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　　回顧2022年，有哪些北京科技新政值得關(guān)注？又有哪些政策，為科技創(chuàng)新雪中送碳？……

　　中關(guān)村新一輪先行先試改革動員部署會

　　3月18日，中關(guān)村新一輪先行先試改革動員部署會召開。蔡奇同志強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)科技強國的重要論述，堅定改革信心決心，把握戰(zhàn)略主動，當(dāng)好改革創(chuàng)新“試驗田”，推進(jìn)中關(guān)村新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　破解科技成果轉(zhuǎn)化堵點，北京出臺“若干措施”

　　1月14日，北京市科委、中關(guān)村管委會聯(lián)合市教委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、海淀區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，召開落實《關(guān)于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點若干措施》新聞通氣會。為進(jìn)一步打通阻礙科技成果轉(zhuǎn)化堵點，北京市科委、中關(guān)村管委會牽頭研究制定了《關(guān)于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點若干措施》，通過夯實制度基礎(chǔ)，壓實主體責(zé)任，引導(dǎo)高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與企業(yè)密切合作等方式，暢通技術(shù)、資本、人才等要素流通渠道，力求全面消除成果轉(zhuǎn)化堵點。

　　北京發(fā)布財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點方案

　　2月11日，北京市科委、中關(guān)村管委會會同北京市財政局印發(fā)《北京市財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作方案》，對北京“包干制”試點的目標(biāo)、基本原則、試點范圍、試點內(nèi)容、管理機制和保障措施進(jìn)行了明確，推動北京開展財政科研項目經(jīng)費“包干制”試點工作，營造有利于創(chuàng)新的科研環(huán)境。

　　三部門明確進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例

　　3月23日，為進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新，鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，財政部、稅務(wù)總局、科技部三部門發(fā)布公告，進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例。

　　北京出臺十條措施，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”建設(shè)

　　3月24日，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)的十條措施》，以北京平谷農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)為契機，加快推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。措施包括：鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持種業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)力度，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵開展應(yīng)用場景建設(shè)，鼓勵集聚國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，加強人才引育支持，支持農(nóng)業(yè)中關(guān)村項目加快落地。

　　北京出臺規(guī)定，支持外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展

　　3月26日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于支持外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展的規(guī)定》，從人才服務(wù)、科研激勵、知識產(chǎn)權(quán)、營商環(huán)境、屬地保障五大方面制定相應(yīng)政策內(nèi)容吸引外資研發(fā)中心在京設(shè)立發(fā)展，促進(jìn)更加開放包容、互惠共享的國際科技合作，加快北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　北京施行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機制

　　3月31日，市十五屆人大常委會第三十八次會議表決通過《北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，于2022年7月1日起施行�！稐l例》聚焦制約首都知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，在知識產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會共治、公共服務(wù)、糾紛多元調(diào)處等方面作了規(guī)定。《條例》支持在“兩區(qū)”和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機制、政策措施；支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等探索移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子科技、前沿生物技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識產(chǎn)權(quán)管理措施和保護(hù)模式。

　　中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新舉措固化為制度規(guī)范

　　3月31日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過了《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，自2022年5月1日起實施。條例將自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新舉措固化為制度規(guī)范，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供堅實的法治保障。《條例》共十一章六十八條，主要規(guī)定了十個方面內(nèi)容：明確自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展定位、明確自貿(mào)試驗區(qū)管理體制、推動投資開放與貿(mào)易便利、推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、完善金融服務(wù)、推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、加強管理創(chuàng)新、加強人才服務(wù)保障。

　　在北京證券交易所上市的企業(yè)政策服務(wù)保障力度加大

　　4月22日，北京市科委、中關(guān)村管委會會同市金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持創(chuàng)新型中小企業(yè)在北京證券交易所上市融資發(fā)展的若干措施》，加大企業(yè)在北京證券交易所上市的政策服務(wù)保障力度，促進(jìn)本市創(chuàng)新型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持北京證券交易所打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。

　　北京市數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案出爐

　　5月30日，《北京市數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》正式發(fā)布。方案明確提出提高數(shù)字技術(shù)供給能力，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)等舉措，包括集中突破高端芯片、人工智能、關(guān)鍵軟件、區(qū)塊鏈、隱私計算、城市空間操作系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，超前布局6G、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、量子計算等未來科技前沿領(lǐng)域，支持區(qū)塊鏈先進(jìn)算力平臺和人工智能公共算力平臺拓展應(yīng)用，吸引國內(nèi)外開源項目與機構(gòu)在京落地，形成以公共平臺、底層技術(shù)、龍頭企業(yè)等為核心的多樣化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)等。

　　北京實施“三大工程”，進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

　　6月15日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《北京市關(guān)于實施“三大工程”進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步支持和服務(wù)北京高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成梯次接續(xù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展格局，有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心和中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

　　6月21日，北京市科委、中關(guān)村管委會召開新聞通氣會，介紹《北京市關(guān)于實施“三大工程”進(jìn)一步支持和服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》相關(guān)情況。

　　北京六部門加大對科技創(chuàng)新企業(yè)全鏈條金融支持力度

　　6月25日，市金融監(jiān)管局會同市科委、中關(guān)村管委會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對科技創(chuàng)新企業(yè)給予全鏈條金融支持的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、上市融資等多方式全鏈條金融支持力度，打造多層次、專業(yè)化、特色化的科技金融體系，有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)�！度舾纱胧�》提出建立七大機制28項措施：一是建立產(chǎn)品創(chuàng)新機制，發(fā)揮“帶動提升”效應(yīng)；二是建立上市支持機制，發(fā)揮“資本引擎”效應(yīng)；三是建立被投企業(yè)服務(wù)機制，發(fā)揮“杠桿撬動”效應(yīng)；四是建立考評激勵機制，發(fā)揮“靶向引導(dǎo)”效應(yīng)；五是建立風(fēng)險補償機制，發(fā)揮“協(xié)同共擔(dān)”效應(yīng)；六是建立協(xié)調(diào)對接機制，發(fā)揮“制度保障”效應(yīng)；七是建立試點先行機制，發(fā)揮“示范樣本”效應(yīng)。

　　中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（海淀園）開展基礎(chǔ)研究稅收政策試點

　　7月4日，北京市財政局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、稅務(wù)總局、科技部關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（海淀園）開展基礎(chǔ)研究稅收政策試點的通知，標(biāo)志著中關(guān)村新一輪先行先試政策又一細(xì)則落地。為鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，通知對在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（海淀園）注冊的居民企業(yè)，出資與國家或北京自然科學(xué)基金聯(lián)合設(shè)立開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的公益性基金的支出，允許享受研發(fā)費用加計扣除政策。研發(fā)費用加計扣除比例按企業(yè)適用的現(xiàn)行研發(fā)費用加計扣除政策規(guī)定執(zhí)行。

　　《北京市科技型社會組織服務(wù)企業(yè)聚力發(fā)展的行動方案（聚力行動）》發(fā)布

　　7月29日，北京市科委、中關(guān)村管委會發(fā)布了《北京市科技型社會組織服務(wù)企業(yè)聚力發(fā)展的行動方案（聚力行動）》。制定本行動方案重點在引導(dǎo)、支持社會組織進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制及推廣、協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加強國際交流合作、促進(jìn)園區(qū)競爭力提升、開展產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究、搭建科技服務(wù)平臺、組織品牌服務(wù)活動等七個方面的核心服務(wù)能力，推動社會組織開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展、服務(wù)載體建設(shè)、服務(wù)國際化發(fā)展等五方面重點工作。

　　《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案（2022—2023年）》印發(fā)

　　8月5日，科技部聯(lián)合財政部共同印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動方案（2022—2023年）》。本方案包括推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地、建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制、引導(dǎo)企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支持企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)前沿研究、促進(jìn)中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地、加大科技人才向企業(yè)集聚的力度、強化對企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險投資等金融支持、加快推進(jìn)科技資源和應(yīng)用場景向企業(yè)開放、加強產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、提高企業(yè)創(chuàng)新國際化水平等10個方面行動內(nèi)容。

　　中關(guān)村示范區(qū)核心區(qū)的中央單位適用《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》

　　9月15日，科技部、發(fā)改委、教育部、財政部、國資委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于允許在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)（海淀園）的中央高等院校、科研機構(gòu)及企事業(yè)單位等適用<北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例>的通知》（以下簡稱《通知》），允許注冊在海淀園的中央單位（以下簡稱在園中央單位）適用《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱《條例》）�！稐l例》共分為6章45條，突出“以人為本”，以調(diào)動成果轉(zhuǎn)化各方主體積極性為核心，在職務(wù)科技成果權(quán)屬、職稱評審、勤勉盡責(zé)、適用范圍擴大等方面做出創(chuàng)新性制度設(shè)計，有效調(diào)動了高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，將北京科技成果轉(zhuǎn)化的法制水平提升到嶄新階段。

　　中關(guān)村新一輪先行先試改革配套政策發(fā)布

　　9月29日，北京市科委、中關(guān)村管委會召開中關(guān)村新一輪先行先試改革配套政策新聞通氣會，介紹了涉及科技成果轉(zhuǎn)化的4項配套政策。

　　《關(guān)于在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開展高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果先使用后付費改革試點實施方案》，是為推動高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等創(chuàng)新主體的科技成果更多面向中小微企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化而制定。鼓勵和引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)探索采用“先使用后付費”的方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，并支持擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

　　《北京市關(guān)于落實完善科技成果評價機制的實施意見》的制定，是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》和推動中關(guān)村先行先試改革的重要任務(wù)，旨在發(fā)揮科技成果評價“指揮棒”作用，推動高質(zhì)量成果產(chǎn)出、營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　《關(guān)于推動北京市技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)工作方案》的制定，是為解決技術(shù)經(jīng)理人隊伍能力提升及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)管理問題，進(jìn)一步發(fā)揮本市技術(shù)經(jīng)理人的作用，全面推動技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，促進(jìn)高等院校、研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)化落地，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　《北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及技術(shù)經(jīng)理人登記辦法》，是為促進(jìn)北京技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展及技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率而制定。

　　截至目前，已出臺國家和市級配套政策40余項，推出基礎(chǔ)研究稅收試點、科技成果“先使用后付費”、職務(wù)科技成果單列管理等一批突破性政策措施，發(fā)揮了試點突破、壓力測試作用。

　　來源：北京市科委