副主任翁杰明在簽約儀式上表示，實施煤電專業(yè)化整合對于中央能源企業(yè)從應急性保供轉變?yōu)橥ㄟ^股權合作、整體開發(fā)實現(xiàn)體制性穩(wěn)定性保供，對于推動“兩個聯(lián)營”落實落地、促進煤電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、加快建設世界一流能源集團等具有重要意義。

　　2021年12月30日，國資委印發(fā)《關于推進中央企業(yè)高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，提出優(yōu)化非化石能源發(fā)展布局，不斷提高非化石能源業(yè)務占比。完善清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支撐清潔能源開發(fā)利用等舉措。在上述意見指導下，2022年央企清潔能源發(fā)展進一步提速。

　　2022年11月1日，東北地區(qū)首個核能供暖項目——遼寧紅沿河核電站核能供暖示范項目正式投運供熱

　　國家電投是全球最大的光伏發(fā)電、新能源發(fā)電和清潔能源發(fā)電企業(yè)。截至2022年10月底，國家電投清潔能源裝機突破1.27億千瓦。

　　此外，2022年，中國石油清潔電力業(yè)務多點開花，全年開工建設47個風光發(fā)電項目，新增裝機規(guī)模達110萬千瓦，裝機總規(guī)模達到140萬千瓦。2022年12月12日，中核集團旗下中核匯能單日發(fā)電量6193.43萬千瓦時、上網(wǎng)電量6101.69萬千瓦時，首次突破6000萬大關，成為非核清潔能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展道路上的又一里程碑。2022年12月27日、31日，華能集團在藏3個保供光伏項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，預計年平均發(fā)電量為1.39億千瓦時，每年可節(jié)約標煤約4.3萬噸，減排二氧化碳約13萬噸，對改善當?shù)囟�季電力供應缺口、助力地方�?jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

　　煤炭企業(yè)全力以赴增產(chǎn)量 穩(wěn)價格

　　2021年，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破10億噸，同比增長6.6%，高于全國增幅0.9個百分點。

　　2022年，中央煤炭企業(yè)繼續(xù)全力以赴增產(chǎn)量、穩(wěn)價格。

　　國家能源集團充分挖潛提效、噸煤必爭，自產(chǎn)煤量穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，連續(xù)15個月超過5000萬噸，助力全國煤炭產(chǎn)量刷新歷史紀錄。同時，千方百計拓寬多元化供給渠道，開辟疆煤出區(qū)、蒙東煤下水、蒙古煤南下新通道，新疆煤炭出區(qū)量全年累計發(fā)運674.2萬噸。國家能源集團還推動全國煤炭優(yōu)化流向，輻射范圍2500公里以上，最遠運距3500公里，覆蓋14個省市自治區(qū)。深化國際煤炭貿(mào)易合作，全年進口煤2285萬噸，同比增長2.5%。

　　夜晚的國家能源集團準能集團哈爾烏素露天煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場

　　中煤集團把增產(chǎn)增供作為保供穩(wěn)價的重要抓手，深挖增產(chǎn)潛能，加快新礦投產(chǎn)出力，推動符合條件的煤礦產(chǎn)能核增，2022年又實現(xiàn)了華電集團劃轉4處煤礦的全面復工復產(chǎn)，增加了有效供給。在確保安全的前提下，中煤集團組織生產(chǎn)礦井滿負荷生產(chǎn)，加快產(chǎn)能釋放，加大市場供應，有力地保障了不斷增長的用煤需求。

　　此外，中國華能2022年煤炭產(chǎn)量已完成9248萬噸，年內(nèi)將首次突破1億噸。中國華電全年完成煤炭生產(chǎn)近5000萬噸，同比增長2.1%。國家電投在東北區(qū)域的煤炭產(chǎn)能達到7000多萬噸。

　　2022年以來，中央企業(yè)煤炭日均產(chǎn)量296萬噸，同比增長7.6%，再創(chuàng)歷史新高。同時，兩家中央煤炭企業(yè)帶頭執(zhí)行電煤長協(xié)機制。自產(chǎn)煤合同簽約率達93.6%、履約率近100%，2021年以來累計讓利超2400億元。

　　電網(wǎng)企業(yè)加大跨區(qū)域余缺互濟力度

　　2021年，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)全面啟動應急機制，加強運行監(jiān)測和負荷預測，堅決落實“限電不拉閘”，加大跨區(qū)調度力度，保障了各類電源“能并盡并、能用盡用”。

　　2022年以來，兩家電網(wǎng)公司繼續(xù)加大跨區(qū)余缺互濟力度，最大限度補缺口、保安全。

　　2022年下半年以來，南方區(qū)域流域來水豐枯急轉，主汛期較多年平均偏枯四五成。2022年7—11月，南方電網(wǎng)分別調減云南、貴州外送電量124億、73億千瓦時，緩解了水電蓄能持續(xù)下降態(tài)勢，為全網(wǎng)電力有序供應打下了基礎。

　　2022年12月以來，南方區(qū)域遭遇多輪寒潮侵襲，其中貴州最低氣溫已降至-1.4℃，取暖負荷大幅攀升。為最大限度支援貴州，南方電網(wǎng)已將貴州外送降至保安全最小外送水平，并在廣西自身供需緊張的情況下，協(xié)調將興義電廠2號機組轉并貴州運行，全力支持貴州電力供應。在廣西12月寒潮期間，南方電網(wǎng)強化省間電力互濟，創(chuàng)新組織3次廣東送廣西周交易，共計安排支援電量0.6億千瓦時。同時，協(xié)同發(fā)電企業(yè)一起克服困難，最大限度釋放煤電、氣電發(fā)電能力，堅決避免拉閘限電。

　　2022年12月29日，南方電網(wǎng)云南送變電公司員工在500千伏鎮(zhèn)永甲線登塔進行光纜、地線直流融冰倒閘操作。張強 攝

　　2022年夏天，最高溫度、最少水電、最大負荷、最長時間“四最”疊加，國家電網(wǎng)5個區(qū)域電網(wǎng)和19個省級電網(wǎng)負荷累計百余次創(chuàng)新高。國家電網(wǎng)堅持全網(wǎng)“一盤棋”，深挖跨區(qū)跨省通道潛力，統(tǒng)籌做好余缺互濟，積極開展中長期、現(xiàn)貨交易，最大限度保障電力電量平衡。

　　2022年8月，國家電網(wǎng)在浙皖之間啟動第43次電力置換互濟，雙方利用最高電力負荷時間差，實現(xiàn)電力相互支持;2022年10月，國網(wǎng)湖南電力首次借道東北、華北、西北、華中電網(wǎng)多條輸電線路，從電力相對富余的遼寧購電。2022年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)跨省輸電能力超過2.5億千瓦。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年9月底以來，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩家企業(yè)發(fā)揮大電網(wǎng)平臺優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化需求響應機制，累計組織跨區(qū)跨省支援3000余次、電量近500億千瓦時，最大限度控制了有序用電規(guī)模。特別是針對2022年夏季川渝地區(qū)超常規(guī)電力緊缺情況，創(chuàng)造性實施德寶直流調度、江城直流首次反送川渝等措施，守住了電網(wǎng)安全的生命線和民生用電的底線。

　　石油石化企業(yè)確保氣田高位運行

　　2022年，面對國際天然氣緊缺、價格高位運行的嚴峻挑戰(zhàn)，中國石化、中國石油、中國海油等企業(yè)在確保氣田高位運行的基礎上，穩(wěn)步推進頁巖氣勘探開發(fā)，加快海上氣田建設，加大進口油氣資源獲取力度。

　　在油氣開發(fā)領域，中國石油全年油氣產(chǎn)量當量創(chuàng)歷史新高，原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，創(chuàng)“十三五”以來最大增幅。同時，中國石油天然氣加快上產(chǎn)，在油氣產(chǎn)量當量中占比達52.4%，進一步鞏固穩(wěn)油增氣基礎，再創(chuàng)油氣勘探開發(fā)佳績。

　　2022年12月28日，中國石化宣布，中國石化江漢油田涪陵頁巖氣田焦頁12號平臺18口氣井全部完井，投產(chǎn)氣井16口，采收率達44.3%，一舉創(chuàng)下我國頁巖氣開發(fā)平臺井數(shù)最多、井組采收率最高兩項紀錄。2012年底實現(xiàn)我國頁巖氣重大勘探突破以來，涪陵頁巖氣田累計繳納稅費82.94億元，累計探明儲量近9000億立方米，產(chǎn)氣532億立方米、創(chuàng)造中國頁巖氣田累產(chǎn)新紀錄。

　　中國石化涪陵頁巖氣田十年累計探明儲量近9000億立方米

　　2022年，中國海油國內(nèi)原油產(chǎn)量超5200萬噸，同比增長近340萬噸，約占全國總增量的60%，增量占比連續(xù)4年居三大石油公司之首;天然氣產(chǎn)量超250億方，同比增長超26億方，增速居三大石油公司之首，海洋油氣成為重要的能源增長極。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年自產(chǎn)天然氣達到1899.9億方，同比增長7.1%;總庫存達177.2億方，同比增長17.2%，有關部門安排的冬春季節(jié)1750億方天然氣資源保障任務全部落實到位。

　　同時，相關中央企業(yè)不斷完善運輸體系，確保油氣輸送暢通，油氣管網(wǎng)高效協(xié)同，全面提升資源互供互保能力。

　　中國石油管道局承建的神木—安平煤層氣管道工程(陜西—山西段)于2022年12月1日實現(xiàn)機械完工，標志著中國最長煤層氣長輸管道——神木—安平煤層氣管道工程全線貫通，打開晉陜地區(qū)天然氣外輸通道，每年可為京津冀地區(qū)輸送天然氣達50億立方米。

　　國家管網(wǎng)集團提供的數(shù)據(jù)顯示，中俄東線天然氣管道2022年累計輸氣量153億立方米，自投產(chǎn)以來已累計向國內(nèi)輸送天然氣超300億立方米，為保障高峰期供氣安全、促進管道沿線經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出積極的貢獻。

　　據(jù)了解，2022年供暖季以來，國家管網(wǎng)集團5萬公里天然氣管道累計輸氣量450億立方米，已有8天日輸氣量超8億立方米。與管網(wǎng)相連的14座儲氣庫已全部啟動采氣，日采氣峰值突破1.6億立方米，滿足北方地區(qū)旺盛的天然氣增量需求。

　　多措并舉高質量做好能源保供工作

　　2021年9月底以來，國資委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大政策支持力度，通過協(xié)調推動新能源補貼資金、注入國有資本經(jīng)營預算資金、推進專業(yè)化整合等，支持中央能源電力企業(yè)積極做好保供工作。

　　2022年8月24日，國務院在部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施中明確，支持國有資本運營公司和中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元能源保供特別債。

　　2022年9月5日，國有資本運營公司中國國新率先成功發(fā)行首單300億元5年期能源保供特別債，票面利率2.65%，低于同類同期限債券市場平均利率。募集資金將全部用于向中央發(fā)電企業(yè)注資，支持企業(yè)全面提升綜合保供能力。截至2022年11月15日，中國國新已順利完成五期合計1000億元能源保供特別債發(fā)行工作，期限均為5年，平均票面利率2.78%。

　　大唐黑龍江新能源公司集控信息中心檢測各風電場運行情況 李永泉 攝

　　中國大唐、國家電投、中國華能等電力央企也持續(xù)推進能源保供特別債發(fā)行工作。

　　國資委財管局相關負責人表示，支持中央企業(yè)發(fā)行能源保供特別債，是貫徹落實黨中央、國務院關于維護國家能源安全決策部署的具體行動，也是有效發(fā)揮國有資本運營公司功能作用的創(chuàng)新舉措。下一步，國資委將督促指導中央發(fā)電企業(yè)用足用好國家支持政策，進一步增強保供能力，加快轉型發(fā)展，扎實做好今冬明春能源電力保供工作，為穩(wěn)經(jīng)濟大盤作出應有貢獻。

　　信達證券研發(fā)中心副總經(jīng)理、能源首席分析師左前明告訴《國資報告》記者，能源保供特別債對于現(xiàn)在的發(fā)電供熱企業(yè)是一場及時雨�！爱斍鞍l(fā)電供熱企業(yè)現(xiàn)金流持續(xù)吃緊，在購買燃料、新建裝機時顯得捉襟見肘。能源保供特別債體現(xiàn)了政府對發(fā)電供熱企業(yè)的關懷和支持�！�

　　能源礦業(yè)研究員、智能礦山推進會會長張立寬也向《國資報告》記者表示，能源保供特別債的推出是非常重要的舉措。“在未來的工作中，建議進一步加強能源保供特別債的針對性和精準性，真正助力有迫切需求的煤電企業(yè)，更好地為能源保供工作作出貢獻�！�

　　黨的二十大就深入推進能源革命、確保能源安全、推進碳達峰碳中和、規(guī)劃建設新型能源體系等作出安排部署，提出了新的明確要求。

　　國投北疆電廠煤罐斗輪機卸煤

　　面向未來，中央企業(yè)依舊在能源保供工作中肩負著重要歷史使命。

　　左前明建議，要更多地發(fā)揮市場機制的作用，“既然我們能源‘雙碳’頂層設計文件里面提出要加快能源電力市場化改革，同時在加快推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設，就應該把能夠由市場決定的，包括煤炭價格、電力價格等進一步交給市場，有效紓解煤電矛盾。當然短期內(nèi)可能會帶來一定的成本壓力，但實際上有利于上游開展新的煤、電項目投資建設和下游提高節(jié)能減排意識，從而有利于整個能源電力保供”。

　　張立寬表示，要想更好地做好保供工作，一方面應充分發(fā)揮煤電中長協(xié)機制的覆蓋面和履約率，另一方面，應加強煤炭優(yōu)勢產(chǎn)能和先進產(chǎn)能的核準力度，進一步釋放煤炭產(chǎn)能，并加強煤炭行業(yè)的綠色化、智能化建設，使煤炭行業(yè)向著綠色、低碳、智能、高效、和諧方向發(fā)展。“這樣可以減員增效，保障生產(chǎn)安全，并使煤炭企業(yè)具備柔性供給能力，即平常情況下可以保障煤炭穩(wěn)定供應，特殊緊急時期能夠迅速增加供給�！睆埩�寬說。

　　國資委前述座談會指出，國資委將對煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)、石油石化和管網(wǎng)等企業(yè)，分類精準施策，激發(fā)企業(yè)積極性，全力提質增效保供應。有關中央企業(yè)要加強組織領導，在資源統(tǒng)籌和力量調度上再挖潛力，高效推進保供工作。要堅持先立后破，科學有序推進碳達峰碳中和，深化煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯(lián)營”，加大對優(yōu)質煤炭資源儲備和開發(fā)力度，加強重要能源、油氣資源開發(fā)增儲上產(chǎn)，多措并舉、開源挖潛，進一步增強能源電力供應支撐托底能力。