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深化改革激發(fā)北京科技創(chuàng)新活力
2023/1/28 16:59:08 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:回顧2022年,有哪些北京科技新政值得關注?又有哪些政策,為科技創(chuàng)新雪中送碳?……
回顧2022年,有哪些北京科技新政值得關注?又有哪些政策,為科技創(chuàng)新雪中送碳?……
中關村新一輪先行先試改革動員部署會
3月18日,中關村新一輪先行先試改革動員部署會召開。蔡奇同志強調(diào),要深入學習貫徹習近平總書記關于建設科技強國的重要論述,堅定改革信心決心,把握戰(zhàn)略主動,當好改革創(chuàng)新“試驗田”,推進中關村新一輪先行先試改革,加快建設世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地,為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設世界科技強國作出新的更大貢獻。
破解科技成果轉(zhuǎn)化堵點,北京出臺“若干措施”
1月14日,北京市科委、中關村管委會聯(lián)合市教委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、海淀區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,召開落實《關于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點若干措施》新聞通氣會。為進一步打通阻礙科技成果轉(zhuǎn)化堵點,北京市科委、中關村管委會牽頭研究制定了《關于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點若干措施》,通過夯實制度基礎,壓實主體責任,引導高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與企業(yè)密切合作等方式,暢通技術(shù)、資本、人才等要素流通渠道,力求全面消除成果轉(zhuǎn)化堵點。
北京發(fā)布財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點方案
2月11日,北京市科委、中關村管委會會同北京市財政局印發(fā)《北京市財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作方案》,對北京“包干制”試點的目標、基本原則、試點范圍、試點內(nèi)容、管理機制和保障措施進行了明確,推動北京開展財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作,營造有利于創(chuàng)新的科研環(huán)境。
三部門明確進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例
3月23日,為進一步支持科技創(chuàng)新,鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,財政部、稅務總局、科技部三部門發(fā)布公告,進一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。
北京出臺十條措施,加快推進“農(nóng)業(yè)中關村”建設
3月24日,北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市關于加快推進農(nóng)業(yè)中關村建設的十條措施》,以北京平谷農(nóng)業(yè)中關村建設為契機,加快推動科技創(chuàng)新引領本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。措施包括:鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設,支持農(nóng)業(yè)科技應用基礎研究和關鍵技術(shù)攻關,支持種業(yè)創(chuàng)新高地建設,支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加大農(nóng)業(yè)科技金融服務力度,支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚發(fā)展,鼓勵開展應用場景建設,鼓勵集聚國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,加強人才引育支持,支持農(nóng)業(yè)中關村項目加快落地。
北京出臺規(guī)定,支持外資研發(fā)中心設立和發(fā)展
3月26日,北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關于支持外資研發(fā)中心設立和發(fā)展的規(guī)定》,從人才服務、科研激勵、知識產(chǎn)權(quán)、營商環(huán)境、屬地保障五大方面制定相應政策內(nèi)容吸引外資研發(fā)中心在京設立發(fā)展,促進更加開放包容、互惠共享的國際科技合作,加快北京國際科技創(chuàng)新中心建設。
北京施行知識產(chǎn)權(quán)保護條例,探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護新機制
3月31日,市十五屆人大常委會第三十八次會議表決通過《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》,于2022年7月1日起施行。《條例》聚焦制約首都知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,在知識產(chǎn)權(quán)的行政保護、司法保護、社會共治、公共服務、糾紛多元調(diào)處等方面作了規(guī)定。《條例》支持在“兩區(qū)”和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設中探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護體制機制、政策措施;支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等探索移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子科技、前沿生物技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識產(chǎn)權(quán)管理措施和保護模式。
中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新舉措固化為制度規(guī)范
3月31日,北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過了《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》,自2022年5月1日起實施。條例將自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新舉措固化為制度規(guī)范,為自貿(mào)試驗區(qū)建設提供堅實的法治保障!稐l例》共十一章六十八條,主要規(guī)定了十個方面內(nèi)容:明確自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展定位、明確自貿(mào)試驗區(qū)管理體制、推動投資開放與貿(mào)易便利、推動科技創(chuàng)新、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、完善金融服務、推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加強管理創(chuàng)新、加強人才服務保障。
在北京證券交易所上市的企業(yè)政策服務保障力度加大
4月22日,北京市科委、中關村管委會會同市金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關于支持創(chuàng)新型中小企業(yè)在北京證券交易所上市融資發(fā)展的若干措施》,加大企業(yè)在北京證券交易所上市的政策服務保障力度,促進本市創(chuàng)新型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,支持北京證券交易所打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地,加快建設國際科技創(chuàng)新中心和世界領先的科技園區(qū)。
北京市數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案出爐
5月30日,《北京市數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》正式發(fā)布。方案明確提出提高數(shù)字技術(shù)供給能力,構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)等舉措,包括集中突破高端芯片、人工智能、關鍵軟件、區(qū)塊鏈、隱私計算、城市空間操作系統(tǒng)等領域關鍵核心技術(shù),超前布局6G、未來網(wǎng)絡、類腦智能、量子計算等未來科技前沿領域,支持區(qū)塊鏈先進算力平臺和人工智能公共算力平臺拓展應用,吸引國內(nèi)外開源項目與機構(gòu)在京落地,形成以公共平臺、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)等。
北京實施“三大工程”,進一步支持和服務高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展
6月15日,北京市人民政府辦公廳發(fā)布《北京市關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》,進一步支持和服務北京高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,形成梯次接續(xù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展格局,有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心和中關村世界領先科技園區(qū)建設。
6月21日,北京市科委、中關村管委會召開新聞通氣會,介紹《北京市關于實施“三大工程”進一步支持和服務高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》相關情況。
北京六部門加大對科技創(chuàng)新企業(yè)全鏈條金融支持力度
6月25日,市金融監(jiān)管局會同市科委、中關村管委會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于對科技創(chuàng)新企業(yè)給予全鏈條金融支持的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、上市融資等多方式全鏈條金融支持力度,打造多層次、專業(yè)化、特色化的科技金融體系,有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設!度舾纱胧诽岢鼋⑵叽髾C制28項措施:一是建立產(chǎn)品創(chuàng)新機制,發(fā)揮“帶動提升”效應;二是建立上市支持機制,發(fā)揮“資本引擎”效應;三是建立被投企業(yè)服務機制,發(fā)揮“杠桿撬動”效應;四是建立考評激勵機制,發(fā)揮“靶向引導”效應;五是建立風險補償機制,發(fā)揮“協(xié)同共擔”效應;六是建立協(xié)調(diào)對接機制,發(fā)揮“制度保障”效應;七是建立試點先行機制,發(fā)揮“示范樣本”效應。
中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)開展基礎研究稅收政策試點
7月4日,北京市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、稅務總局、科技部關于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)開展基礎研究稅收政策試點的通知,標志著中關村新一輪先行先試政策又一細則落地。為鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入,通知對在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)注冊的居民企業(yè),出資與國家或北京自然科學基金聯(lián)合設立開展基礎研究、關鍵核心技術(shù)攻關的公益性基金的支出,允許享受研發(fā)費用加計扣除政策。研發(fā)費用加計扣除比例按企業(yè)適用的現(xiàn)行研發(fā)費用加計扣除政策規(guī)定執(zhí)行。
《北京市科技型社會組織服務企業(yè)聚力發(fā)展的行動方案(聚力行動)》發(fā)布
7月29日,北京市科委、中關村管委會發(fā)布了《北京市科技型社會組織服務企業(yè)聚力發(fā)展的行動方案(聚力行動)》。制定本行動方案重點在引導、支持社會組織進一步提升標準創(chuàng)制及推廣、協(xié)同推進技術(shù)創(chuàng)新、加強國際交流合作、促進園區(qū)競爭力提升、開展產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究、搭建科技服務平臺、組織品牌服務活動等七個方面的核心服務能力,推動社會組織開展服務企業(yè)發(fā)展、服務技術(shù)創(chuàng)新、服務產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展、服務載體建設、服務國際化發(fā)展等五方面重點工作。
《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案(2022—2023年)》印發(fā)
8月5日,科技部聯(lián)合財政部共同印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案(2022—2023年)》。本方案包括推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地、建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制、引導企業(yè)加強關鍵核心技術(shù)攻關、支持企業(yè)前瞻布局基礎前沿研究、促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地、加大科技人才向企業(yè)集聚的力度、強化對企業(yè)創(chuàng)新的風險投資等金融支持、加快推進科技資源和應用場景向企業(yè)開放、加強產(chǎn)學研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平等10個方面行動內(nèi)容。
中關村示范區(qū)核心區(qū)的中央單位適用《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》
9月15日,科技部、發(fā)改委、教育部、財政部、國資委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于允許在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)的中央高等院校、科研機構(gòu)及企事業(yè)單位等適用<北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例>的通知》(以下簡稱《通知》),允許注冊在海淀園的中央單位(以下簡稱在園中央單位)適用《北京市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡稱《條例》)!稐l例》共分為6章45條,突出“以人為本”,以調(diào)動成果轉(zhuǎn)化各方主體積極性為核心,在職務科技成果權(quán)屬、職稱評審、勤勉盡責、適用范圍擴大等方面做出創(chuàng)新性制度設計,有效調(diào)動了高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,將北京科技成果轉(zhuǎn)化的法制水平提升到嶄新階段。
中關村新一輪先行先試改革配套政策發(fā)布
9月29日,北京市科委、中關村管委會召開中關村新一輪先行先試改革配套政策新聞通氣會,介紹了涉及科技成果轉(zhuǎn)化的4項配套政策。
《關于在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果先使用后付費改革試點實施方案》,是為推動高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等創(chuàng)新主體的科技成果更多面向中小微企業(yè)進行轉(zhuǎn)化而制定。鼓勵和引導高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)探索采用“先使用后付費”的方式,將科技成果許可給中小微企業(yè)使用,并支持擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔保服務。
《北京市關于落實完善科技成果評價機制的實施意見》的制定,是貫徹落實《國務院辦公廳關于完善科技成果評價機制的指導意見》和推動中關村先行先試改革的重要任務,旨在發(fā)揮科技成果評價“指揮棒”作用,推動高質(zhì)量成果產(chǎn)出、營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
《關于推動北京市技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設工作方案》的制定,是為解決技術(shù)經(jīng)理人隊伍能力提升及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)管理問題,進一步發(fā)揮本市技術(shù)經(jīng)理人的作用,全面推動技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設,促進高等院校、研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)化落地,助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設。
《北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及技術(shù)經(jīng)理人登記辦法》,是為促進北京技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展及技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設,優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系,提升科技成果轉(zhuǎn)化效率而制定。
截至目前,已出臺國家和市級配套政策40余項,推出基礎研究稅收試點、科技成果“先使用后付費”、職務科技成果單列管理等一批突破性政策措施,發(fā)揮了試點突破、壓力測試作用。
來源:北京市科委
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