國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,2022年,我國全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長,投入總量邁上3萬億元新臺(tái)階;R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較快提升,躍上2.5%的新高度。
一、R&D經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長,首次超過3萬億元
2022年,受多重超預(yù)期因素沖擊,全社會(huì)研發(fā)活動(dòng)受到一定影響,但企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策持續(xù)加力,科技獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制不斷完善,有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,企業(yè)研發(fā)投入仍保持兩位數(shù)增長,拉動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入總量邁上新臺(tái)階。初步測(cè)算,2022年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)30870億元,首次突破3萬億大關(guān),比上年增長10.4%,自“十三五”以來已連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。按不變價(jià)計(jì)算,R&D經(jīng)費(fèi)增長8.0%[1],高于“十四五”規(guī)劃“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上”的目標(biāo)。
二、投入強(qiáng)度較快提升,達(dá)到2.5%以上的新水平
據(jù)初步測(cè)算,2022年,我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與GDP之比)達(dá)到2.55%,再創(chuàng)新高,比上年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)[2],明顯高于“十三五”以來年均增幅(0.07個(gè)百分點(diǎn)),實(shí)現(xiàn)了較快提升。從國際比較[3]看,我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在世界主要國家中排名第12位,超過法國(2.35%)、荷蘭(2.32%)等創(chuàng)新型國家,并進(jìn)一步接近OECD國家平均水平(2.67%)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2022年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)顯示,我國的科技創(chuàng)新表現(xiàn)在132個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第11位,較上年再提升1位;自2013年起我國的排名已提升了24個(gè)位次,連續(xù)10年保持穩(wěn)定上升勢(shì)頭。
三、基礎(chǔ)研究保持增長,原始創(chuàng)新取得新突破
初步測(cè)算,2022年,我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出為1951億元,比上年增長7.4%;占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.32%,比上年下降0.18個(gè)百分點(diǎn),但仍處于歷史第二高位,且連續(xù)4年保持6%以上的水平,為我國原始創(chuàng)新能力不斷提升發(fā)揮了積極作用。國家高度重視基礎(chǔ)研究,2022年中央財(cái)政本級(jí)預(yù)算中基礎(chǔ)研究支出比上年增長7%,國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組加速推進(jìn),基礎(chǔ)學(xué)科研究中心啟動(dòng)建設(shè),取得了國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置”創(chuàng)造場(chǎng)強(qiáng)45.22萬高斯穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)等一系列新的重大突破。
盡管受到多重不利因素影響,我國R&D經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長,為創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也要看到,我們距離加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求仍有不小的差距。下一步,應(yīng)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持科技政策要聚焦自立自強(qiáng)的導(dǎo)向,鼓勵(lì)引導(dǎo)各方加大研發(fā)投入、尤其是原始創(chuàng)新投入的力度,著力推動(dòng)研發(fā)投入由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變,為科技強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。
注:
[1]除此處外,本文其他指標(biāo)增速均為現(xiàn)價(jià)增速。
[2]根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2021年GDP最終修訂結(jié)果,2021年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相應(yīng)修訂為2.43%。
[3]國際比較數(shù)據(jù)來自經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫,最新數(shù)據(jù)為2020年。
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